县脱贫奔小康试点工作情况汇报_怀宁脱贫攻坚工作汇报
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县脱贫奔小康试点工作情况汇报
县试点办 2011年11月7日
今年以来，县试点办按照省试点办第七次座谈会“在跨越式发展中勇当标兵排头兵”的总体要求，充分发挥综合协调、调查研究、宣传总结、检查督办、考核评比等五大职能，提振信心，加压奋进，努力实现新跨越，各项工作推进，取得良好成效，我县被评为2010年“全省脱贫奔小康试点工作先进县”、县试点办被评为全省试点工作先进单位。
一、前段工作情况
按照提神、鼓劲、给力的要求，我县组织开展了一系列重大活动，进一步解放思想，提升精神区位，激发内生动力。
一是围绕改进作风、提升能力，深入开展“万名干部进万村入万户”活动。全县2000多名干部进村送政策、访民情、办实事，走访农户5.9万余户，集中解决了一批影响“三农”发展的突出问题，被省委、省政府表彰为全省“万名干部进万村入万户”活动先进县。
二是围绕先行先试、谋求跨越，召开全县脱贫奔小康推进会和武陵山试验区建设启动会。紧扣“办好试点县、加快奔小康”、“建设试验区、我们怎么办”主题，按照“三必须”、“四不”、“四个再也不能”的要求，在全县上下开展解放思想大讨论活动，引领干部群众切实把心思集中在“想干事”上，把本领用在“会干事”上，把勇气展示在“敢干事”上，把作风体现在“快干事”上，把目标锁定在“干成事”上。三是围绕总结成效、推介经验，举行脱贫奔小康试点工作新闻发布会。会议于3月17日在武汉举行，得到省试点办、扶贫开发办、林业厅等部门的高度重视和大力支持，取得圆满成功。紧接着，省林业厅、商务厅又分别牵头主持召开了省定点帮扶鹤峰脱贫奔小康试点工作联谊会、省“616”工程对口帮扶鹤峰联席会，取得良好效果。
四是围绕扩大开放、跨越发展，开展绿色食品暨特色农产品推介活动。4月20日，邀请中国绿色食品发展中心、中茶研究所、省农业厅、林业厅、商务厅、农科院等单位以及国内外40余家客商，在武汉召开了绿色食品战略研讨会、绿色食品暨特色农产品推介会，取得丰硕成果。会上，15家客商与我县10家企业签订了1.65亿元的产品购销合同。
五是围绕落实精神、支持发展，州委召开常委会议。5月27日，围绕贯彻省脱贫奔小康试点县工作领导小组第六次会议精神，专题听取鹤峰县委、县政府情况汇报，落实了一系列支持鹤峰脱贫奔小康的政策措施。
六是围绕督办协调、统筹推进，召开省定点帮扶鹤峰脱贫奔小康暨“616”工程座谈会。6月3日，省政府副秘书长卢琰群受省委常委、常务副省长李宪生委托主持会议。省各相关帮扶单位参加了会议，进一步明确了帮扶任务目标，解决了一系列促进鹤峰发展的问题。
七是参加了全省脱贫奔小康试点县工作领导小组第六次会议和全省脱贫奔小康第七次、第八次座谈会。领会精神，逐项落实。
八是试点宣传工作取得重要突破。截至目前，省试点办《工作简报》共刊发38期，我县有17篇被采用，在试点县中遥遥领先；中央电视台七套也赴我县对产业建设进行了专题采访，取得良好宣传效果。
二、主要成绩与作法
（一）重点项目扎实推进。按照项目与政策、市场、金融、科技“四个对接”，以及项目申报与实施、监管“三个并重”的思路，加大重点项目建设力度。今年，安排到我县的脱贫奔小康重点项目共73个，其中工业项目13个，农业项目6个，基础设施项目23个，环保旅游项目6个，民生项目25个。全年计划投资30.2亿元，一是项目争取成效显著。全县共争取项目33个，到位资金5.97亿元，项目对经济的支撑和带动作用更加明显，进一步促进了县域经济又好又快发展。二是重大项目顺利实施。总投资近60亿元的江坪河、咸盈河等水电工程项目顺利实施；八峰药化技改项目丝氨酸生产线正式投产；投资6500万元的铁精粉中试项目落地动工。三是基础设施建设全面推进。鹤来线、巴鹤线、走桑线公路改造项目前期工作有序进行；大垭隧道主体工程全面贯通；鹤来公路分水岭隧道已开工建设；“两桥两路”复建、老村河大桥工程正抓紧施工；农村公路通畅工程完成108.4公里。投资4998万元的低丘岗改造项目和土地整治项目进展顺利；投资1000万元的走马镇“小农水”重点县建设项目完成总体进度的85%；投资1255万元的走马集镇供水工程已开工建设。
（二）全民创业持续推进。以创业兴产业、强企业、促就业、富家业为主旨，持续推进全民创业。一是培育壮大市场主体。大力实施“企业成长工程”和“小进规”计划。上半年，规模工业企业实现增加值4.1亿元，同比增长36.1%；工业总产值、销售产值分别达到12.8亿元、12.4亿元，同比分别增长62.9%、62.4%。同时，扶持各类人员自主创业，大力发展“草根经济”。上半年，全县市场主体新增791户，总量达6914户；新增城镇就业2409人，转移农村富余劳力2969人。二是优化创业服务。以财政贴息资金为引导，着力扩大信贷融资。1-6月，全县共落实财政贴息项目贷款6400万元，就业再就业小额担保贷款1500万元；着力强化创业培训服务，半年共开展各类农村实用技术培训2.1万余人次。三是充实完善“三库”。进一步加强全民创业项目库、人才库、企情库“三库”建设，项目库新增项目26个，总数达354个；新增创业人才220人，总数达1620人；完善了企情台帐，经济运行分析更加科学准确。
（三）创新机制有效推进。结合山区实际，在试点县建设旗帜下，不断探索，创新脱贫奔小康新机制、新路子。一是创新农村信息化服务机制。对组织、文体、电信、民宗、广电等部门的远程教育、文化资源共享、乡镇农村信息化、电脑农业、村村通等项目资源进行充分整合，集中打造20个农村信息化建设试点村，形成一批内容丰富、技术先进、服务完善、产业发达的新农村，以信息化带动农业现代化、推动农村经济发展。二是完善资金捆绑机制。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合项目资金，集中财力办大事、解难事。今年进一步盘活、整合涉农项目资金，进一步增大资金规模，扩大资金范围，壮大资金块头，全县共捆绑项目资金2.94亿元，其中9500万元用于全县57个重点贫贫村、脱贫奔小康试点村、新农村建设示范村建设；3000万元用于中营乡生态文化旅游圈、生态农业观光带建设；1200万元用于巩固推进太平试点乡建设；2000万元用于容美镇新庄、庙湾观光农业和民俗文化片区建设。三是健全整体联动机制。进一步整合脱贫奔小康、新农村建设、基层党建工作和“三万”活动、“城乡互联、结对共建”工作力量，完善领导小组“牵头抓”、六大办合署办公“综合抓”、各部门各乡镇（开发区）工作队“面上抓”、选派指导组和指导员“点上抓”的机制，形成工作合力。四是完善奖惩激励机制。定期召开现场督办会，健全综合考评体系，今年又表彰了一批扶贫开发及脱贫奔小康先进乡镇、先进村、特色产业“十强村”和“十强企业”，组织开展特色产业万亩乡镇、千亩村评选表彰活动，形成争先进位的浓厚氛围。
虽然我县脱贫奔小康试点工作取得一定成效，但仍然存在一些困难和问题。一是实现“三年有明显变化”目标任务艰巨。根据《鹤峰县脱贫奔小康建设总体规划》，2011年，县域生产总值、农民人平纯收入、财政总收入、地方一般预算收入等核心指标应分别达到27.4亿元、3999元、2.42亿元1.33亿元，实现这个目标难度较大。同时，基础设施建设与规划目标还有差距。如行政村公路硬化率应达到100%，沼气池入户率需达到80%，农村安全饮水率需达80%。二是项目争取力度和实施进度不够。在项目争取上虽然取得一定成效，但与其他试点县市相比，在大项目安排、大资金投入上，仍然存在一定差距，缺乏带动力强、幅射面宽、投入量大的新增项目，项目拉动效应不够明显；同时，在建项目的进度还比较缓慢，尤其是捆绑资金、项目的落实和推进速度较慢，与预期效果存在一定差距。三是部门帮扶力度不够平衡。大多数单位能够顾全大局，全力落实帮扶工作措施。但横向相比，少数单位在帮扶项目、帮扶措施、帮扶人员的安排落实上还不够平衡，工作进度和效果不够理想。四是县脱贫奔小康试点办是“六办合一”。最近，武陵山办又将与试点办合署办公。试点办抽调的人员均已在该办工作多年，人员老化，力量不足，急需进一步调整补充办公室人员。五是“试点办”等“六办”今年来重大活动较多，经费开支较大，年初预算的工作经费远远不能满足实际需要，下半年工作任务更加艰巨，需要进一步安排相应工作经费。
三、下步工作
下半年，我县将以换届工作为契机、为动力，紧紧围绕“三年有明显变化”阶段目标，以主题活动为载体，持续推进实施今年“十项重大活动”的下半年工作，力促脱贫奔小康工作有特色、有亮点。一是坚持并开展好“督查考评”活动。即对县直各责任单位、各乡镇（开发区）开展一次脱贫奔小康试点工作专项督查，并将督查情况进行通报；年终结合全县脱贫奔小康责任制开展一次考评活动。二是开展一次“名家看鹤峰”活动，邀请省内外知名作家、摄影家、知名记者等对鹤峰脱贫奔小康试点工作取得的成效，通过多种形式开展一次集中宣传推介。三是大力推进重点片区建设活动。按照 “一点两线三片”、“一圈一带”总体框架布局，建立工作推进机制，实现重点突破。四是组织开展一次全县脱贫奔小康现场学习交流会议。11月份左右，组织各乡镇、开发区主要负责人和县直有关部门，在乡镇（开发区）各参观一个村、一个基地、一个企业。每个乡镇要进一步突出特色，再造亮点，为该活动的顺利开展打好基础，做好准备。五是组织筹备好冬季农业开发会议，谋划好明年的试点工作，尽快确定重点村、示范村、重点项目，安排好项目资金，为下年捆绑资金、推进试点打下基础。
四、亟待解决的问题
一是搭建班子抽调人员问题。首先要坚持在相关单位“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调一批精兵强将在试点办工作。既要抽得来，还要留得住，就必须确保所抽调的工作人员的经济待遇和政治待遇。因为试点办是个临时机构，所抽人员都是原单位的骨干，在原单位基本上年年都是先进工作者，也是培养干部时的首推人员，从过去几年看来，试点办的同志，工作上做出了突出成绩，得到了县委、政府领导的高度评价，但到年终评优表模或是干部推荐时，就几否成了被遗忘的角落，甚至其它的某西待遇也不如在原单位的人员。
二是工作经费问题。由于上半年重大活动多，接待任务重，出访和来访频繁，又因为兑现了脱贫奔小康即党建指导员工作经费，车修车燃及其车辆的其他费用，试点办现在的工作经费已成赤字，下半年还要筹办年计划中的许多重大活动，如“冬季农业综合开发工作会议”、“全县新农村建设现场会”，还有许多年终综合考评结账的问题等。需安排工作经费30万元。
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