马头大队执法规范化建设汇报_执法规范化建设简报

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马头大队 执法规范化建设情况汇报

为深化“三项建设”，扎实开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面提升大队消防监督干部和文职雇员执法素质，提升消防监督执法工作成效，按照省总队《2010年消防执法规范化建设工作实施方案》要求，马头大队从多方面着手，扎实开展执法规范化建设工作，全方位提高了大队监督干部和文职雇员的执法素质，规范了执法程序，取得了长足进步。

一、成立组织，制定培训方案

在总队下发方案后，马头大队立即召开执法工作会，吴志勇大队长主持会议，全体执法干部和文职雇员对实施方案进行了深入学习和研究。会上，大队制定了执法规范化建设培训方案，成立了培训小组，吴志勇大队长任组长，其他执法人员为成员，按照方案要求，逐级落实各项工作。

二、五项举措，全方位提高执法规范化水平

一是建立落实执法制度。大队制定了《执法程序管理规定》，规范了监督干部和文职人员的管理，要求全体执法人员“严格履行执法程序、全面落实执法监督、规范制作法律文书、合理执行自由裁量和缜密进行执法取证。本着“一级抓一级落实，一级对一级负责”的原则，使大队执法队伍的规范化和综合业务素质专业化明显提升。

二是在消防检查中开展“干部带动文员、干部指导文员”的执法活动。通过在消防监督检查中，让文职雇员主动在检查中发现问题，干部进行指导，使文职雇员的执法业务能力在实践中得到提高。同时发挥文职雇员所学专业优势，利用计算机网络、“六进”等方式，安排文职雇员们深入辖区重点单位开展消防宣传教育宣讲和培训，通过与社会的接触，带动执法工作的顺利开展。

三是严抓执法队伍工作作风。大队积极引导官兵把为地方经济建设服务的思想认识与执法队伍的职业精神紧密结合起来，牢固树立当家作主的主人翁意识，增强了消防监督检查的责任感和使命感。为提高执法工作的质量和效率，大队从狠抓养成上下功夫，通过不断强化执法人员的专业知识和业务技能，严格规范执勤执法程序，逐步培养雷厉风行的工作作风，强化表里如

一、锲而不舍的作风，主动为驻地群众办实事、做好事、解难事，消除工作中存在的消极怠工、稀松散漫的平庸工作态度。

四是严格执法、透明执法、热情服务。大队大力推行政务公开、积极开展“阳光执法”，拓宽服务领域。继续推行“保增长、惠民生，服务经济发展”十项便民利民措施。通过在办公区、等待区公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书等执法内容，提高执法工作的透明度。同时，通过设立监督电话，制作意见箱等措施，主动接受社会监督。在因特网设立并公布举报电子邮箱、在办公区和会客室公布举报、申诉电话。管理是基础，服务是关键。为了切实杜绝“冷、硬、横、推”的工作态度，大队从转变执法人员思想观念上下功夫，通过“弘扬公安消防精神”以及“树立社会主义法治理念”等主题教育，以及在办公场所为地方办事人员设立报栏、饮水机等服务设施，让执法人员把热情服务养成习惯，使群众满意率得到大幅提升。

五是全面落实消防监督信息化建设。大队安排专人负责执法信息化工作，全面落实行政许可网上办理、严格按照执法规范化手册要求，在规定期限内进行审验受理备案、处罚网上录入等工作，消防监督业务网上流转率达到100%，执法效率明显提升。

三、存在的问题和不足

一是消防理论知识掌握不牢，工作实践能力匮乏。部分监督干部存在业务理论知识掌握不牢的情况。而文职人员虽然经过短期的业务培训，但就其理论知识仅停留在认知阶段，不能够在短

期内把所学的业务知识与工作实践相结合，在实际工作往往因业务知识的匮乏而拙于应付。例如在各类档案的收集装订、向上级的汇报请示、公文的电脑流程操作、法律文书的规范制作等基本的消防文书工作方面都表现出了与实际工作要求差距较大的现象。突出表现在应用法律条文不准确、不熟练，公文材料的撰写条理不清等。

二是对工作目标和方法不能清楚的认识，缺乏实际工作经验和工作能力。执法工作的全面展开需要执法人员有较强的工作能力和较高的工作水平，单独工作更是由其工作性质所决定，例如对来客申报材料的检查，对消防验收的程序勘验等。对于这些基层的消防工作实际，很难把握住其性质，缺乏沉着老练的干劲和机智的头脑，面对复杂的工作环境和巨大的工作压力，往往无所适从，不知所以。例如进行防火宣传、进村进社等常规性消防宣传工作，监督干部和文职人员有时表现出不敢讲、不会讲、不能演示等情况，使消防工作无法顺利开展。

三是部分文职雇员纪律性不强，不能严格按照军人的要求来要求自己，行动涣散，缺乏军人气质和行事风格。

由于文职人员的招收对象是面向社会的，而不同的社会面，不同的生活经历、教育过程，造成了不同的认知观和环境适应能力。他们对军营生活、军营文化是比较陌生的。因此，文职人员在进入军营以后，组织性、纪律性都显得比较涣散，没有形成与军营生活相适应的思想意识和行为习惯。主要表现在生活与部队不融合，工作与部队不结合，节奏慢半拍，不知道去努力赶上，总是害怕退缩。

四、下一步工作计划

一是增强纪律观念，提升素质。由于文职雇员是从社会上招聘来的，纪律观念散漫，服从命令意识淡薄，为此，大队在加强思想政治教育的同时，将进一步强化文职雇员令行禁止的服从意

识，要求文职雇员时刻以一名军人的标准严格要求自己，在工作中做到恪尽职守，服从命令、听从指挥，严禁文职雇员做出有损消防部队形象的行为发生。

二是进一步明确工作职责，建立健全考核机制。只有明确了文职人员的岗位职责和工作标准，才能使他们对自己的份内工作底数清、情况明。同时，大队将对全体执法人员应实行考核制度，采取平时工作考评与年度考核相结合的方式，让他们进一步总结经验，明确下一步工作的目标，这样有利于保护消防文职人员的工作积极性。

三是加强学习教育，不断提高从事消防工作的本领。一方面要组织监督干部和文职人员的再学习、再教育，打牢执法人员从事消防工作的思想基础和业务理论基础；另一方面，由执法干部带动文职雇员，给文职人员提供实践锻炼的机会，让他们在实践中学习，在学习中实践。

汇报完毕

马头消防大队

二〇一〇年五月八日