发改委关于基层和群众身边腐败问题工作汇报_群众身边腐败问题心得
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发改委关于基层和群众身边腐败问
题工作汇报
市城区三轮车非法营运情况问题
一、基本状况
从业人员中，城郊结合部农民、残疾人，另有少数下岗职工。这些三轮车大都没有合法营运手续。从业人员整体素质不高，交通安全意识淡薄，乱闯红灯、逆行、掉头猛拐等违章现象比较普遍，是城市管理的一大顽疾。市区三轮车非法营运仍随处可见，始终未走出“整治、反弹，再整治、再反弹”的怪圈。
二、存在问题
一是安全隐患较多。电动三轮车驾驶人员以妇女、老年人居多，驾驶技能不熟练，交通安全意识和交通法规观念淡薄，加之，车主受利益驱动，经常超速超载，沿途若有顾客招手，便随意掉头、拐弯、停车，让机动车和行人防不胜防。据统计，市城区发生的交通事故中，因三轮车引起的占67.4%。另外，这些车辆均无牌照，而且没有乘客保险，一旦发生重大事故，或弃车逃逸或无力赔偿，乘客安全和利益没有保障。
二是加剧交通拥堵。市区车流量日益增多，特别是在上下班高峰期，交通拥挤状况尤为明显。一些三轮车从业人员既不听从交警疏导，也不考虑交通状况，常常聚集在学校、医院、车站、集贸市场、商贸中心等人流车流较为集中的场所招揽乘客，使道路交通越发堵塞。
三是严重影响市容。为遮风挡雨，非法营运三轮车乱披乱挂，车身往往以各种各样、五颜六色的包装袋、广告布、塑料纸、张贴画等物品围扎。同时，从业者衣着不整、举止不雅、呐喊揽客等各种不文明行为，与卫生城市、文明城市的要求极不相符，严重影响市容市貌。
四是管理难度较大。多数三轮车从业人员发现交警或警车巡逻时，往往不顾个人和乘客安危，加速逃跑，频频发生翻车、碰车事故，给交警执法造成一定心理压力。此外，少数从业人员特别是老年人、妇女对交警执法是“你查我躲，查到就缠”，甚至少数人暴力抗法，殴打、辱骂执法人员，或采取自残、装病等方式，威胁恐吓执法人员。
三、意见建议
一是发展公交事业。建议成立由市政府控股的公交公司，统筹发展公交事业，调整优化公交线网，扩大公交覆盖面，加大公交运行密度，延长公交营运时间，满足市民出行需求，压缩三轮车非法营运生存空间。二是加大宣传力度。一方面，做好非法营运三轮车从业人员的宣传教育工作，使其知晓政府整治电动三轮车非法营运的初衷，自愿放弃非法营运行为。另一方面，借助各种媒体对三轮车驾驶人违法肇事、暴力抗法及三轮车引起的恶性案（事）件等典型案例予以曝光，使群众充分认清三轮车造成的危害、清理整顿的必要性，使群众理解、支持、配合非法营运三轮车治理，在全市形成共同抵制的浓厚氛围，使非法营运三轮车失去市场。
三是建立长效机制。建议市政府出台相应管理规定，为依法取缔提供法律论据。借鉴周边地市治理三轮车非法营运的经验，摸清底数，分类处理。凡辖区内从业的残疾人或特困户，按照政策予以照顾解决；对非法营运三轮车由政府给予适当补助，统一收缴。同时，组织由市公安、交通、城管、工商、质监、税务、民政（残联）等部门参加的联合执法队伍，制定治理措施，明确职责分工，形成强大整治合力，彻底解决三轮车非法营运问题。
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