松阳县山洪灾害防治非工程质量检查汇报（定稿）_工程质量检查汇报

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松阳县山洪灾害防治县级非工程措施

项目建设质量情况汇报

一、基本情况

为了切实做好山洪灾害防治工作，保障山丘区人民生命财产安全，实现松阳经济社会的全面发展，按照2010年7月21日国务院常务会议提出的“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”会议精神，结合松阳县实际情况编制《松阳县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》，建立适合松阳县实际的山洪灾害防治的责任和组织体系，因地制宜地建设监测、预警系统，编制有效的防灾避灾预案，加强宣传教育，提高松阳县山洪灾害防御能力。

根据省水利厅、财政厅、国土资源厅、气象局《关于下达浙江省第一批山洪灾害防治县级非工程措施建设项目实施计划的通知》（浙水计〔2011〕24号），经市防指《关于松阳县变更3座重点水库自动监测站改造方案的批复》（丽防汛[2011]44号）文件调整后，松阳县山洪灾害防治非工程项目主要建设内容为：开展山洪灾害普查、划分危险区和确定预警指标；监测系统建设。新建雨量自动监测站8个，水位雨量自动监测站2个，水位雨量自动监测站改造7个，新建6个四要素气象站、新建111个简易雨量站、36个简易水位站，3个水雨情分中心，12套水库、河道视频监控系统，32套图像监控等；建立县级山洪灾害监测预警平台，对机房与会商环境进行改造。新建无线预警广播系统7套，购置传真、电话、手摇警报

器等预警设备；建立由县防汛抗旱指挥部统一组织和领导的山洪灾害防御组织体系；编制完善县、乡（镇）、村三级的山洪灾害防御预案；开展山洪灾害防御宣传、培训及预案演练。

二、项目建设情况

水雨情监测系统于2011年8月10日开工，2011年11月底完成投入使用。水库与河道视频监控系统（含球机控制）于2011年10月1日开工，2011年11月30日完成投入使用。小

（二）型水库及松阴溪主要河道断面远程彩信监控于2011年11月20日开工，2011年12月30日完成投入使用。

无线预警广播系统于2011年10月28日开工，2011年11月5日完成投入使用。县级视频会议系统终端及远程视频（图像）监控终端于2011年10月28日开工，2011年11月5日完成投入使用。预警系统的手摇报警器等相关设备于2011年12月15日完成采购，12月18日发放到位。

监测预警平台于2011年12月10日开工，2011年12月15日完成投入试运行。

群测群防体系于2011年9月由县水利水电勘测设计所对全县的111个危险区、警戒区进行实地勘察调查，编制完成了县级、20个乡镇及111个行政村的山洪灾害防御预案。宣传及演练工作由县水利局负责，其中宣传及培训工作已于2011年12月完成。

气象监测建设工程于2011年8月20日开工，12月6日完工。

三、项目建设变更情况

松阳县山洪灾害防治非工程措施实施方案中有对县内的谢村、东坞及梧桐源等3座重点水库进行自动监测站改造，在原来的水位（雨量）遥测站上加装卫星通信模块，主要建设包括遥测终端YR—3000、通信模块语润ZHCP（GSM/GPRS）、北斗卫星通信接收模块、蓄电池及太阳能板等。在项目实施过程中，鉴于3座水库电信及移动通讯信号能满足水雨情遥测要求，且卫星通信运行维护费用较高等因素。经市防指以丽防汛[2011]44号《关于松阳县变更3座重点水库自动监测站改造方案的批复》意见，将3座重点水库安装卫星模块自动监测站改造方案，变更为安装高速智能球机摄像系统方案。本项目在实施中，由于原实施方案设计方案的不细致，设备选型不合理，根据项目功能要求，对部分项目进行了优化。在县防汛防台会商指挥中心增设分控中心；在彩信监控方面，新增蓄电池、太阳能电板；为做好防盗工作，在机房、值班室及大屏会商系统等

增加了防盗报警系统。

四、项目建设质量检查

本项目自2012年1月投入试运行以来，项目运行稳定，并在实际应用中取得了良好的效果，特别是今年2月份以来，松阳县多次持续强降雨，导致多座水库出水溢洪，发生较大洪水，但未造成较大损失，就是因为山洪灾害监测预警系统从中发挥了重要作用。

一是水雨情遥测，网络预警平台的基础数据均已入库及齐全，监测预警平台投入使用后，能及时接收监测数据，并将预警信号及时发送到相关责任人。

二是监控系统采用的太阳能光电板在阴雨天气中也能持续工作，使山洪灾预警系统电源稳定，监测数据正常，图像信息在防指指挥中心大屏幕上清晰展现。全天候全方位多渠道收集的信息为防汛形势研判、科学调度提供了有力保障。

三是预警系统有效，在这次持续降雨过程中，虽然没有达到预警雨量标准，启动山洪防御预案，但通过该系统，我们及时发布各种预警信息，让各级防御山洪组织都能及时收到有关信息。

四是以往汛期督查各水库、堤防管理单位落实巡查情况，主要依靠手机、电话或现场督查，对于巡查人员是否真正在岗、正常在岗，掌握不全面。图像视频监控系统建成后，通过监控图像，特别是360度球型摄录机，可以全方位的记录监控区内的活动情况，同时还可通过系统反馈的监测数据校核人工巡查上报数据，对落实巡查制度的监督检查更加有力。

五是山洪灾害防治非工程措施的责任体系及防御预案均已编制完成，并责任到位。

六是明确制定了山洪灾害点的预警指标、危险区、安全转移路线、临时安置点等。

七是在进入汛期前及时进行山洪灾害防治的培训及演练。

八是在乡镇（街道）设立宣传栏，在危险区域悬挂警示牌，并将明白卡发放到相关人员手中。

五、项目建设管理情况

在质量管理上始终贯彻“百年大计，质量第一”的方针，推行质量终身责任制，建立了项目法人负责，实施单位保证、监理单位控制、政府质量监督部门监督的质量管理体系，明确业主单位、监理单位、项目实施等单位的质量管理职责。严格按照国家质量技术标准建立健全质量检查体系和质量保证体系，在施工中严格执行“三检”制度和质量“一票否决”制度，有效地控制了工程质量。质量控制标准主要采用现行部颁规程规范为工程的质量控制标准，所有的质量要求均在招标文件或工程图纸文件明确。项目于2011年12月31日通过专项验收，并投入试运行；于2012年4月5-6日通过丽水市防指办组织的初步验收。目前，由于受气象信息管理权属的影响，县级预警平台尚无法有效接入气象信息，使预警功能部分受限，正在请相关专业技术人员帮忙解决，使县级山洪灾预警平台功能进一步完善。

六、有关意见和建议

松阳县山洪灾害县级防治非工程措施建成后，极大提高了我县山洪灾害的防御能力。目前，县防指办工作人员已能熟练操作预警平台软件，但是由于项目的专业性强，建后的维护问题仍十分突出：一是山洪灾害县级防治非工程措施专业技术性强，涉及网络、电气、水文、无线电等专业，建议省防指办组织培训，提高防办人员的专

业技术水平。二是山洪灾害县级防治非工程措施的建设内容量大且杂，包括网络预警平台、水雨情遥测、无线预警广播、视频监控、小二型水库及重要河道的彩信监控、水雨情简易站等，项目投入使用后的维护费用是个难题，建议省厅给予经费补助。

二0一二年七月十六日