孕前优生健康检查工作调研汇报_孕前优生健康检查汇报
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孕前优生健康检查工作运行情况
尊敬的,各位领导:
九原区位于包头市西南部,北依阴山山脉,南临黄河,是包头市新型城区。全区辖1个苏木、3个镇、4个街道办事处,共66个行政村(居)委会,有兴胜经济开发区和九原工业园区等2个自治区级园区,总面积734平方公里,居住着蒙、汉、回等20多个民族。截至2010年7月,全区总人口168500人,其中已婚育龄妇女40173人,流入人口49550人,出生1706人,符合政策生育率90%以上,已婚育龄妇女综合节育率89%以上。近年来,我区认真贯彻落实科学发展观,按照“农业稳区,工业强区、科教兴区”的战略方针,不断深化改革,扩大开放,科学发展,促进和谐,全区呈现出民族团结、社会稳定、人民安居乐业的良好态势。2009年,全区地区生产总值完成138.9亿元,固定资产投资完成124.2亿元,城镇居民人均可支配收入达到24081元,增长10.9%;农牧民人均纯收入达到9720元,增长10.9%;财政收入完成17.01亿元。
按照调研要求,现就我区人口和计划生育工作有关情况作简要汇报。
一、九原区计划生育服务站机构人员基本情况
我区坚持以创建国家级计划生育优质服务先进区为目标,立足“以服务对象为中心”的理念,努力为群众提供多样化、个性化、社会化的服务。目前全区有区级计划生育服务站1个,苏木镇级计划生育服务站3个,中心村(社区)计生服务室10个。
一是在基础设施建设上下功夫。按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》,为区、镇计划生育服务机构“提标扩面”,区计生服务站业务用房达到1500平方米,各苏木镇计划生育服务所技术业务用房达到了200平方米以上。每年坚持为计生服务机构购臵相关设备,为区、镇计划生育服务站、所都配备了高压消毒锅、手术器械包、妇科治疗仪、B超、乳腺诊断仪、生物显微镜等必需的手术及消毒灭菌、诊断及检验、治疗和急救设备等,充分发挥了计生机构的服务效能。
二是在加强规范化建设上下功夫。按照《计划生育技术服务质量管理规范》要求,完善了各种工作制度,建立健全了各类技术服务表卡和医疗文书档案。目前,区、乡计划生育服务站、所全部通过了市规范化验收,取得了《计划生育技术服务机构执业许可证》和《医疗机构执业许可证》。
三是在健全计生服务网络上下功夫。全区各村都建立了计划生育服务室,配备了检查床、药具箱、宣传包、听诊器、血压计、随诊箱等设备,能够开展避孕药具发放、产(术)后访视、宣传咨询、常见妇科病诊治服务,确保育龄群众不出村就能获得简单的生殖健康服务。
我区始终把队伍的职业化专业化建设作为开展好各项工作的前提,于2007出台了《九原区人口和计划生育系统队伍职业化专业化建设实施方案》,进一步完善了“区聘、镇管、村用”的用人机制。
一是加强了技术服务专业化队伍建设,09年面向社会招聘了9名合同制技术服务人员,充实到了各苏木镇级计生服务站,工资由区政府财政全额拨款,实行了绩效工资;同时加强服务人员的专业技能的培训工作,广泛开展了科技大练兵活动,对服务人员的专业知识、管理能力、基本功等要素加强指导,提高了技术服务人员的专业技术水平和服务能力。
二是加强了村级计生职业化队伍建设,每年至少对村级计生助理员进行2次培训,年底进行业务考试和综合考核,不合格的予以解聘;进一步提高了待遇:2007年初全区村级专干月工资人均仅200元,2008年达到400元,2009年提高到人均700元,全部实现了由区财政统一拨付,并且实行了绩效工资制度,每月扣除部分工资到年底考核合格后发放,截止2011年,人均工资已达到了800元,部分苏木镇、办事处达到1000元。
三是52个离职的连续从事人口计生工作已经享受待遇,每年一千。2012年开始实施。
积极探索保障计生队伍健康发展的长效工作机制。2008年拟订了《关于贯彻落实中共中央国务院全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施办法》和《关于提高九原区嘎查村居级计生助理员工资待遇的实施办法》,对计生专干“三险”(养老保险、医疗保险、生育保险),奖励补助、评估考核、增强计生干部的工作积极性和主动性等多方面进行了积极有益的探索。
(一)服务站(中心)建设日渐规范化。近年来,我区把加强农村计划生育服务网络建设作为一项基础性工作来安排,先后投资300多万元新改扩建了6个镇计划生育服务站(区划划走3个),并根据规范化要求,统一了服务标识,购臵了先进医疗设备和数字计生设备,使基层计生服务站建设日渐规范化。目前,我区有区级服务中心1个、镇级服务站3个,全部取得《计划生育技术服务许可证》,并配备了计划生育流动服务车。全区现有区级技术服务人员15名、镇级技术服务人员13名,其中:除2名无证外,其余全部具有执业医师或助理执业医师证。前不久,我区通过面向社会公开招考的方式,聘请北京考务公司全程服务,一次性招聘了9名计划生育技术服务人员,这些人员将全部充实到各苏木镇、办事处工作,使基层人口计生队伍结构得到进一步优化。
(二)优质服务实现经常化。全区形成了以区服务中心为龙头,镇服务站为基础,流动服务车为纽带的优质服务管理模式。2008年,区镇两级服务站共为7.3万人(次)已婚育龄妇女进行了妇女病普查普治,并为400多名查出妇女病的患者进行了治疗服务。深入开展出生缺陷一级干预工程,对患有先天性遗传病家族史、习惯性流产等影响正常生育的高危人群和家庭进行跟踪监护,对孕期妇女推广服用利安(叶酸)营养素,对一胎病残儿家庭生育二胎进行优生监护服务,避孕节育知情选择率、随访服务率均达到100%。流动服务车累计下乡98天,行程15000公里,收到了很好的社会效益。
(三)管理服务实现信息化。近年来,我区把信息化建设作为提高全区计划生育服务水平的重要手段,在硬件建设方面,先
后投资100多万元,为区人口计生局和各苏木镇配齐了微机、激光打印机、激光扫描仪等先进设备,安装了内、外网两条光纤,建立了区级办公局域网。在软件建设方面,统一安装使用了自治区人口和计划生育管理系统软件,建立健全了各类信息数据库。在规范管理方面,制定了机房管理、工作日志、信息备份、信息保密、网络安全等工作制度,做到专房专用,为打造“电子计生”奠定了基础,促进了全区人口计生工作向经常化、制度化、科学化方向发展。
(四)流动人口管理实现规范化。区划前,我区流动人口近10万人,管理难度大。长期以来,我区不断探索流动人口计划生育综合治理机制,创新工作方法,增强服务手段。从去年开始,我区将计生共管部门由原来的10个增加为15个,新增了组织部、纪检委、宣传部、法院、妇联5个部门,并将新增部门的责任目标明确写到《责任书》中,加大了人口计生工作的综治力度。工作中,坚持把流动人口计划生育管理作为重点和难点,严格落实各项管理措施,制定了流动人口管理办法,建立和完善了流动人口计生管理“五项制度”:一是坚持流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理制度,积极为实行计划生育的流动人口提供居住、就业等方面的便利条件;二是建立流动人口管理双向联系制度,与流入我区人口较多的乌兰察布市等地区签订了《双向管理意向书》,把流入我区一年以上的育龄妇女情况定期向户籍地通报,与流入地共同做好管理工作;三是健全了“一证先行”制度,对来我区居住的流动人口,在办理暂住证、户籍、营业执照等各类证件前,必须先行查验婚育证明后,才能办理相关证照;四是强化了计划生育工作齐抓共管、综合治理联席会议制度,坚持每季
度开一次联席会议,通报一次情况,解决一些问题,真正形成管理合力;五是建立了计生与综治工作“双促进、双考核”机制,年终计生目标管理考核不能评优的乡镇,同时取消其综治工作评优资格;反之,同时取消其计生目标管理考核评优资格。
四、关于利益导向机制建设情况
近年来,为推动人口计生工作创新发展、和谐发展,我区坚持以人为本的工作思路,认真贯彻落实自治区“吉祥草原惠民行动”计划,制定完善了一系列有利于计划生育家庭的奖励、扶持、关怀、保障等政策举措,努力把改革发展的成果优先惠及到计划生育家庭。
一是认真贯彻落实国家、自治区奖励扶助政策。积极推行“提标降龄”工程,从2008年开始,将享受国家奖励扶助政策的计划生育家庭的奖励扶助标准,由过去的600元提高到1200元,09年进一步提高到1320元,享受年龄从60周岁降到58周岁;对政策内二孩结扎和双女结扎家庭实行一次性奖励3000元的长效节育措施奖励;对农村牧区自愿放弃二胎生育的,一次性给予5000元的奖励金;对独生子女伤残的不再生育和收养的家庭,每年发放600元救助金,对独生子女死亡不再生育和收养的每年发放800元抚恤金。积极开展“救助贫困母亲”和“关爱女孩行动”,使32名贫困母亲和212名贫困女童得到救助。积极推行计划生育平安保险制度,全区机关、事业单位生育保险覆盖率达到100%。积极落实扶贫开发优先照顾计生家庭制度,保证15%以上的扶贫款用于帮扶计生贫困家庭,累计投资200多万元使2000多户农牧民受益。
二是创新机制,出台了一系列具有九原特色的计划生育家庭奖励优惠政策。从08年开始,全部免除在九原区高中就读的农村
独生子女、双女户家庭子女的书费和学杂费,并降低分数线5分优先录取独生子女就读高中;由政府买单,全区实行免费婚检,义务为育龄群众提供医学指导;对参加生育保险并领取独生子女证的职工,多给予报销一个月工资。同时,各苏木镇结合地区实际,在分配集体收入、享受集体福利、划拨宅基地、承包土地、转移劳动力等方面,对计划生育家庭给予特殊照顾;农牧、林业、水利等涉农部门发挥行业优势,对计划生育家庭实行政策帮扶、项目帮扶、生产生活生育一体化帮扶;教育、卫生、民政、社保等部门在就学、就医、社保等方面均对计划生育家庭给予优先优惠。通过整合各方力量,全方位开展“惠民计生行动”,真正让实行计划生育的家庭在经济上有实惠、生活上有保障、社会上有地位,让广大群众充分感受到了实行与不实行计划生育有明显差距。
今年,我区将继续推出一系列有利于计划生育健康发展的重要举措,包括:一是努力提高基层计生工作人员的待遇,将嘎查村(居)助理员月工资提高到700元,探索为计生助理员全部上“三险”(养老保险、医疗保险、生育保险),并签订劳务合同,进一步增强广大计生干部的工作积极性和主动性;二是进一步完善计划生育优先优惠政策,制定完善对独生子女伤残、死亡和因计划生育手术并发症等原因导致生活困难的家庭的长效救助机制,使实行计划生育的家庭享受到更多实惠;三是探索建立计划生育与卫生工作捆绑式工作机制,借助基层卫生室标准化建设的有利契机,探索建立卫生室、计生服务室一体化服务模式,努力为基层妇女群众提供更加优质的服务环境;四是抓好生育关怀行动,实施农村牧区政策内生育妇女孕期每天补助“一杯奶”工程,开展生殖健康一级预防工作,实行婚前免费体检、孕前免费筛查,降低出生人口缺陷率,努力提高出生人口素质。
总之,在自治区和包头市两级人口计生委的正确指导下,经过多年的努力,我区人口计生工作取得了一定成绩。与此同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还相对滞后,群众生育观念转变较慢,现行的计划生育政策和人民群众的生育愿望还有一定差距,计划生育工作的难度依然很大,统筹解决人口问题任重而道远。我们必须进一步增强预见性、责任感和紧迫感,积极探索新形势下人口计生工作的新模式,努力推动全区人口计生工作再上新水平,为实现“保增长、保民生、保稳定”目标创造良好的人口环境。