林峰乡精准扶贫工作开展情况汇报()_精准扶贫工作情况汇报
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2017年林峰乡精准扶贫工作开展情况汇报
按照省、州、县精准扶贫工作的统一安排、部署,为了保质保量如期完成今年的整村、整乡脱贫工作,林峰乡党委、政府结合自身实际,创新思路,强化举措,抓好了精准扶贫各项工作的落实与推进,确保脱贫人口实现扶贫对象“一超过、两不愁、三保障”;确保贫困村退出实现“一个确保、两个完善”的要求。现将今年工作开展情况汇报如下:
一、精准扶贫工作基本情况
林峰乡地处凤凰县南部,距凤凰县城23千米,全乡总面积73.8平方千米,下辖3个乡直机关单位,8个行政村78个村民小组,56个自然寨,2016年底户籍农业人口3183户11457人,全乡现有建档立卡贫困户843户3002人,其中低保户132户352人,兜底户62户130人。2013年贫困发生率26.9%,2014至2016年全乡完成减贫人口404户1592人,摘帽贫困村1个(都罗村),2017年计划减贫339户1189人,摘帽贫困村5个;全乡剩余未脱贫人口111户254人,贫困发生率约1.85%。(2017年“回头看”清除37户77人,新进26户81人;)2017年全乡发放建档立卡户产业到户扶持资金累计132万元;2017年危房改造250栋,目前已完工250户;易地扶贫搬迁35户134人;建档立卡教育助学391户574人。建档立卡医疗救助528人,小额信贷涉及149户496.4万。
二、按照“四个切实”要求,确保扶贫责任有力落实
乡党委、政府高度重视精准扶贫工作,先后召开了乡党委扩大会议、干部职工会议、村组干部会议和精准扶贫工作动员会议112场次,认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神,认真传达贯彻中央、省、州、县关于扶贫攻坚的会议精神,广泛宣传精准扶贫工作的重要性,切实把扶贫脱贫工作作为全乡的中心工作、政治任务来抓。
一是明确专人专抓。乡党委、政府成立了脱贫攻坚工作领导小组,由书记任组长,乡长和专职副书记任副组长,明确乡长主抓、专职副书记主管、两名副乡长协管,安排2名扶贫专干具体落实,切实抓好中央、省、州、县扶贫政策任务和要求的落实。
二是责任帮扶到人。为了切实抓好脱贫攻坚工作,做到精准扶贫,精准帮扶。乡党委、政府从乡政府、学校、村干、党员大户选派精干力量分别联系1-5户贫困户,对贫困户实行结对帮扶,贫困户不脱贫,帮扶责任人脱钩。
三是切实履责。根据《湖南省农村扶贫开发条例》的要求,我们认真履行乡脱贫攻坚职责,具体来说就是当好“五员”:即当好扶贫政策宣传员,积极组织开展扶贫开发宣传活动,多次宣传扶贫开发政策、法律、法规,在赶场天累计发放各类宣传单、手册3000余份,在乡村主干道制作钢架构宣传牌58块,悬挂横幅、刷写标语32条,在全乡形成了扶贫济困、勤劳进取的社会风尚;当好精准扶贫施工员,认真抓好上级扶贫政策、扶贫措施、脱贫任务的落实,确保脱贫目标的实现;当好贫困识别审核员,严格按照程序和要求,按照标准和质量做好贫困人员的认定识别,脱贫人员的认定审核工作,确保脱贫效果;当好贫困信息录入员,健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统,及时准确做好贫困户信息录入工作,确保扶贫工作的有序开展;当好基层组织的指导员,加强村支两委基础组织建设,增强其带领群众脱贫致富的能力。
四是经费保障到位。全乡8个村均配备电脑、打印机、档案柜,经费达5万元以上。每位帮扶人工作经费不少于1万元,全力保证扶贫工作顺利开展。
三、做到“六个精准”,确保扶贫工作有的放矢
习总书记提出的“六个精准”是做好精准扶贫工作的基础。为此,我们严格落实“六个精准”的要求。
一是严格识别程序,做到扶贫对象精准。2017年成立了贫困户识别工作领导小组,制定了贫困户识别工作方案,严格按照个人申请、村组评议公示、乡评议公示、县政府审核的要求确定贫困户。在原有建档立卡贫困户926户、3211人的基础上按照省、州统一安排脱贫攻坚存在突出问题整改及“回头看”工作要求,4月底又按照“应进尽进、应出尽出”的要求,对建档立卡贫困户重新进行审核,2017年新进26户81人,清除37户77人,不再享受政策79户262人;现有建档立卡贫困户843户3002人;原有低保户441户968人,兜底户81户189人,现有低保户132户352人,兜底户62户130人。
二是结合实际,做到项目安排精准。乡党委、政府根据全乡各贫困村的实际情况,认真编制上报了扶贫基础设施和产业发展规划,并在编制林峰乡“十三五”规划中,把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持5个贫困村和贫困人口,在项目实施后,加强对项目实施评估,确保项目实施后有效益、可受益。
三是落实要求,做到资金使用精准。严格落实扶贫资金使用要求,严格按照财政扶持资金的60%用于产业发展,其中的70%用于利益联结贫困户的要求,科学合理安排农业产业和项目资金,建立利益联结机制,确保将资金使用到刀刃上,落实到贫困户帮扶上,努力增加贫困户家庭收入,促进村级集体经济增长。
四是突出重点,做到措施实施精准。乡党委、政府根据各贫困村和贫困户的实际情况、致贫原因,分类施策,有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措,适合养羊的则帮扶养羊,适合养猪的则帮扶养猪,适合种植产业则帮扶发展种植产业,确保实现“六个精准”。人防办驻明星村工作队为贫困村修建10个大棚;公路局驻土洞村工作队帮扶发展猕猴桃、柑桔;检察院驻毛都村发展奈李、养猪;全乡形成了万亩林木、千亩椪柑、油菜、百户养殖大户等支柱产业,涌现了李发和等一批脱贫明星。
五是集中力量,做到驻村帮扶精准。根据各贫困村和贫困户的所思所需,乡党委、政府认真选派有能力、会干事的党政领导和党员干部进行包村结对帮扶。同时,积极协调配合县精准扶贫工作队和“第一书记”抓好扶贫帮扶各项工作的落实。
六是注重标准,做到脱贫成效精准。对经过扶持达到脱贫标准的贫困户,我们严格按照 “一超过、两不愁、三保障”的要求进行评估验收,在验收工作中采取入户调查的方法,对每个贫困户每季收支、“一超过、两不愁、三保障”情况、帮扶政策享受的情况进行核实,达到了脱贫要求、实现了脱贫的标准才上报脱贫,切实做到真脱贫,不搞数字脱贫。截止目前,全乡已实现732户2748人脱贫。
四、依托“五个一批”,确保扶贫工作有效开展
认真落实习总书记精准扶贫的要求,依托“五个一批”扎实有效开展扶贫工作。
一是发展优势特色产业,大力发展生产扶贫一批。按照“资金跟着对象走、对象跟着能人走、能人带跟着产业走、产业跟着市场走”四跟四走的模式,将贫困户与红薯加工、竹鼠养殖、腊肉加工、猪牛羊养殖、苗木花卉种植大户等特色产业对接,对建档立卡中有劳动力但无经营能力、缺资金的贫困人口,通过实施产业扶持、支持创业、金融扶持、旅游扶贫、技能培训、转移就业等措施,推进扶贫产业发展,促进贫困户脱贫。2017年共利用财扶资金132万元发展到户特色产业扶持,既实现了贫困户收入增加,又实现了特色产业发展壮大。大力实施金融扶贫,组织协调县农业银行、县农村商业银行与建档立卡签订合同发放扶持产业贴贷款149户496.4万。
二是切实解决住房困难,易地搬迁脱贫一批。对建档立卡中因自然条件恶劣,居住地域偏僻,交通不便的35户134人贫困人口,通过“挪穷窝”的方式,采取易地扶贫搬迁的政策和方法摆脱贫困。2016年共确定县城分散安置贫困户10户,50人,均已经安置入住;安置点集中安置贫困户25户,84人,现已完成交房可立即入住。
三是着力提高职业技能,教育培训扶贫一批。把提高贫困户职业技能作为帮扶有力举措来抓,着力提高“造血式”扶贫效果。今年来对建档立卡户子女391户574人发放了教育助学补助,从根本上斩断穷根,防止贫困代际传递。为了提高贫困户劳动力职业技能,乡党委、政府积极申请县人社、农技等部门组织在我乡开展免费职业技能培训,开办精准扶贫职业技能培训班3期。
四是切实落实生态补偿政策,生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度,扩大政策实施范围,从全乡的建档立卡户中挑选出40名有劳动能力的贫困人以10000万的薪酬聘请成护林员,对全乡的6.9万亩山林进行生态巡查,实时管护。
五是严格落实政策,社会保障兜底脱贫一批。严格按照低保兜底的政策要求,进村入户认真核实低保兜底人员,今年来通过核实、公示,在建档立卡户中评议出因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的低保户132户352人,兜底户62户130人。对建档立卡户中528人,均按照县对建档立卡户的医疗救助政策实施“零门槛,先诊疗,后付费,报销比例90%”的政策实施医疗救助;积极争取项目支持,进一步建立并规范6个贫困村卫生室网络体系建设,强化对村卫生室的日常监管,加强乡村医生职业技能进修培训,对低保兜底贫困户实行“两免一补”政策,对大病实行一次性补偿。
五、整合基础设施、公共服务项目,确保扶贫举措有力高效 脱贫攻坚工作是一件需要全社会共同推进的大事,必须整合各方力量,动员各方面人员参加,为此,我们一方面,整合各方资金,助推贫困村基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜,资金向贫困人口倾斜,对全乡5个贫困村实施重点帮扶,充分利用好县财政专项扶贫资金和整合农业、林业、水利、交通等行业部门资金,加快推进村级活动室、卫生室、文化室、农田水利、农村道路等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设,进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。比如累计实施毛都、明星、前进、江家坪、土洞等村23.27千米的道路扩宽或硬化;户间道硬化1.07千米;机耕道建设2.93千米;修建江家坪村横板桥1座;安装安防工程防护栏等18.62千米;改扩建人饮工程解决约2320人安全饮水问题;明星村高标准农田项目建设125亩等。引导社会力量参与扶贫开发,形成“互帮互助,有钱的出钱,有力的出力,有物的出物,有技的出技”的扶贫新模式。依托驻村扶贫工作队直接联系和服务群众工作,积极发挥各贫困村驻村精准扶贫工作队和“第一书记”的作用,认真开展“三同”活动,促使联系单位党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。同时,积极动员社会爱心企业、爱心人士、创业成功人士、社会组织参与脱贫攻坚。
六、存在的主要问题及下步工作计划
1、存在的问题。虽然我乡前期扶贫工作扎实开展,取得了一定成绩,但与上级要求和标准还存在着许多问题和不足。主要表现在一是少数干部对扶贫脱贫工作思想上认识不够,工作的激情不足,工作推动缓慢。二是产业发展不足,无法吸纳更多贫困人口就业。三是乡内无现代化农业龙头企业带动,政府财力有限不能形成规模、成片、品牌产业。由于全乡经济缺乏支柱产业,开辟和培植新的税源尤为艰难,财力有限,要保持机关正常动转都十分困难,更无多余资金用于经济社会发展。四是投入不足,公共事业滞后。
2、下步工作计划。针对现有贫困人口按照上级统一安排和部署,争取做到不拖全县后腿,做到齐头并进。下一步,我乡将做好以下几个方面的工作:
(一)制定措施,细化目标。根据各年度拟定脱贫计划任务,对所有贫困户逐一甄别,分清贫困户类型、致贫原因和脱贫需求,逐一制定时间表,路线图,制定帮扶措施,完成年度脱贫计划任务。5个贫困村因村施策,一村一品,每村至少发展一至两个村级集体经济组织,确保每年增加村集体收入5万元以上。
(二)充分发挥驻村帮扶工作队的作用,加强与县帮扶单位的对接联系,积极争取各级各单位的支持帮助,力争更多更好的扶贫项目落户到村。
(三)充分发挥我乡特色种养殖业的相对优势,组织贫困户与他们对接,让贫困户第一时间掌握技术,引导有意愿的贫困户从事特种种养殖业,促进贫困人口增收。
(四)落实责任,包保到位。按照“三严三实”的要求,严格落实乡干包村、村干包组、党员包户的包保责任制,建立驻村工作队考勤制度、述职制度和考核制度。明确谁来带领、谁来帮扶,就由谁来负责,一定三年,一抓到底,真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
(五)进一步加大宣传发动力度,调动社会各界力量,把每一位贫困户自觉脱贫的意愿激发出来,让他们积极参与到社会扶贫的大格局中来,变传统的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
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