惩防体系建设汇报材料_惩防体系建设情况汇报

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2007年，我局在市委、市政府、市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会和中纪委七次、省纪委十次、市纪委第三次全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会战略目标，紧密结合贸易粮食工作实际，加强领导，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等工作任务的全面落实，保障了全市粮油、食品安全和市场稳定，促进了我市贸易粮食经济的健康持续快速发展。现将一年来我局加强党风廉政建设、构建惩防体系等工作总结汇报如下：

一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。系列措施，积极推进具有商贸粮食特色的教育、制度、监督并重的惩治和预访腐败体系的构建，推动各项

一是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力量。去年机构调整后，我局成立了以吴国文局长为组长、纪委书记和机关党委书记任副组长、直属基层党组织书记为成员的党风廉政建设领导小组，同时设立了办公室，明确由局纪委、纪检监察室具体抓落实，建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制。今年，根据上级纪委要求，实行了纪检组长和监察干部派驻制度，加强了党风廉政建设和反腐倡廉等工作的监督和指导力度。

二是党委切实负起党风廉政建设责任制落实的领导责任。我局党委高度重视贸易粮食系统的惩防体系建设、党风廉政建设和反腐倡廉工作，年初下发了《金华市国内贸易与粮食局2007年党风廉政建设工作计划》，两个月一次的局务会议，把反腐倡廉、效能建设等工作作为重要的议事内容，对上两个月的工作完成情况进行检查，研究部署下步工作。

三是推进廉政文化建设。我局下发了《关于加强企业廉政文化建设的实施意见》，要求企业廉政文化建设同企业党的建设相结合，同企业文化建设相结合，同企业生产经营管理活动相结合，同职工素质培训和道德养成相结合，同普法教育相结合。突出弘扬以爱国主义为核心的民族精神，坚持依法经营、恪守信用为主要内容的社会主义市场经济主体行为准则，培育以爱岗敬业、诚信廉洁为主要内容的职业道德，强化企业的社会责任意识。通过廉政文化建设，积极倡导“依法经营、规范运作和廉洁从业”的廉政理念，推进企业党风建设和反腐倡廉工作深入开展，形成崇尚廉洁、讲究诚信、尊重法制的社会风尚和文化环境，优化经济社会发展环境，构建优秀企业文化，树立企业“依法经营、诚信廉洁”的良好形象，增强企业凝聚力和竞争力，促进企业健康发展，建立健全惩治和预防腐败体系，保持党的先进性，构建社会主义和谐社会。四是抓好责任制落实。根据市委与我局签订的党风廉政建设责任书内容和要求，我局党委去年召开中层干部和直属单位负责人会议，与20个机关处室和直属企事业单位负责人签订了一订两年的党风廉政建设目标管理责任书，进一步明确了局领导班子与直属企事业、机关各处室在党风廉政建设中的各自责任，在全系统形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,确保党风廉政建设责任落到实处。结合我局工作实际，今年主要抓好责任书中加强组织领导、落实党风廉政建设责任、推进惩防体系构建、加强廉政教育和制度建设等八个方面责任的继续落实。

五是加强检查考核。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，把党风廉政建设与年终经济责任制考核挂钩，实行廉政建设“一票否决制”，并与领导班子、领导干部、公务员年度考核以及民主测评等工作相结合。6月下旬，我局对直属单位党风廉政建设、治理商业贿赂工作开展情况进行专项检查，检查的主要内容有：党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任落实、年度工作计划制订情况；党风廉政教育活动开展情况；党风廉政建设各项制度规定的建立、完善和执行情况；厂务公开执行情况；治理商业贿赂自查自纠、防范工作机制和制度建设情况等。通过检查，促进了企业工作的开展和责任制的落实。党风廉政建设责任制的年终考核，结合直属单位领导班子年度考核进行。

二、强化教育，筑牢反腐防线。

一是开展理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求，认真贯彻执行中央《关于加强党员经常性教育的意见》精神，我局党委建立健全了党员干部的经常性教育机制，通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式，加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育，进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念，使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。

二是开展党风廉政专题教育和警示教育。今年我们坚持以局党政班子成员、直属企事业单位党组为平台，采取集中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展了专题教育活动。按照市作风办及市纪委的布置和要求，党风建设与作风建设相结合，组织机关干部参加了卞峰煜同志事迹报告会、孟祥斌事迹报告会和廉政故事比赛等活动。根据在“作风建设年”活动开展专题警示教育的要求，我局组织全体机关干部开展了专题警示教育，学习传达了省纪委《关于认真学习贯彻中央纪委通报精神坚决刹住违反规定收受礼金歪风的通知》和《关于在“作风建设年”活动第二阶段开展一次专题警示教育的通知》等文件精神，组织观看《反腐前线案例选缉》、《警钟》等专题教育片。纪检组长黄云来同志强调：要充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、紧迫性和长期性，通过廉政教育，干部要从中吸取教训，做到警钟长鸣，保持清醒头脑，提高防腐意识。吴国文局长指出：廉政和警示教育非常必要，全体干部要增强反腐倡廉意识，不要以为没有多少权就没有腐败的土壤，要防止思想麻痹、放松对自己的要求，时刻牢记手中权力是人民赋予的。干部不廉政，对不起组织和人民；干部不勤政，对不起拿的工资，更对不起广大的纳税人，希望全局干部做个既廉政又勤政的好干部。认真学习贯彻金纪发[2007]17号通知和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，要求党员同志充分认识贯彻落实中纪委规定对于规范党员领导干部从政行为、推进反腐倡廉工作深入开展、构建惩防体系的重要作用，把学习贯彻《规定》与当前的“作风建设年”活动结合起来，并按照《规定》中所列举的各种禁止行为拟制了自查表，要求党员领导干部对照《规定》进行了自查自纠。通过专题教育、警示教育，进一步增强了党员领导干部遵纪守法、依法依纪办事和廉洁从政的自觉性，在系统上下营造起了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好全系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。

三、加强制度建设，着力构建惩防体系。

制度是构建惩防体系的重要内容，是规范权力运行、从源头预防和杜绝违纪违规腐败现象的重要保障。一是建立健全管理制度。我局非常重视制度建设，在贸易粮食局成立之初，就对原内贸办、粮食局的规章制度进行了梳理，修订完善了局党委工作制度、内部管理制度、人事教育制度、行政执法制度、业务管理制度等70多个制度，涉及人、财、物、事等全面管理，对容易发生腐败现象的干部提拔、大宗物资采购、财务费用支出、商贸发展项目安排等方面，都作了制度规定，坚持以制度来规范行为、优化作风。二是严格执行财务制度。我局《机关内部财务管理办法》，对各项费用支出的申请、审核、审批及审批权限等都作了明确规定，全局干部职工提倡厉行节约、反对奢侈浪费，严格执行财务管理规定，按程序申请、审批，保证了经费的合理使用。

三是严格执行政府采购规定。限额以上办公设备的采购，严格执行政府采购有关规定，按程序报批，定点采购或者招标采购，无法完成招标采购的，经向市招标办申请，改为自行采购，但由监察部门参与监督，集体研究报领导同意后决定。大宗房屋出租按《关于市本级行政事业单位公有房产出租管理有关事项的通知》，经市政府招标平台由招标办统一组织招标出租，经财政、招标办同意自行出租的零星房产，按我局《规范出租房招租管理规定》，由局办公室、财务审计处和纪检监察室人员组成招租小组，负责研究决定出租房当年底价及后几年递增比例，并对招租过程进行监督。

四是严格按程序选拔任用干部。党委班子坚决贯彻党管干部的原则，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”，充分发扬民主集中制，明确规定讨论决定新提拔担任局管领导职务以及向上级党委提出建议人选的任职事项，必须进行投票表决。今年局党委讨论决定新提拔任职的3名机关中层干部全部实行投票表决。在投票表决之前的推荐提名，民主测评、考察预告、组织考察以及决定之后的任前公示、举报受理、调查核实等各个环节，都严格按照《条例》规定程序进行。

四、深化效能建设，强化政务公开。

一是清理行政执法法律依据。按法制部门要求，根据我局工作职责，认真开展了行政执法资格及法律依据、行政执法职权及法律依据、规范共同行政行为的法律法规规章、本机关为主实施的法律法规规章、配合其他行政机关实施的法律法规规章的清理，推进依法行政工作，避免违法行政和行政不作为事件的发生。

二是做好政务公开工作。根据我局政务公开实施意见和公开目录，认真做好政务公开工作，机构职能、处室工作职责、工作流程、办事程序等内容通过网络长期向社会公开，新的法规政策、扶持资金申请和安排等通过网络即时向社会公开，干部任免、财务收支、资产处置等情况即时在公开栏向内部公开。全年利用政府门户网站、局息达300多条。

三是建设节约型机关。按照市委、市政府《关于建设节约型机关的若干意见》精神和我局《建设节约型机关实施方案》，在全局倡导厉行节约、反对浪费新风尚，坚持开展节约“一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一毛钱”的“五个一”活动。在节约用电方面，实行按季节统一开启空调总电源，尽量减少空调和电梯的使用次数，电脑、电灯做到人走电关；节约用纸方面，实行OA软件办公，推行无纸化办公，做到纸张双面利用；节约电话费方面，要求长话短说，打长途加拨17909或11808。车辆使用费、电话费、资料复印费等情况统计到人，每月在公开栏进行公示，加强监督。根据作风建设年活动的要求，我局还停用了9只一机双号的小灵通。

四是严格执行“四条禁令”。组织机关干部认真学习“关于对市机关执行'四条禁令'明察暗访情况的通报”，提高执行机关效能建设“四条禁令”重要性和严肃性的认识，按规定对办公电脑进行全面检查，彻底删除所有股票软件，严禁在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏等，如有违反，将根据《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》等有关规定严肃处理，并采取措施，加强内部监督管理，加大检查力度，屏蔽外网股票、游戏网站。

五是加强公车管理。积极研究市委、市政府关于加强公车使用管理通知的落实措施，制订了本单位公车管理办法，设置了《非工作时间公车出车登记表》和《公车定点停放登记表》，领导做好表率，严禁公车私用和公车私驾。

五、治理商业贿赂，加强商业信用体系建设。

根据中央及省、市的统一部署，我局采取有效措施，组织开展了治理商业贿赂专项工作，并取得了较好的成效。主要做法：健全组织，成立了各级治理商业贿赂工作领导小组，在系统上下形成了主要领导亲自抓、班子成员专人负责的工作机制，从组织上保证专项治理工作的开展。制订实施方案，明确局机关、直属单位、商贸粮食行业协会各自的治理重点。广泛宣传，开展以“诚信兴商”为主题的宣传教育活动。突出重点岗位和环节，开展自查自纠。强化督查，把治理商业贿赂作为党风廉政建设重要内容来抓，确保实效。完善制度，堵住源头，建立用制度规范行为的良好运行机制。

在大力治理商业贿赂的同时，我们积极推进商业信用体系的建设。积极推进商业品牌培育工作，目前已有福泰隆等商业企业获得省级以上著名品牌称号21个，其中国家级商业名牌企业3家，中华餐饮名店1家，省知名商号3家，省诚信示范企业7家，省消费者信得过单位2家，百城万店无假货示范店2家，四星级旅游店（市场）3家。广泛开展以“倡导诚信兴商、共建和谐社会”为主题的“诚信兴商”创建活动，评选出2006-2007年度金华市商贸服务行业诚信企业87家，推进了商业信用建设。在城市社区加快推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进工程”建设，以创建商贸服务示范社区、示范企业为着力点，加强社区便利店、放心早餐店、“菜篮子”专营店、家政服务点及居民信息服务平台建设，鼓励连锁经营企业进入社区开设网点，目前市区已有近千个商业网点遍布社区，为推进商业信用体系建设提供了有利条件。

一年来，我们在党风廉政建设、惩防体系建设方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但由于人员交接等原因，离上级的要求还有一定差距。新的一年我们将认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务和要求，着力构建具有商贸粮食特色的教育、制度、监督并重的惩防体系，突出重点，进一步强化责任落实、廉政教育、制度建设、科技促建等工作，努力使我局的党风廉政建设工作上一新台阶。