肃州区煤炭经营情况汇报_煤矿经营汇报

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肃州区煤炭经营情况汇报

为加强全区煤炭经营生产的管理，准确掌握煤炭经营市场的现状和存在的问题，我局自今年5月从区商务局将煤炭经营监管职能接转后，组织力量，深入经营企业和个体户，对全区煤炭市场进行了全面系统的调查，现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

目前，我区现有煤炭经营企业或经营户近200家，主要分布在酒泉火车站、南郊工业园、北大桥旧货市场和各乡镇集镇中心。从经营规模看，年经营量在1万吨以上的有4家，5千-1万吨的有6家，1千-5千吨的有11家，1千吨以下的有100多家。从持证情况看，持有省发《煤炭经营资格证》的经营企业10 家，持有市区发《煤炭经营资格证》（已过期作废）的经营户78户，从未办证间歇性临时性经营户近120户。区域内现有正规储煤场地23个，临时储煤场地72个，总面积23万平方米。经营煤炭主要来自新疆、内蒙等产地。煤炭销售以内销为主，外销为辅，主要销售对象为水泥、冶金、铸造等工业用煤企业和农村居民。煤炭运销主要通过铁路和公路运输，经营方式为批零结合，年均运销煤炭150万吨左右，年缴税费500余万元，吸纳就业3000余人。煤炭

经营在保障供给、发展经济、带动产业、促进就业、增加税收等方面发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

从目前经营情况看，我区煤炭市场主要存在以下三个方面的问题：

一是经营秩序混乱。自2007年煤炭经营由省上直管、市区颁发的《煤炭经营资格证》全部作废以来，受准入条件制约和微量有限指标限制，我区90%以上的煤炭经营户均未能取得省发《煤炭经营资格证》，现持有《煤炭经营资格证》的经营户仅有10家，但无证且从事煤炭经营的就有100多家，致使相关执法部门不能将这些经营户臵于有效监管之中，同时给不法商贩掺假使假、以次充好和短斤少两等损害消费者利益、严重扰乱市场经营秩序的行为提供了可乘之机。

二是税费流失严重。由于无证经营户游离于有效监管外，造成税收严重流失。据不完全统计，肃州区每年因无证经营和不法经营所造成的税收流失就达500余万元。同时，无证和不法经营还扰乱了市场正常经营秩序，影响了合法经营者的利益。

三是环境污染严重。由于大部分煤炭经营户均在城乡结合部、工业园区食品加工企业附近和酒泉火车站货场周围，甚至有些还将煤场设在城区及城区居民区，露天堆放，致使

在刮风和拉运装卸过程中粉尘飞扬，严重污染区域环境，影响市容市貌，危及群众健康。

三、加强煤炭经营监管工作的几点做法

1、广泛调查了解，掌握基本情况。为切实履行煤炭市场经营监管职能，我局安排专人，对全区煤炭经营户的数量、分布、构成、经营状态等方面的情况进行了全面细致的调查摸底，较为详细地了解掌握了全区煤炭经营市场的基本情况、现状以及存在的突出问题，为下一步有针对性地开展工作奠定了良好的基础。

2、认真梳理归类，找准问题根结。经过调查摸底，基本掌握了全区煤炭经营户的持证情况、经营状态和经营规模，为下一步开展工作打好了基础。同时，从中找出目前我区煤炭经营中存在的主要问题。

3针对突出问题，寻求解决途径。针对我区煤炭经营无证经营户数量较多而一时难以取证的实际情况，在深入调查研究和广泛征求煤炭经营户意见建议的基础上，借鉴兄弟县市经验，积极探索适合目前情形的煤炭经营方式，适时制定并上报了《肃州区煤炭市场连锁经营方案》。目前区政府正在对该《方案》进行审查和征询相关部门意见。若该《方案》被批准，区工信局将认真抓紧组织实施这一《方案》，尽快扭转当前被动局面，有效解决目前我区煤炭市场存在的突出矛盾和问题，促进我区煤炭市场健康有序发展。

四、加强煤炭经营监管的设想和建议

1、积极探索煤炭经营监管新模式。目前，我局虽然提出了《连锁经营方案》，拟将符合方案条件的的经营户进行集中、统一、有序管理，尽快扭转目前有证户和无证户混合运作、非法经营不能得到有效治理、不法经营得不到打击、监管部门无所适从的被动局面。但如果该《方案》得不到批准，将严重影响煤炭经营监管工作的正常开展。

2、强化持证管理，扩大持证数量。对现有持证煤炭经营企业实行“动态管理、优胜劣汰”。严格执行煤炭经营企业规模标准，淘汰不达标企业，吸纳达标企业持证经营。介于我区以往市区发证煤炭经营企业比较多而目前无证的实际，建议市工信委积极向上争取办证指标，根据《甘肃省煤炭经营监督管理办法》中设立煤炭经营企业应当具备的条件，按照“布局合理、方便群众”的原则，从现有经营年限长、资金实力强、市场信誉度好、符合条件的无证经营户中，组织申报一批经营企业和民用型煤经销加工企业，不断扩大有证经营企业的数量和规模，逐步淘汰不符合要求的煤炭经营户。

3、加大监管投入，强化监管力量。我区煤炭经营户较多，经营市场问题比较突出，监管工作量大面广，任务艰巨。为了切实开展好此项工作，建议上级在经费保障、车辆和人员配备等方面给予大力支持和帮助。

4、推进煤炭集中经营管理工作。为加强环境保护，减少环境污染，杜绝零散经营中存在的掺假使假、短斤少两等损害群众利益行为的发生，建议尽快规划建设相对集中的煤炭经营市场，逐步推进全区煤炭经营市场健康有序发展。

二0一一年十月二十六日