某市构建七大体系工作汇报_xx市城市建设工作汇报
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XX市构建“七个体系”工作情况汇报
中共XX市委组织部（2010年10月）
今年以来，我们按照省委组织部统一部署和《2010-2012年XX省党的基层组织建设工作规划》要求，强化领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，以高度的责任心和强有力的措施强力推进“五个基本”建设，着力构建“七个体系”，取得明显成效。
一、深入调查，掌握“家底”抓推进。6月底，我们从各镇（办、园、场）组织委员、市直单位政工人事科长和部机关干部中抽调精干力量，由部领导、部分市直单位分管领导带队，组成18个调查组，奔赴全市各镇（办、园、场），逐村、逐社区全面调查了解基层组织基本状况。调查中，我们要求各调查组对照“五个基本”27项指标，逐项检查，逐项核实，如实填报；要求各调查组全程录像，对重要实物一律拍照；要求各调查组根据调查摸底情况，形成高质量的汇报材料，多摆现状，多讲问题，多提建议。在各调查组调查基础上，及时形成全市村（社区）基层组织调查摸底总体情况汇报材料，并制作多媒体专题汇报片。
二、加强领导，凝心聚力抓推进。为强化对构建“七个体系”的领导，我们积极争取市委主要领导的重视和支持，通过召开市委常委会、全市推进会、半月一次督办会等形式，统一全市上下思想，凝聚全市各方力量，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设。
一是及时召开市委常委会。全省基层党建研讨班后，我市于8月2日召开市委常委会议，市委常委、组织部长XXX以专题汇报片的形式向全体常委作了全市村（社区）基层组织基本状况调查摸底情况汇报。各位常委在听了汇报后纷纷发表见解，思想上高度统一，普遍认为基层组织现状不容乐观，必须下大力气，整合资源，综合治理，全面推进。市委书记XXX在会上强调，要增强忧患意识、忧党意识和执政意识，切实落实管党责任，抽出精力、拿出实招努力破解基层组织建设存在的突出问题。
二是高规格召开全市农村基层组织建设推进会。8月19日，市委召开全市农村基层组织建设推进会，市委书记XXX，市委副书记杜佐标，市委常委、组织部长XXX出席会议。会上，请各镇（办、园、场）党委书记、组织委员、市直相关部门负责人观看了全市村（社区）基层组织基本情况汇报片，请各地党委书记逐个交流本地农村基层组织建设存在的问题，对进一步改进工作作表态发言。市委书记XXX在讲话中
要求各地各单位从执政的高度充分认识党的基层组织建设的重要性，充分认识党的基层组织是我们开展各项工作的组织保证和政治保证，清醒地看到我们的工作与中央、省委要求的差距，指出我市基层组织建设存在重视程度不够、投入不够、抓基层基础不够、考核督促不够等四个方面突出问题，要求各地各单位按照省委统一部署，以强烈的政治敏感性和高度的政治责任感，不折不扣地、创造性地抓好基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，实现我市基层组织建设与经济发展水平相适应的目标。会上提出“五项重点任务、八条特别措施”。“五项重点任务”即村级组织办公活动场所建设、村级档案资料规范化建设、村级组织带头人队伍建设、村级集体经济建设、基本保障体系建设。“八条特别措施”即强力推进村部建设；全面加强村支部书记队伍建设；统一制定标准，系统规范阵地布置和软件建设；迅速开展以“五个基本”为主要内容的业务培训；逐步加大对“五个基本”建设的投入；“城乡互联、结对共建”单位认真履行帮扶职责；大力实施市“四大家”党员领导示范工程；切实加强基层党建工作检查考核。
三是每半月召开一次“五个基本”、“七个体系”建设督办会。全市农村基层组织建设推进会后，我市从8月底开始，坚持每半月召集各镇（办、园、场）党委组织委员召开一次
“五个基本”、“七个体系”建设督办会。会上，各镇（办、园、场）党委组织委员汇报半月以来工作进展情况、下一段打算及思考建议等，市委常委、组织部长XXX在听取各地汇报后，逐个进行点评，指出前段工作存在的问题，对推进下一段工作作出指示。目前，已连续召开三次督办会。
三、突出重点，强化举措抓推进。针对基层组织建设存在的突出问题，我们坚持务实进取的精神，突出工作重点，理清工作思路，设定工作进度，运用特别手段，采取特殊措施，集中时间和精力，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设。重点抓七个方面的工作：
1、强力推进村部建设。一是抓紧建设和改造。针对127个仍然没有村部的村，要求各地抓紧时间在交通方便、村民集聚的村中心地带规划选址，抓紧时间开工建设，确保在11月1日前建成。对不适用的村部，要求各地抓紧时间改造升级，10月底前全面规范达标。对没有办公活动场所的社区，采取辖区内市直单位赞助、市民政支助、街道办事处补助的办法推进建设；对新建住宅小区，要求规划、房产部门按每户0.5-1平方米的标准，帮助建设办公活动场所，无偿提供居民公用。二是加强资产管理。协调房产、国土部门，集中为全市所有村（社区）办公活动场所免费办理土地证、房产 4
证，交镇办统一保管。三是充分发挥村部综合功能。引导各地依托村部，广泛开展“党建主题月”活动、党员群众教育培训活动、民主管理“说事议事”活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众、服务群众、凝聚群众的能力，着力把村部建设成为议事决策中心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心。
2、全面加强村支部书记队伍建设。一是加强村支部书记的实绩考核。建立健全村干部岗位目标责任制，要求镇办党委认真落实年初与村干部签订的年度目标责任状，年底组织村干部向党员、村民代表述职一次，并开展一次民主测评，严格考核结账。考核结果与村干部工资待遇挂钩。二是加强村干部日常管理。严格执行村干部集中办公制度和轮流值班制度，每周一村干部集中办公，周一至周五村支部书记和村主任全天上班，其他干部应工作需要上班，星期
六、星期天至少保证有1名村干部值班。三是加快对无支部书记村的整顿提升。对摸底排查出的35个无支部书记村，要求镇（办、园、场）由一名党委班子成员带队，组建工作专班及时进驻到村，逐户开展走访调研，找出真正原因，拿出可行方案。在些基础上，采取下派“第一书记”、外请优秀人才、内培 5
支部书记等多种方式实现整顿提升。下派“第一书记”，要求与原有工作完全脱钩，全身心驻村开展工作，并着手选拔、培养支部书记；外请优秀人才，要求从本村在外工作人员中筛选党员并热心家乡建设的优秀人才回村任职，并保证其原单位政治、经济待遇保持不变，同时享受当地村支部书记各项待遇；内培支部书记，则由镇（办、园、场）党委安排一名领导班子成员，对有潜质担任支部书记的人选实行跟踪指导和培养，使其尽快胜任支部书记岗位工作。
3、系统规范阵地布置和软件建设。坚持精简实用、满足需要、兼顾各方的原则，对村级组织办公活动场所涉及的上墙制度、门牌、室牌、标牌、公开栏等，统一制定内容和标准，制定并下发《XX市村“两委”规范运行基本工作制度汇编》、《XX市村部上墙内容》、《XX市村部布置标准》，全面规范村级办公活动场所内外布置。统一印制《支部活动记录本》、《村委会活动记录本》、《村务日志》；《党员及入党积极分子名册》、《后备干部名册》、《实用人才及在外工作人员名册》，全面规范村级各项工作记录和信息台帐。并从8月底开始，组织各地党委集中2个月时间，由党委班子成员分片包村，对照“五个基本”、“七个体系”建设标准，逐村落实软件规范工作，确保10月底前，全市90%的村“五个 6
基本”、“七个体系”软件建设达标，11月底全市所有村“五个基本”、“七个体系”软件建设达标。
4、扎实开展“五个基本”、“七个体系”巡回培训。9月初，市委组织部由部领导带队，组建农村基层组织“五个基本”建设巡回培训组，分片逐镇开展“五个基本”建设业务培训。按照组织部宣讲、镇（办、园、场）党委书记作讲座、优秀支部书记交流经验、组织委员安排工作等程序，对各镇（办、园、场）所辖各类基层党组织书记进行了全面系统培训，有效提升了基层党组织书记抓“五个基本”建设的能力和水平。
5、拿出专项资金对无办公活动场所的村实行补助。市财政拿出300多万元专项资金，对摸底排查出的127个无办公活动场所的村，每村给予3万元建设补助，加快推进村级组织办公活动场所建设，确保2年内实现村村有规范适用的办公活动场所。
6、督促“城乡互联、结对共建”单位认真履行帮扶职责。结合全省“城乡互联、结对共建”活动考评验收细则，制定我市“城乡互联、结对共建”活动考评验收细则，督促参与结对的单位特别是市直单位切实负起责任，围绕建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度的“五个一”帮扶目标。做到“一把 7
手”亲自到结对村召开现场办公会，研究完成“五个一”帮扶目标的具体措施；领导班子成员到结对村具体负责落实帮扶措施，扎实完成“五个一”的工作任务；下派的“第一书记”与原有工作完全脱钩，全身心投入到结对帮扶工作中；派出的工作队长定期不定期到联系村研究和解决具体问题。
7、大力实施领导示范工程。为充分发挥市“四大家”领导的示范表率作用，分别确定一个工作后进村作为市“四大家”主要领导及市委常委的基层组织“五个基本”建设联系点，实行驻点解剖，掌握实际情况，解决突出问题，让“四大家”领导担负起领导、指导、督导责任，把联系点办成示范点，以点上经验指导面上工作。
下一步，我们将从三个方面着力推进“五个基本”、“七个体系”建设。
1、进一步加大投入。重点从三方面加大对基层组织建设的投入。一是基层组织办公活动经费。逐村核定村级办公活动经费，对集体经济实力较弱、目前年办公活动经费不足2万元的，由市镇两级财政拿出专项资金进行补齐。二是村（社区）干部工资报酬。对镇办落实、村、社区干部工资情况进行专项检查，每年从市镇两级财政预算一定资金用于保障村干部工资，确保村主职干部工资不低于本地农民人均纯 8
收入的2倍，社区干部工资不低于本地城镇职工工资水平，并实现稳步增长。三是开展村副职干部养老保险调研。联合劳动、民政等部门，先组织专班就村副职干部养老保险情况进行调查研究，做到摸清底数，掌握情况，等条件成熟之后再稳步推进。
2、进一步加强督办检查。继续坚持每半月召开一次督办会，深入推进我市“五个基本”、“七个体系”建设。11月底，组织检查考评专班，对照基层党建工作考评细则，逐村、逐社区进行全面检查，考评结果以镇为单位全市排名通报，作为领导班子及成员工作实绩评定、干部选拔任用和奖惩的重要依据。
3、进一步强化工作举措。采取更加有力、更加务实的举措，认真贯彻落实《XX省2010-2012年基层组织建设规划纲要》，全面推进各领域基层组织建设。不折不扣地落实全市农村基层组织建设推进会上提出的“五项重点任务、八条特别措施”，做到任务明确，重点突出，措施得力，推动我市基层组织建设迈上新的台阶。
