永嘉县河道违法专项整治工作汇报_永嘉县河道整治
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永嘉县2008年河道违法专项整治
工作汇报
今年以来，我县根据市河道违法专项整治工作领导小组的指示要求，坚持加强与市水利部门的上下联系，部门联动、集中力量，开展了声势浩大的河道违法专项整治活动。今年以来，我们对全县38个乡镇60多条主要河道进行全面的梳理，并且根据河道违章情况的轻重缓急，先后组织了三次大规模的拆违活动，对瓯北千石村的大批违章电镀厂、乌牛和瓯北堤塘沿线违章建筑物、楠溪江违法违章疏浚点等地64余处18200平方米的违章建筑进行拆除，较好地完成了预期的河道拆违目标任务。拆违工作得到了全面的推进，整治活动取得了积极的成效，现将我县有关活动的开展情况汇报如下：
一、工作完成情况
今年以来，我县坚持将河道拆违工作与改善居民生活环境、优化城市发展结合起来，力求人水和谐，实现拆违拆迁工作与永嘉经济与社会建设的同步协调发展。在河道违法专项整治工作中，已拆除违章建筑18200平方米，主要集中在楠溪江干流河道、瓯江北岸堤塘范围、楠溪江千石段。其中，对瓯北镇五星村标准堤塘管理范围内的违法违章棚屋与楠溪江千石村段重建违法地基就进行了多次强制拆除。对楠溪江全流域的违法违章采沙场进行了彻底的清理与整顿，并对这些违法违章采砂点进行关闭。通过组织强有力的拆违活动，遏制了愈演愈 1
烈的河道违章发展的势头。
二、主要作法
一是高度重视，形成共识。市政府出台温政办（2008）60号文件，印发了河道违法专项整治的实施方案后，给我们处理涉河违法违章建筑的执法带来了新的契机。为此，我局高度重视，就如何开展此项工作专门召开了局专题办公会议，并随后就实施该项工作向县政府专题做了汇报，引起县领导的重视。在6月4日以永政办发（2008）63号文件的形式专门印发了我县的实施方案，对各个乡镇与部门的职责进行分工。我们坚持每月与县涉河违法违章专项整治领导小组开展一次工作碰头会。在有关会议上，我们明确了几点指导意见，针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，按照违章情况的轻重缓急，分类进行处置，在有关水法形成前建造又不严重影响行洪安全该补办手续的予以补办，该立案查处的予以立案查处，该拆除的予以引导拆除，尽可能地减少强拆和减少老百姓因强拆而带来的经济损失。但对具有行洪安全隐患而拒不拆除的，就组织力量予以强行拆除。
二是加强领导，周密部署。为了更好地推进该项工作的开展，我们成立了以局主要负责人为组长，相关科室负责人为成员的违法违章专项整治工作领导小组，由分管副局长为副组长，具体负责拆违工作的领导，指挥和协调工作。我们又在全水利系统召开动员会议，在系统范围内进行全面发动，并以永水利（2008）139号专题文件的形式，要求辖区水管所协同各有关乡镇做好河道违法违章的调查统计。同时，水政监察大队还加强了巡查制度，各有关科室还明确了一名违法
违章专项整治工作信息情报员，做到奖罚分明，责任上肩。此外，经我局局务会研究，将年度河道拆违纳入考核机制，制定了年度计划，并对辖区内涉河拆违的程序和具体运作方式进行了明确规定，下发有关单位。在涉河拆违工作中做到了程序合法，手续完备，依法拆除。通过依法办事、行政推动、市场运作，维护了群众利益，实现了依法拆除、和谐拆除。到目前为止，未因涉河拆违引发社会不稳定因素。
三是全面发动，构筑网络。为了开创工作新的局面，形成有利的舆论氛围，我们把该项工作纳入到“五五”普法工作的年度计划中来，与县广播电视台联办《水利之声》栏目，充分利广播、公益电视、网络等媒体广泛宣传，增强了广大干部群众对拆违拆迁工作的认识，形成了浓厚的拆迁氛围。全县河道违法违章专项整治工作呈现出领导重视，部门配合，群众支持的良好局面。同时，我们还加强了督导检查，局领导小组每月要听取一次各相关单位工作汇报，领导小组办公室坚持深入一线进行督导检查。县委、政府两办也加大了该项工作的督查力度，将河道违法违章专项整治工作纳入县委、政府督查的范畴，并定期将督导结果以简报的形式进行通报，表彰先进，鞭策后进。
四是组织健全，上下联动。成立了以局主要负责人为组长的拆违拆迁工作领导小组。从水政监察大队、防汛办、办公室、有关水管所等单位抽调数名业务骨干组建了涉河拆违办公室，全面充实了涉河拆违工作力量，完善了组织体系。同时，加强督导检查，局领导坚持深入一线进行督导检查，并定期将涉河拆违成果以信息的形式在报刊、电视、网站等新闻媒体进行通报，表彰先进，鞭策后进。为了坚决拆
除涉河违章建筑，营造良好的水环境与水行政执法环境。我们对“涉河拆违” 态度坚决，加强与市水利部门的沟通，争取政策、人力与物力的支持，上下联动形成机制，一拆到底，长期跟踪，有力地遏止了涉河违章的无序建设，打击了违法分子的嚣张气焰。
五是建章建制，确保长效。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。建立长效的机制才是减少河道违法违章的关键。为从源头入手加强管理，我们在此基础上，以永水利（2008）130、131号专题文件形式，成立了局依法行政和法治工作领导小组，并印发了实施方案，规范审批、执法、规范性文件制订、问责、应诉等方面的一系列制度，同时将发现违章、拆除违章建筑纳入到局目标考核当中，以考核促落实，以查处促拆除，从不姑息迁就。我们始终将涉河拆违工作作为我县水行政执法的中心工作来抓，坚持将涉河拆违工作与建设“平安水利”有机结合起来，不断加大工作力度，严格工作程序，健全工作机制，完善工作制度，推进了涉河拆违工作顺利开展。
三、存在的主要问题：
一是案卷的封面及法律文书的落款不够统一；二是拆违工作的创新意识不强。从执法检查情况看，我们的执法人员在案件处置的及时性方面做得还不够，有待进一步加强；三是个别辖区水管所在河道防违控违工作上还有漏洞，尤其是工作主动性不强；四是从工作情况看，由于点多面广等原因，大队的几个下属中队按巡查网络进行巡查的工作做得不扎实，上半年连续发生了违建当事人拆后复建的问题。
四、下步打算
我县的拆违拆迁工作虽取得了一定成绩，但同时也必须正视和面对存在的问题的困难。下步工作中，我县将以“平安水利”建设活动为载体，按照“人水和谐”的工作思路，坚持水利建设与涉河拆违工作同步进行。重点抓好以下几项工作：
一是深入排摸、加大监管。今年要进一步深入排摸涉河违章，对发现的涉河违章建筑，按照自身职责，分清轻重缓急，依法进行处置。对不符合河道规划或顶风进行涉河违章建设的，纳入计划，联合当地政府给于强制拆除；对符合河道规划的的，但存在安全隐患的，给于限期整改或自行拆除，逾期进行强制拆除；对不存在安全隐患的且符合河道规划的，给于处罚补办审批并加强监管。进一步健全河道管理的相关制度。
二是加大力度、依法拆违。突出“防洪安全”与水环境美化这两条主线，强化管理、加大处置力度。一方面，我们加强日常巡查，制定2008年巡查计划，开展网格化管理。特别是针对重点水域，加强管理。另一方面，水利部门将按管理权限与自身职责依法进行严格管理，对以下行为加大处罚或拆除力度：
（一）未经批准，擅自在已拆违河段设置新的涉河违章的；
（二）经过许可少批多建或存在安全隐患的违章建筑；
（三）在重要水域、镇村主要河段建造的涉河违章建筑。
三是结合工作、健全台账。进一步健全河道违法专项整治的相关台账。扎扎实实地完善信访、信息、文件、会议、其它等五大类拆违工作台帐。
四是加强宣教，全面开展网格化管理。继续加大宣传教育力度，牢固树立群众对水法规的认识和执法人员在河道违法违章专项整治过程中的依法意识。同时，加强全县各辖区水管所对河道违章情况的信息报送，加大巡查力度，坚决杜绝这里拆，那里建的现象发生。
以上是近阶段的有关工作总结。为了推动我县河道违法专项整治工作的全面、深入进行，继续加大河道违法专项整治工作力度，保障河道行洪安全与河道管理秩序，为水行政执法创造良好的环境，在今后工作中，我们要进一步树立信心，上下联动，确保整治与拆违的效果，为构建和谐永嘉、平安水利作出自己应有的贡献。
2008年9月8日
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