某区省督导组汇报材料_督导组情况汇报

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突出重点 综合施策 强化落实 扭转局面----省督查组来 xx 信访工作情况汇报今年以来，特别是全省 xx 工作会议召开之后，我区 xx 工作紧紧 围绕为党的“十八大”顺利召开营造和谐稳定的社会环境这一总目标，突出领导干部接访和带案下访、xx 积案攻坚整体战及减少进京访和越 级访、综合施策以彻底扭转不利工作局面等重点，认真梳理反思工作 中存在的问题与薄弱环节，并制定出具体改进意见，真抓实干，攻坚 克难，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：

一、深化领导干部接访下访活动，着力推动 xx 问题及时就地解 深化领导干部接访下访活动，决。为强力推动领导干部接访下访活动，区 xx 局多次向区委、区政府 主要领导和分管领导专题汇报，并将省、市“关于开展领导干部大接 访、带案下访工作要求”和印制的《xx 宣传手册》，在区级党政领导 干部中心组学习会上进行传达和学习，手册着重将 xx 责任追究和制度 管理进一步进行了归纳、并逐人发放。在去年大接访活动基础上进一 步完善各环节工作。在领导接访公示环节，严格在 xx、《xx》及区委、区政府党务政务公开栏上提前公示。在接访环节，一是每周二周五的 前一天制发《领导接访报告单》一式两联，送次日接访领导及陪同接 访部门和单位；二是在接访大厅营造浓厚工作氛围重新制作了“真诚 面对群众、真情服务民生”横幅一条，制作接访公示栏一块，将接访 当天参加接访的县级领导姓名、职务、分管工作以及参加陪同接访的 部门和单位名称予以展示；三是认真做好参加接访领导和陪同接访部 门（单位）的接访登记、接访谈话记录，当场协调解决的，及时制发 领导“接访纪要” 指示交办处理的，领导当场批示交办单。对交办。事项做好跟踪督办，并将有关资料及时整理归卷，形成领导接访事项 一案一卷。大接访活动中我们及时结合本区实际，制发了《2012 年 xx 领导干部大接访活动实施方案》（xx[2012]6 号），对区领导、机关各部门、乡镇（街道）的领导接访工作做出具体布置，细化目标要求明确接访 工作重点。在今年全区 xx 工作会议上对领导接访工作又专门做了部 署，提出了严格要求，并要求结合中央省 xx 工作督查在领导接访、带 案下访工作中创造实效，通过扎实推进该项工作，解决一批重点、难 点矛盾和 xx 问题，密切党群、干群关系，维护全区社会和谐稳定大局，今年一季度，区本级共安排党政领导接访 xx 期，区党政领导干部 共接待来访 xx 批 xx 人次，其中区党政主要领导接访 xx 批 xx 人次，当场作出处理意见解决问题 x 批，当场

指示交办处理 x 批。一季度，区党政领导干部带案下访 x 批次，其中党政主要领导带案下访 x 批次。

二、关于重点领域 xx 问题化解情况 近几年来，我区群众 xx 反映的突出问题主要表现在以下方面：

（一）劳动社保方面涉及的问题

1、部分国有及集体改制企业退休职工反映医疗保障问题。我区大 多均是市下划企业，国有、集体小型企业较多，改制中由于企业大部 分资产较少，有的是零资产或负资产，在解决职工身份置换补偿等问 题后，已无力再解决医疗保障问题。因此造成经常性集体访。

2、我区坐落在 xx，x，规定了 x 环保防护范围，也影响到我区部 分企业改制资金由原来可定位商业用地变为企业用地，影响了企业职 工养老保险和医疗保险资金的缩减安置。

（二）城镇房屋拆迁方面问题 城镇房屋是我区群众 xx 反映的问题最多的领域，也是极难解决的 问题方面之一。表现的主要形式有：不能按时还房。一是国家重点建 设项目 xx，xx 年实施拆迁，还建房问题；二是老城区危房改造问题，xx 内居民房屋多见 70-80 年代，危房多处，亟待棚户区改造。一些利益群体反映的难点问题。一是我区 60 年代下放回城

（三）一些利益群体反映的难点问题。户共约 xx 人左右，按规定每人每月享受 xx 元补助，他们认为太低，要求增加并办理养老、医疗保险；二是一些特殊群体诉求，如对越自卫反击战伤残人员，要求政府确保其生活不低于当地平均生活水平；

三、xx 积案化解情况 省、市开展 xx 积案化解推进年活动以来，市 xx 积案攻坚整体战 工作方案下发后，我区积极行动认真落实各项具体工作，一是在区委、区政府主要领导和分管领导对相关工作做出重要指示后，于 3 月 xx 日召开了全区 xx 工作会议，动员部署我区 xx 积案攻坚化解工作，在 会上，整理下发了积案化解攻坚整体战具体要求，交办了我区省交办 积案，排查了区级 xx 积案，对工作落实特别是责任落实由参会两位区 分管领导做了强调要求；二是结合区情转发了《全市 xx 积案攻坚整体 战工作方案》，以指导该专项工作；三是成立了区 xx 积案化解工作领 导小组，落实了各 xx 积案的领导包案、责任单位及包保责任人员；四 是全力开展攻坚化解工作。

四、下一步工作 今年的 xx 工作形势严峻、压力巨大。我们将进一步贯彻落实全省 xx 工作会议和全市 xx 局长会议精神，紧紧围绕三个“千方百计”的 工作目标，针对工作中存在的问题拿出切实可行的改进意见，采取有 力措施，创新工作思路，扎实工作，为彻底扭转我区当前不利的工作 局面而不懈努力，以优异的成绩迎接党的“十

十八大”顺利召开。

1、集中疏理一批重点领域、疑难未觉 xx 问题，以领导约访、约 谈、带案下访等形式，推动案件责任单位重点突破及时妥善处理问题，化解矛盾，推动重点领域突出问题集中解决；

2、做好领导接访、带案下访案卷及材料收集整理、统计工作。区 已拟定初步方案意见，对未在区接访室进行的领导接访，由党办、政 办联系各位区级领导的工作人员（秘书），负责将相关领导约访、随访 带案下访群众的事项，认真填写情况登记表，制作详细谈话笔录。由 区 xx 局每月定期收集相关登记表和记录，并负责整理归档。

3、针对省、市交办的重点 xx 案件，以领导包案，一包到底，并 跟踪督办问题，推动案件的妥善处理；

4、对上级交办，自接重要信件，通过呈阅领导阅示，加大协调和 限期督办的力度，并将办信结果与写信人见面，提高办信质量。

5、每月组织召开一次 xx 隐患和矛盾排查化解点评会，督促评查 各单位 xx 问题和隐患的排查化解工作，重点和可能越级 xx 人员疏导 稳控工作动态，坚决杜绝进京非访以及集体越级上访发生。

6、为有效减少和控制越级访和越级集体访，积极推行 xx 代理员 制度，在乡镇（街道）及村居设立 xx 代理员，明确职责任务，集中民 情民意及 xx 人意见代理上访。

7、加强区级乡镇（街道）xx 人员队伍建设，加大业务培训，提 高整体办信办访能力。

8、积极筹建区联合接访大厅，待年底区办公楼交付使用后实施，落实联合接访通过“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”xx 工作 创新方法，推动群众工作统揽 xx 工作，推动全区 xx 工作上台阶。

五、工作中存在的问题和建议(一)存在的问题 工作的职责不明晰。《xx 条例》中虽有明确规定，如涉法涉

1、xx 工作的职责不明晰。诉、行政复议、劳动仲裁、人事仲裁和 xx 三级终结的事项，均属于不 予受理或不再受理范围。但实际中，绝大多诉求人不走正常的诉求途 径，以人民政府必须为人民办事或不懂法等为借口找党委、政府领导 缠访、越级上访甚至进京非访形式施压，以达到个人目的。而一旦诉 求人找领导缠访或者越级上访，领导或者上级机关，也不管是不是应 该受理的 xx 事项，都直接通知 xx 部门接访或交 xx 部门办理，如此便 形成“xx 部门是个筐，什么都往里装”的局面。特别是有些涉法涉诉 或 xx 三级终结的问题，甚至是法院已经裁决了的问题，本应坚持依法 处置的转了一圈后又回到了 xx 渠道。秩序难以维护。

2、xx 秩序难以维护。现在群众的法律观念确实普遍得到了提高，但少部分人在 xx 过程中只要求政府遵守法律、法规办

事，自己则从来 不遵章守纪，把政府看成了是菜市场，出入如无人之境，把领导办公室看成是了自家，想打门就打门，想叫骂就叫骂。重要节日、重大活 动、重大会议期间，少数人更是善于借势上访，动不动就以进京到省 上访相威胁。老户稳控难。

3、xx 老户稳控难。有些 xx 老户在长期上访过程中积累了一定的 经验，对他们实施稳控难度相当大，既不能让他们发现，又不能限制 其人身自由。对违法上访的处置难。现行的法律法规对缠访、闹访、越级访、4、对违法上访的处置难。集体访等行为没有明确的规定。到北京敏感地区的上访，也仅仅定性 为“非访”，处置起来难度很大，致使少数上访人有恃无恐，长期进京 上访、非访。

（二）解决问题的建议 和违法行为的界限。《xx 条例》规定，xx 应该是到

1、应明确 xx 和违法行为的界限。指定的地点和场所反映问题的行为。而现实，不管到那里反映诉求的 都纳入了 xx 范围，使得 xx 范围无限扩大，部门无法承担巨大压力。xx 根据条例结合现实，应该尽快出台规定，进一步明确上访和违法行为 的界限。不到指定地点和场所反映诉求的应一律视为扰乱公共秩序行 为，并依据相关法律法规依法处置。

2、应区别对待各种诉求。上级 xx 部门在接待诉求人时应该区分 应区别对待各种诉求。情况，不属于 xx 部门受理范围的应该按照《xx 条例》不予受理或不 再受理，不应交办和转办，不应统计和交办杜绝诉求人产生错误想法 和要求。特别是涉法涉诉的应支持和配合下级 xx 部门引导诉求人通过 司法程序解决问题，更不能将这类问题交下级 xx 部门办理。

3、接劝返机制应完善。按照目前的机制，只要是进京上访的，大 接劝返机制应完善。都是由所在地政府将上访人接回当地，这就使得上访人产生了一种地 方政府怕上访人上访的心理，他们就会通过不断的进京上访向政府施 压，以达到个人目的。工作机构建设。

4、加强乡镇 xx 工作机构建设。xx 工作大多发生在基层，应在乡 镇一级建立完善的 xx 工作机构，筑牢并发挥“第一道防线作用”。今年省 xx 局推出“xx 代理”，也要考虑规范完善基层工作人员的编制和 待遇，做到有人做事，有钱办事，真正把矛盾纠纷解决在基层，解决 在始发阶段。

5、严格落实责任制和责任追究制。真正将 xx 工作纳入干部政绩 严格落实责任制和责任追究制。考核体系、奖惩体系，不能只停留在口头和形式上，形成自上而下齐 抓共管的良好局面。

6、以群众工作统揽 xx 工作，各地市应统一，只是在 xx 局加挂一 块“群众工作部”，换汤不加编制和

待遇不到位的做法只会给 xx 部门 空添任务。中共 xx 区委 xx 区人民政府 xx 局 2012 年 5 月 xx 日