城防体系汇报_体系部汇报

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通辽市人民政府金融工作办公室惩防体系建设工作汇报

（2009年7月6日）

惩防体系建设是防腐倡廉工作中一项具有根本性、全局性、稳定性和长期性的系统工程，我办对此高度重视。依据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、《内蒙古自治区贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉实施办法》和通辽市纪委三届四次全会精神的要求，我办紧密结合工作实际，认真研究了贯彻意见，并按照文件要求迅速开展工作。现将惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、基本情况

金融办现有在编人员10人，其中正副处级2人，科级2人；本科9人，大专1人；党员5人，占全体干部的50%。

主要职能：负责引进各类商业银行入驻我市建立商业银行或分支机构，引进国内外金融机构各类资金、贷款等融资工作；负责全市企业上市的组织、协调和推动工作，对拟上市企业发行股票提出审核意见，配合有关部门加强对上市公司的监管，参与依法审批国有控股、国有参股股份有限公司的设立和股权变更，组织有关部门审批非国有股份有限公司的设立和股份变更，协调企业债券发行工作；服务和联系中区直驻市金融机构，配合金融监管部门加强金融监管，规范金融秩序，衔接全市重大信贷项目，审核投资基金的设立，防范和化解金融风险，研究分析全市金融运行和行业发展动态，及时提出金融决策参考意见及建议；负责当地农村信用社的组织、协调、指导、监督及服务工作；负责组织建立中小企业贷款担保机构，并监督管理市本级中小企业贷款担保基金和担保机构，指导全市中小企业贷款担保工作；负责地方金融组织体系建设的规划、指导和协调工作，负责地方金融机构业务许可审核；对地方金融机构进行协调、指导，协助有关部门监督管理地方金融证券机构及有关中介机构金融业务，参与金融证券市场管理，指导地方金融业、证券业和保险业等行业协会的自律性管理；贯彻执行国家有关金融工作的方针政策和法律法规，研究制订全市地方金融发展规划、工作计划和政策措施，承办市政府交办的其他金融工作。

二、结合工作实际，主要抓了以下几项工作

（一）、加强领导，成立组织

我市惩防工作会议后，及时召开了会议，按照上级要求，成立了惩防体系建设领导小组并下设办公室，具体负责惩防体系建设工作。

（二）、制定了工作计划和实施方案

组织保证确立之后，按照上级要求，为科学有序开展好惩防工作，具体做了以下几项工作：

1、制定计划。为切实有效开展惩防建设工作，我办制定了《通辽市人民政府金融工作办公室惩防体系构建工作计划》、《通辽市人民政府金融工作办公室惩防体系建设实施方案》、《通辽市人民政府金融工作办公室惩防体系建设任务台帐》。

2、召开动员会议。在动员会上，主任张广德做了动员报告，强调了今年是惩防体系建设推进年，要从我市金融安全的高度来认识加强惩防体系建设工作的重要性；还强调了惩防体系建设工作任务艰巨、责任重大，希望大家能够扎实工作，务实求效，为促进我市金融稳定繁荣作出更大的贡献。

3、组织学习。上半年，我办开展了党风廉政学习工作，通过组织集中学习和提倡自学的方式，加强了思想教育工作。其中详细学习了中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、《内蒙古自治区贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉实施办法》、《通辽市贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉实施细则》等相关文件，另外还安排自学《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《胡锦涛同志在十七届中央政治局第九次集体学习时的讲话》及人民日报关于深入学习实践科学发展观活动系列评论等材料。

通过一系列学习活动，提高了我办全体人员的思想认识，一致表示：积极参与活动，在活动中受教育。

（三）、落实责任，细化任务

严格执行党风廉政建设责任制，为进一步明确党风廉正建设和反腐败工作责任，我办在惩防体系建设工作会议上对年度工作进行了明确分工。其中张广德主任负责健全国有金融企业内控机制，健全社会信用体系；邢恩发副主任负责加强和改进金融运行监管，贯彻落实《内蒙古推进市场诚信体系建设实施方案》，加快建立市场诚信记录信息库，又根据我办情况明确了融资公司监管、协调市金融机构和加强信用体系建设工作中的惩防建设工作和党风廉政教育工作，真正做到了任务明确，责任到人。

（四）、具体工作坚持四抓四结合在惩防体系建设工作中，我办领导结合工作实际，创造性地开展工作，主要采取了四抓四结合方法，使惩防工作有条不絮地进行。即“四抓”：

一是狠抓思想道德建设，摒弃腐败观念。要注意超前研究腐败发生的特点和规律，研究苗头性、倾向性问题，有针对性地采取教育措施，把勤打招呼、常敲警钟贯穿于反腐倡廉教育的全过程。要把反腐倡廉教育纳入到保持共产党员先进性教育活动中，着力解决好党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。

二是深入抓好党风廉政建设责任制的落实工作。建立健全党风廉政建设工作领导小组会议制度。上半年召开两次例会，年初研究布置全年工作任务；年中，各科室汇报党风廉政建设责任制的落实情况，强化“一岗双责”。

三是进一步抓好对权力的监督制约。从薄弱环节入手，完善有效监督的体制机制，扩大权力运行的公开化和透明度，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。

四是抓融资，促发展。自年初以来，在市政府的正确领导下，为使我市经济社会又好又快发展，减轻世界金融危机对我市实体经济的危害，确保市委三届四次全委会提出的“四保”措施得力运行。全市金融工作会议后，我办迅速抓落实，在业务工作中认真与惩防工作有机结合，有力地促进了各项工作的开展。自年初以来，我办通过紧张努力工作，与区内各家银行签订融资战略协议4项，金额490亿元；协调区内各家银行新增贷款85亿元，同比增长一倍；组织4个旗县银企合作，签署融资协议130多项，金额35亿元；在市领导及各旗县的大力支持下，填补了我市中小企业与国家开发银行融资平台，组建了汇鑫投资担保公司，到目前已为中小企业融资7000多万元；践行科学发展观，为解决我市资本融资瓶颈，组织开展了企业上市融资调研，结合我市实际，有针对性地提出了解决的思路，得到了市委市政府的高度重视，调研报告刊登在《市深入实践学习发展观研讨文集》；优化金融结构，引进保险公司1家，批准筹建和开业小额贷款公司分别为4家，2家；为金融业稳健运行，对全市14家担保公司进行了清理和整顿。

“四结合”：

一是结合我办实际情况制定了反腐倡廉教育中长期规划和年度计划。建立完善了党组中心组反腐倡廉理论学习制度，把学习中央的《实施纲要》和胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话，做为反腐倡廉理论学习纳入到中心组学习计划中，今年进行了两次集中学习。通过宣传和学习，收到了较好的效果。

二是结合惩防建设工作实际，认真协调抓好金融系统的作风建设，尤其是在对融资担保业务工作中，对工作人员严格要求，基本上解决了徇私舞弊问题，推动作风建设持久深入开展。

三是结合市委、市政府开展的“双创”大讨论活动，进一步深化建设政务公开和内部行政管理事务公开，扩大公开范围，细化内容，做好监督工作。

四是结合我市社会信用体系建设和打造“诚信通辽”相关要求，以开展社会各类诚信活动为基础，推进以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的信用主体建设，建成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，为惩防体系建设提供坚实而有力的保障。预计在下半年，我办将就现有诚信体系建设进行梳理，建立市场诚信记录数据库和信用信息平台，并实现与自治区信用信息基础数据库逐步对接。

（五）、抓检查，重实效

为切实推进惩防体系建设，我办几次召开会议，部署分解阶段性任务，主任张广德多次强调在惩防体系建设工作中重在建设、贵在落实。目前，我办就协调各金融企业内控机制，加强和改进对金融运行关键环节

监督和社会信用体系工作已进行了大胆的偿试，并取得了较好的效果，为确保通辽金融安全提供了基本的制度保障。

三、几点体会

首先，惩防体系建设是一个长期的实践过程，是一项必须常抓不懈才能收到实际成效的战略任务，我办对此做了充足的思想准备。在今后的工作中，将进一步落实《实施方案》，如期完成惩防体系建设的各项目标和任务，为实现到2012年初步建立起与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系基本框架而努力。

其次，我们感到，只有将反腐倡廉制度建设由浅层次转入深层次、由单项工作转入综合治理、由应急抓转入经常抓的三大转变，才能使制度建设成为党风廉政建设不断向纵深发展。

第三，今年是惩防体系建设推进年，各项工作和任务都十分繁重，但是按市委相关文件和会议要求，我办将克服困难，狠抓落实，不断深化我办的党风廉政建设和反腐败各项工作，为我市的惩防体系建设做出应有的贡献。