乌兰察布市集宁区党的建设和组织工作汇报材料_乌兰察布市集宁区

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集宁区组织工作情况介绍

集宁区辖8个街道办事处和一乡一镇，全区直属党（工）委21个，党总支39个，党支部401个。其中社区建立党总支9个，党支部51个；村委会建立党总支9个，党支部13个；公有制企业建立党总支3个；非公有制企业建立党委2个，支部22个。全区共有党员8800人，其中：社区党员1984人，农村党员861人，国有企业党员324人，非公有制企业党员301人。

近年来，我区紧紧围绕中心工作，以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，以提高组织工作科学化、规范化水平为目标，积极开拓思路，不断强化措施，全面加强党的建设各项工作，为推动经济社会科学发展提供了强有力的组织保证。

一、关于领导班子和干部队伍建设

坚持把领导班子和干部队伍建设作为党建工作的重中之重，以增强工作执行落实力为目的，不断加强思想、组织、能力和作风建设，着力打造“想干事、能干事、干成事”的领导班子和干部队伍。一是持续实施“素质提升”工程。主要是通过不间断地大规模培训，不断提高各级领导班子和干部队伍驾驭工作的能力和水平。一方面注重健全完善培训制度，规范学分制管理办法，加强培训考核管理；同时积极创新培训方式，不断扩大“走出去”的范围，提高“请进来”的档次，确保培训工作的实效性。五年来，我区共举办各类培训班100多期，培训、轮训副科级以上干部6000余人次，到长三角、珠三角等先进地区和区内外高等学府进行学习培训的干部达到300多人次。二是着力推进“固本强基”工程。以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，深入剖析并集中整改领导班子和干部队伍在思想政治建设、组织建设、能力建设和作风建设方面存在的差距和不足，坚持完善各级领导班子民主生活会制度，推动基层党委完善议事规则和决策程序，努力提高领导班子议事决策水平和解决问题的能力，努力形成长效工作机制，不断增强各级领导班子的战斗力、凝聚力和创造力。三是深入推进“四服务”工程。以“领导干部下基层”和“双联系”活动为载体，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，深入推进领导干部“服务大局、服务企业、服务基层、服务群众”的 “四服务”工程，引导各级领导班子和领导干部直接联系群众，走基层、到一线、听民意、解难题，促进领导班子和干部队伍工作作风的转变。

二、关于干部人事制度改革

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，积极探索有利于提高干部工作科学化水平的工作方法。一是规范选任工作程序，提升选人用人公信度。坚持“德才兼备、以德为先”原则，结合中央出台的《四项监督制度》要求，及时修订了《集宁区委关于进一步规范干部选拔任用工作的试行办法》，不断健全完善酝酿讨论、征求意见以及全委会、常委会票决等干部

任用工作程序，严格执行向市委组织部任前请示、任职备案、任后全程报告及“一报告两评议”等制度，确保干部选拔任用工作科学严谨规范。二是注重培养、备用结合，加强后备干部队伍建设。在后备干部的选拔上，不断规范民主推荐程序，围绕德能勤绩廉学，实行群众推荐和组织推荐、考试和考核以及测评和谈话相结合的选拔办法，力求推荐结果客观真实反映干部基本情况；在后备干部的培养上，在认真办好青年干部培训班的基础上，采取挂职、轮岗、交流等方式加强实践锻炼，尤其注重在信访、拆迁一线锻炼他们的群众工作能力；在后备干部队伍的管理上，实行定期考核制度和动态管理制度，始终保持后备干部队伍的生机和活力。三是不断探索完善领导班子和领导干部科学考核评价机制。制定出台了《集宁区乡镇、街道办事处、区直部门领导班子和领导干部年度综合绩效考评办法》，坚持日常监控考核、年终集中考评、社会综合评价相结合，进一步扩大考核民主和社会参与度。在去年我区党委换届工作中，切实把提名推荐、考察、选举等各个环节臵于组织、干部、群众的有效监督之下，确保了换届工作的风清气正。

三、关于基层党组织建设

认真学习贯彻十七大精神，严格按照十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求，坚持分类指导、分层推进，突出工作重点，创新工作方法，全面加强基层党建工作。

街道社区党建方面。以“三有一化”为抓手，深入实施“一区一品”战略，积极整合资源，创新服务方式，社区党组织为民服务的能力和水平明显提升。一是有场所议事，以社区配建为重点，不断加大社区阵地建设力度。目前，全区500平米以上的社区达到11个，300-500平米的达到13个，今年将再建650平方米以上的高标准社区17个，努力改善社区办公条件，尽可能满足党员群众个性化、多样化的服务需求。二是有人干事，在切实加强对社区工作者培训的基础上，注重提高社区工作人员待遇。所有社区工作人员全部办理了“三险”，对8名原企业厂长经理转任的社区书记，由原来的每月1100元提高到2400元，对14名公益岗位人员任社区书记的，财政给予每月100元的工作补贴。三是有钱办事，全区60个社区的工作经费全部列入财政预算，社区运转经费提高到4万元。同时，通过党费支持、社会赞助等形式，使社区各项工作的正常运转得到了有效保障。四是有机制保障，探索建立了以区域“联合党工委制” 和“兼职委员制”为主的党群共建、资源共享机制，健全完善了共驻共建项目管理制度、领导联系街道社区党建工作制度、指导检查组定期督查区域化党建工作等项制度，构建了区域化党建工作新格局。五是有服务载体，围绕服务群众精细化、社区管理网格化、工作手段信息化的工作目标，在不断完善“一中心、两站”基本服务模式的基础上，充分发挥社区阅览室、活动室、爱心超市、民情室、恳谈室以及职业介绍、家政服务等社区有

效载体，不断提高社区的社会管理水平和服务群众能力。

农村基层党建方面。以“三级联创”、“三培双带”、“一定三有”为载体，不断加强农村基层组织建设，有力地推进了新农村建设。一是抓好村级组织运转经费提标落实，从2010年开始，村“两委”正职工资报酬达到每年6984元，其他干部工资每年5587元，村委会办公经费达到3.7万元，基本建立起村级组织运转经费保障机制；二是按照落实待遇与强化责任相统一的原则，建立健全村级班子和村干部年度绩效考核制度，将村干部报酬待遇与年度绩效考核结果相挂钩，实行村干部“基本报酬+绩效报酬”结构性报酬制度；三是大力加强村级领导班子和后备干部队伍建设，采取把青年致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部、把优秀村干部培养成村书记的方式，确保每个村至少有2名后备干部人才；四是积极推进“双服务”工作，一乡一镇在先后建设新的综合服务大厅的基础上，从加强队伍建设、完善相关制度、规范服务程序、搭建便民平台、创新服务方式等多个方面入手，着力理顺农村工作运行机制，全面推开“四议两公开”工作法，农村工作的服务水平得到明显提升。

“两新”和机关党建方面。紧紧抓住规模以上企业这个重点，以派驻党建工作指导员为抓手，不断加大“两新”组织的党建工作力度，实现了规模以上企业党组织全覆盖。同时通过开展“双扩双创”活动，不断加大“两新”组织党建工作力度，积极探索

“社企联建”、“支部共建”、“成立党小组”等组织设臵模式，有效解决了党员的归属问题。2010年以来，我区“两新”组织党组织普遍开展了“五有”规范化建设活动，基本达到了有班子、有制度、有场地、有活动、有作用的要求，促进了企业的健康发展。机关党建工作按照“抓规范、树典型、上水平”的工作思路，以“四服务”活动为载体，全面开展了“学习型党组织”创建活动，使党建工作有机地渗透到了机关各项业务工作中，机关工作效能明显提高。

四、关于党员队伍建设

按照“三位一体”的管理模式，围绕教育培训、考核管理、发挥作用等方面进行积极探索，切实发挥广大党员在各行各业中的先锋模范作用，激发参与服务建设发展的热情和活力。

一是强化教育培训。坚持把党员教育培训纳入组织工作年度计划、党建目标责任管理体系，通过领导干部带头、解决教育培训经费、加强督促检查等措施扎实推进党员教育培训工作。每年都要坚持举办基层党组织书记专题培训班、实用技术培训班以及新党员、流动党员和党务工作者培训班，在近五年来举办的150多期各类培训班上，接受培训党员达2.5万多人次。同时注重让党员干部走出去开拓眼界，增长见识，先后组织乡镇和街道党员干部，赴山东寿光和北京等先进地区进行学习考察，党员干部的思想得到进一步解放。目前，全区60个社区和22个村委会全部建立配备了专职管理员，制定了各项管理制度，广大群众通过收看远程教育节目可以方便地接受现代教育。此外，我区还开通了覆盖全区党员干部的手机党建信息平台——山城先锋e站，进一步拓展了加强党员干部教育的新途径。

二是强化考核管理。针对党员的不同情况实施分类管理，确保所有队员全部纳入组织管理范畴。在职党员实行目标管理，根据党员目标完成情况，每年“七一”都要组织不同层次的优秀党员表彰活动，同时对后进党员加强教育转化力度；无职党员实行定岗管理，按照“因地制宜、因事设岗、因人定责”的原则，采取支部荐岗、个人择岗等方式，为有能力的无职党员确定合适的岗位，对工作能力强、作用发挥明显的党员及时充实到后备干部队伍培养；困难党员实行帮扶管理，通过健全党员联系户制度实施党内关爱工程，想方设法为老弱病残党员解决生活生产等困难，仅慰问金一项，初步统计五年来共发放50多万元。

三是强化作用发挥。一方面借助“三培双带” 工程和“一助一”、“双联系”、“三走进”等帮扶活动，大力提升广大党员发挥作用的能力水平。同时，通过政策指导、资金扶持、项目引进、科技服务等措施，为有创业能力的党员提供帮助，鼓励和引导他们带领群众共同致富，涌现出了一批党员致富带头人。

五、关于人才工作

以全面落实“人才强区”战略为重点，积极创新工作思路，扎实推进人才工作。一是加强组织领导。按照党管人才的原则，认真落实人才工作“管宏观、管政策、管协调”的总体要求，制定下发了人才工作实施意见，建立了区委统一领导、组织部门牵头、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制。二是优化人才工作环境。抓住培养、吸引、使用三个环节，依托重大项目建设，通过草原英才工程、“草原之光”硕士创业行动计划，切实加大招贤纳才力度。近年来，我区先后引进高层次人才18名，聘用大学生村官13名，接收安臵“三支一扶”人员103人，社区民生自愿者89人，公开选拔副科级领导干部12名，面向社会公开招聘协勤民警100人，累计有1000多名各类人才进入我区机关和企事业单位工作，为全区各项事业的快速发展作出了贡献。三是加快各类人才信息库建设。重点抓了域外人才队伍建设，多渠道收集了423名集宁籍在外埠工作人员资料信息，建立了集宁籍在外埠优秀人才信息库，为集宁区全方位招商引资和引进优秀人才提供了平台。在此基础上，进一步充实完善了集宁区专业技术、农村实用人才和高技能人才库，保障了“人才强区”战略的有效实施。四是建立京蒙人才交流平台。借助新一轮京蒙对口帮扶合作的有利时机，积极利用北京市人才、信息、技术、资金等方面优势，结合我区人才短缺的实际，全面开展在科技、教育、卫生、文化、重点项目、重点产业和重点企业等方面的对口支援合作，努力使京蒙对口帮扶成为人才协作和交流平台。去年北京东城区两位同志来我区挂职，今年我区也派出两位同志到北京挂职。

总的来讲，通过近年来的不懈努力，我区党的建设和组织工作在围绕中心、服务大局、不断提升科学化水平等方面取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足。比如：基层党组织发展不够平衡，个别党组织不能很好地发挥战斗堡垒作用；一些党组织带头人能力不强、积极性不高，个别党员的党性意识不强，模范带头发挥不充分；街道社区工作存在行政化倾向，社区工作者队伍素质偏低；村委会干部年龄老化、观念陈旧，有时不能及时高效完成工作任务；部分非公有制企业业主对党建工作认识不到位，经常性开展党组织活动不够，作用发挥不够明显，等等。这些问题，都需要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。一要创新工作思路，按照中央“基层组织建设年”的有关精神要求，深入推进“晋位升级、创先争优”活动，使每一个基层党组织在原有基础上普遍实现晋位提高；二要全面实施基层党组织领头雁素质提升工程，大力培养基层党组织带头人队伍；三要进一步加大基层党建工作经费投入力度，不断提高基层党建工作人员的工资待遇，逐步形成基层党建工作保障体系。力争从根本上解决基层党建工作中存在的现实问题，使党建和组织工作水平迈上一个新的台阶。