村财乡管汇报材料_村财乡管汇报材料
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***乡镇村财镇管工作汇报材料
今年元月，按照县委、县纪委有关村财镇管暨实行农村财务集中收支的文件要求，我镇开始进行村财镇管的试点工作。根据上级的部署，结合我镇的实际情况，做到认识到位，措施到位，人员到位。借助现代科技手段，实行“统一管理、集中收支，分户核算，三权不变（所有权、使用权、审批权）”的管理模式，扎扎实实做好村财镇管工作，使我镇农村财务监督管理和基层党风廉政建设再上一个新台阶。现简要汇报如下：
一、领导重视，认识充分，计划周详
农村财务管理历来是群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败，导致农村不稳定的主要因素之一。因此，镇党委、政府对此高度重视，把加强农村财务管理作为破解这一难题和进一步促进农村党风廉政建设和完善惩防体系的一个重要抓手。在正式实施前，镇领导班子多次召开了专门的会议，就实施步骤、实施办法、具体措施以及实施过程中可能遇到的问题进行了深入细致的研究，制定了切实可行的预案，明确了工作思路和操作办法，为工作的顺利推进做好了充分的准备。具体做到了“领导强、宣传广、底数清、方案明、交接快、硬件齐”。
领导强，就是成立了强有力的领导小组，由镇长亲自安排，党委副书记、纪检书记具体负责，镇纪委和经管部门具体落实，从而为这项工作的顺利实行提供了有力的组织保障。宣传广，就是在工作正式启动前，通过会议、简报、宣传栏等各种行之有效的形式，将实行村财镇管的主要模式、现实意义及其重要作用向镇村干部进行宣传，从而提高了镇村干部和群众的认识，取得了他们的理解和支持，为实施村财镇管工作奠定了良好的思想基础。底数清，即由镇政府组织，从镇纪委和经管站及相关部门抽调精干力量，对全镇23个村逐步进行了全面的清产核资，通过现场勘查、实际盘点、账务清算等办法，全面掌握了村级资产资源底数，为办理交接和明确相互责任奠定了基础。方案明，就是在认真调查研究的基础上，制定出台了镇《实施意见》、《纪律规定》和《报账方法》等规章制度，不仅对工作思路、实施步骤以及具体措施进行了明确，而且明确了代理工作所要坚持的标准和原则，为顺利搞好代理工作的落实奠定了基础。交接快，就是在实施村账村财镇管前，按照先易后难的原则，安排进行村级财务清理核实，理顺财务关系。在此基础上，用两个月时间逐村办理交接手续。硬件齐，就是在镇财政相当困难的情况下，挤出资金3万多元，购买了电脑、一体机、文件柜、保险柜、办公桌椅和办公用品，高标准安排了办公场所，并按照一村一柜一锁的标准设置了村级财务档案室，并落实了防火、防盗、防潮、防蛀等措施。
二、建章立制，实行规范化管理
在实施过程中，我们建立健全了一套严格的管理制度，实行规范化管理；主要抓了以下的工作：成立村的理财小组；明确纳入村帐镇管财务范围的是村集体所有资金、资产、资源；明确镇会计结算中心专职人员的职责；落实报帐员的职责；建立现金、票据、有价证券的管理制度；制定开支审批制度；建立完善村集体资产合同管理制度；实行民主理财监督制度；制定完善相关的其它管理制度。
在制度建设中，突出抓好财务开支制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，努力从源头上预防和防止腐败。做到“八个不付款”：即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；前欠不清不付款。会计结算中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位的内部事务，依靠制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，工作起来做到既科学、方便，又易操作，不但规范化了管理，加强了约束，同时，也有效地从源头上防止腐败现象的发生。
三、突出一个“管”字，在强化廉情监控上下功夫。为保证村账镇管取得预期的效果，改善村级支出无序的局面，我们狠抓了村级财务监督管理。一是实行全程监督。一改过去事后监督的模式，变事后监督为事前监督、事中监督，有效控制了公款私存、白条抵库、库存现金超限额以及挪用公款现象，控制和减少了村级不合理支出，避免违法违纪行为发生。二是发扬民主监督。充分发挥村民主理财小组作用，严格执行村民代表大会制度和财务公开制度，真正做到让群众事前参与、事中介入和事后监督，保证了广大农民群众对村级财务的监督权、决策权和知情权，激发了村民参与民主决策的热情和参政议政的积极性。三是健全制度监督。我们制订了《黄粱梦镇村级财务委托代理流程图》、《会计中心工作职责》、《报账员工作职责》、《会计档案管理制度》等制度，确保村财镇管工作的有效运行。四是加强廉情监控。在容易出现违纪违规的环节设置了必要的控管措施，从而使财务管理体制具有前瞻性和预防性功能，铲除了产生浪费和违规违纪的土壤，彻底解决了“小金库”问题，增强了农村基层工作的公开性和透明性，做到了“群众明白、干部清白”，密切了党群、干群关系。
四、工作成效及下一步打算
经过半年的实践证明，实行村帐镇管工作，进一步完善了集体财务的监管制度，促进了农村经济、民主科学理财和基层廉政建设，最大限度提高了村集体的效益，用之于民，造福于民，让群众拥有充分的知情权、参与权和监督权，切实融洽了党群干群关系。其主要表现为：
一是从源头上预防和治理了腐败，促进了基层党风廉政建设。实行村帐镇管，村里的一切经济收入和费用支出情况定期公开，置于广大干部群众监督之下，给干部一定的约束，有效地避免和防止因失去群众监督而滋生挥霍浪费的行为，杜绝了“抽屉帐”、“袋袋帐”、“糊涂帐”的存在以及干部滥吃滥用的现象，保持了村级干部队伍的清正廉洁，提高了透明度和公信力，还干部一个清白，给群众一个明白，群众不再对村干部乱猜疑了，为农村的稳定消除了不安定的因素，群众是满意的。
二是降低了各村的财务管理成本。原来每个村需设会计、出纳2人，实行村帐镇管，每个村只设1个报帐员，减少了人员开支，既体现了“精简、效能”的村级机构改革原则，又切实减轻了基层经济负担,有效地降低了村集体经济管理成本。
三是强化了会计监督职能。村帐镇管制度的推行，使行政村与会计的利益进行了脱钩，有效地改变了会计原来的依附地位，抑制了不规范的做法；同时是抓好基层党风廉政建设的有效切入点，也是切断腐败“财源”的有效措施。如原来各村都设有多个帐户（存折），实行村帐镇管后，各村只有设1个帐户，解决了私设小金库、滥吃滥用等违纪违法问题，有利于从源头上防范违纪违法行为的发生。实施村帐镇管半年来，全镇没有发生这方面的违纪案件。
四是提高了农村会计信息质量。基本上杜绝了少数单位会计信息不真、数字不实，帐目乱堆乱放，出纳、会计帐目一个样，凭证手续不全，一些集体收入不入帐，私设小金库，搞帐外帐，虚报虚领等不良现象。
下一步，我们将继续高标准、严要求，认真搞好清产核资，按照成熟一个，代管一个，先易后难的原则分期分批组织好移交接收工作，最终使全镇所有村的财务实现规范化、科学化、制度化管理。
2010年5月25日
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