县奶业发展情况汇报_县畜牧业发展情况汇报

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县奶业发展情况汇报

各位领导：

“三鹿问题奶粉”事件将近三年，亚华乳业及我县奶业至今仍未走出事件“阴影”，企业发展和奶源基地建设面临着前所未有的困难，如何保品牌、保基地、保奶牛已成为全县上下十分关注和急待解决的问题。为保住城步奶业，现就奶业发展有关情况汇报如下：

一、亚华乳业现状及对我县奶业发展的影响

亚华乳业是我县最大的龙头企业，生产高峰期2007年年产值达12个亿，上交税收达6078万元，占全县财政总收入的44.9%，占全部税收收入的56.5%，生产的婴幼儿奶粉占全国市场总份额的5.5%，位列全国前十强。2008年9月，河北“三鹿问题奶粉”事件暴发后，亚华乳业生产的培益婴幼儿配方奶粉发现含有三聚氰胺，致使企业退货销毁奶粉达3.2亿元，给企业带来了严重的打击，一度停产。通过两三年的恢复整顿，全国大部分乳制品行业恢复并超过了事件之前的生产水平。但亚华因为生产管理体制不健全，销售监管措施不到位、中信股东丧失投资信心、市场占有率降低等因素，从2008年下半年开始，一路亏损，到今年上半年止，生产断断续续,奶粉市场占有率减至3%左右，没有广告投入，没有市场营销投入，企业减员严重，下岗工人日益增多，已经到了无法生存的地步，给我县主导产业乃至县域经济的发展和社会大局的稳定造成了不可估量的影响：

一是基本丧失南山牌奶粉原产地优势。“三聚氰胺事件”之

前，我县两个加工厂是亚华奶粉和液态奶生产的主阵地，这也是亚华在市场占有率高的主要原因。但是近两年来，亚华乳业把液态奶生产和奶粉的包装全部转移至望城，我县成了半成品加工基地，出现了城步和外宾到城步喝不上城步生产的液态奶的尴尬局面。对现有奶粉加工厂没有进行技术改造，生产能力日趋降低，现南山山上老厂已处于停产状态。山下工厂也基本处于半停产状态。

二是严重影响我县奶牛基地的发展。受“三鹿问题奶粉”事件和金融危机的影响，亚华资金周转困难，从去年下半年起就没有按月付清奶农鲜奶款，往往是拖欠了四、五个月才支付

一、两个月鲜奶款。如今年在6月底前才支付了今年3月份前的鲜奶款，7月份支付3、4月份鲜奶款，5、6、7、8月的鲜奶款至今都没有支付，欠付鲜奶款达1000万元以上，饲养30头以上的大户平均应收奶款都在10万元以上。由于鲜奶款没能及时支付，奶农生活艰难，对企业失去信心，对奶业失去信心，含泪开始卖牛维持奶业生产，从2009年至现在全县卖牛达2500余头，奶牛数量急剧减少，奶业生产形势极为严峻，基地随时有拖垮的危险。

三是乳业税收逐年递减。2007年我县奶业税收为6080万元，“三鹿问题奶粉”事件发生之后，2008年奶业税收为4392万元，2009年为4050万元，2010年为3000万元，今年上半年仅实现税收800万元，给我县财政任务的完成造成了极大困难。

四是存在巨大的社会不稳定因素。奶业是城步的支柱产业，涉及面广，从业人员多。由于亚华乳业拖欠奶农鲜奶款时间长、数量大，直接影响奶农收益，企农关系难以调和，奶农多次到县委、县政府上访，同时因为山上一厂停产，山下二厂处于半停产

状态，下岗工人越来越多，给社会造成许多不稳定的因素。而目前亚华又要取消西岩、汀坪收奶站，将会引发新一轮奶农上访。“南山”是城步老一辈创下的知名品牌，面对“南山”品牌在亚华乳业手中日益衰落，面对摇摇欲坠的奶源基地，城步的一些老同志痛心疾首，纷纷呼吁尽快解决好这一事关城步经济命脉的大事。

二、城步奶业目前脱困的出路

勿容臵疑，城步奶源基地发展已经到了十分危险的境地，摆脱目前困境，靠亚华从目前的情况看几乎已无可能，并且将会拖垮拖死；靠引进其他乳品企业进驻县内，可能受到政府与中信之间的协议约束，如不受约束，目前因县境内奶牛数量少，对其它乳品企业也无吸引力，短时间内招商引资很难。因此我们不能再观望，把全县奶业的全部希望寄托在亚华乳业经营形式好转上，必须当机立断，把亚华乳业当前存在的困难作为城步奶业第二次创业的机会，主动出击，挽救我们的奶业。目前，唯一可行的是唱好《国际歌》，走依托资源、依托基地、依托牧场、依托亚华、依托项目、依托市场，重起炉灶，不等不靠，自己先救自己，并逐步发展壮大之路。具体思路是：以南山牧场为主体，筹集社会资金，引进现代企业管理模式和管理人才，成立南山生态牧业股份有限公司，采取租用亚华南山品牌或亚华用场地和品牌入股的形式，建立高标准备生态牧场，新上高端液态奶生产线项目，生产巴氏液态奶，通过三至五年的努力，逐步扩大生产规模，扩大产品种类，建设更多的生态牧场，确保奶牛基地健康发展、规模发展、持续发展、稳定发展。

实施该项目，从目前来看切实可行，并且意义重大：一是亚

华乳业集团因近几年来受“三聚氰胺”等系列事件的影响，自身处境艰难，市场萎缩，开工不足，复苏乏力。在中信资金投入断续后仅靠盘活自身资产来做大做强，显然是很不够的，合资、合作、租赁经营等多种方式实现产业快速增效是其被迫的选择。二是符合国家产业政策。建立生态牧场，发展生态牧业，生产高端生态乳制品是全国奶业的发展方向。三是有广阔的市场空间。巴氏奶将成为今后液态奶消费方向。纯天然、无污染、新鲜纯正的有机食奶，市场十分畅销。河北现代牧业生产有机奶四年内便成功上市。我县三年之内达到产值一个亿应该不成问题。四是有国家项目的支持。利用国家草山开发、标准化规模场建设等项目支持，可以把生态牧场创建起来，减少投入。五是可以重振牧场雄风。建立生态牧场对于打响牧场品牌、发展旅游产业促进作用十分巨大。六是可以保住全县奶源基地。七是可以加快奶业转型升级，走规模化养殖之路。公司做大做强后，在全县建设6至8个年存栏500头以上的标准化规模养殖场，将能极大推动奶业发展方式的转变，能加强南山牧场的草山保护。八是可以帮助亚华摆脱困境，帮助亚华乳业扩大生存空间。九是投入比较少，整个项目一期投入大约2000万左右，生产线投入800万元即可。十是社会各界要求十分强烈。亚华乳业陷入困境后，社会各界尤其是老同志和广大奶农十分担忧，纷纷要求县委政府及南山牧场拿出切实可行的措施来拯救奶业，重振城步奶业雄风。十一是有专门的经营人才。南山做奶粉的人已全部从亚华退出，许多有实力、有管理营销才能和心系心忧城步奶业的人愿意入股共同创办生态牧业公司。十二是有利于南山牧场的草山保护。生态牧场建立后，奶牛以舍饲为主，放牧为辅，可以使草山得到休养生息，使

草场得到有效保护，确保生态平衡。

三、当前的主要工作

一是成立工作班子。建议成立由县委、县政府及牧场主要领导牵头，县委、县政府及牧场分管领导专抓，牧场、发改、畜牧、财政、工业等部门参加的工作班子，专抓此项工作。

二是抓紧与中信亚华乳业协商。县政府和南山牧场可以出面同中信、亚华乳业协商，以帮助亚华乳业摆脱困境的对策为切入口，商谈及建立牧业公司开展合作的具体事宜。帮助亚华乳业发展。一是商谈租赁南山子品牌进行鲜奶生产经营的问题。二是亚华乳业也可以在新成立的南山牧业股份公司投资入股，成为股东，形成利益共同体。采取蒙牛入股现代牧业的模式，即可以帮助亚华乳业发展扩张，也可以通过这种合作，解决城步奶业的出路问题，防止继续萎缩。这种方式可以不必重新申请生产许可。一旦谈成，立即就可以投入建设，投入生产，实现当年投资，当年投产，当年获益的目标。同时承诺，如亚华乳业发展壮大，也可以对南山牧业公司资产和股权进行回购。

三是抓紧制订项目实施规划。请求县财政解决工作经费和项目规模编制经费，聘请专家尽快编制生态牧场及液态奶加工项目详规，确保项目尽快实施。

四是积极引进社会资金，引进经营人才。鼓励社会资金参股，经营班子和员工都必须占股，从而可以大大激发员工积极性和创造性，增强经营者的责任性。