东方控股集团“公开解难题、民工促发展”主题活动汇报材料_东方控股集团
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推行企务公开民主管理，促进企业健康和谐发展
东方控股集团工会“公开解难题、民主促发展”主题活动
开展情况汇报材料
东方控股集团是以路桥建设、公路经营、房地产开发、文化产业发展等四个产业为主体的民营企业集团。多年来，集团始终坚持贯彻落实党的方针政策为指导，坚持“以人为本，共同富裕”的办企宗旨，着力在规范、巩固、深化、创新、实效上下功夫。随着企务公开的不断深入，企业民主管理渠道不断拓宽，企业的经济效益年年递增，员工和民工的收入年年增加，广大员工和民工建功立业、奉献企业的热情也不断高涨，增强了企业的凝聚力，促进了劳动关系和谐稳定健康发展。集团现有员工1756人，季节性农民工6000多人。截止2012年底，东方控股集团总资产突破127亿元，年完成产值61亿元。
一、建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，为企业健康和谐发展奠定坚实基础
（一）突出制度建设。东方路桥集团重组为东方控股集团后，在历届职代会的基础上，召开了东方控股集团第一届职工代表大会，通过民主选举产生了新的一届工会联合委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会。建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行企务公开，保障员工的知情权、参与权、监督权，坚持企务公开与加强企业管理上结合，着手推进现代化企业制度建设。我们制定了《东方控股集团企务公开制度实施办法》，明确了企务公开工作重点、原则、要求，规范了企务公开程序，建立了企务公开民主管理制度，做到随时向员工公开，随时让员工参与，集团开展的重大安全生产、人事劳资、员工培训、财务管理活动等都邀请员工代表共同参与，同时进一步修订和完善《东方
控股集团职工代表大会制度》，健全党群工作责任制度，各司其职，分工合作，基本做到了重要情况向职代会通报，重大事件由职代会讨论，重大决策提交职代会审议，强化民主管理职能，让员工享有重大事项的知情、审议、监督、评议、选举等民主权利，充分发挥他们的积极性、创造性、推进企业民主建设，提升员工参与民主管理和监督的能力。
（二）完善运行机制。推行企务公开，建立起一套较为完善的运行机制，是企务公开民主管理工作有效实行的重要保证。近年来，为加强对企务公开工作的领导，我们把推行企务公开纳入议事日程，成立了以董事长为组长的企务公开领导小组，以各产业集团、各成员单位负责人为组长的企务公开实施小组和以监事会为组长、工会主席为副组长的企务公开监督小组。并根据工作需要及时调整、充实企务公开各领导小组，配齐、配强人员力量，保证了组织领导到位，实现了企务公开工作层层有人抓、有人管，并将企务公开工作纳入了各单位年度评优考核，体现了东方控股集团董事会对企务公开民主管理的重视和支持。企务公开和职工代表大会制度的建制率及覆盖面达到了100%，从整体上提升了企务公开领导小组指导工作的能力和水平，为企务公开的顺利开展提供了强有力的保证。
二、切实开展企务公开民主管理工作，发挥企务公开实效性，促进企业健康和谐发展
东方人认为，“东方是社会的东方、员工的东方”，只有紧紧依靠广大员工和农民工，才有我们东方的发展。从“以人为本、共同富裕”办企宗旨、“让无产者变为有产者”核心理念、“金字塔”理论和“人本重于资本”的分配方式等可以看出东方控股集团企务公开民主管理的氛围与意义所在。
（一）创新公开形式，切实落实员工和民工知情权、参与权和监督权。集团积极创新公开形式，以职工代会、民工联队代表大会作为企务公开的基本形式，同时通过股东大会、年度工作会、联检联评、党建调研、会议文件、公开栏、民主意见箱、《东方路桥报》等传统公开方式和东方控股集团网站、《东方新闻》、《东方》画刊等多种新型网络媒体杂志形式相互结合，及时将集团的经营管理动态、生产状况、工程进展、成果等情况予以公布，让员工和民工能全面地了解到企业重大决策和涉及员工、民工利益事项的实施进展情况。此外对集团各项管理制度的修订完善、人事变动、公司的发展前景等重大事项，广大员工和民工可通过网络、OA提供的平台与集团领导相互交流，并提出有效的建议和意见，通过创新公开形式，拓宽员工和民工参与民主管理渠道，切实做到让更多的员工和民工知情、议事、共谋企业发展。
（二）充实公开内容，切实增强员工及民工民主管理工作的实效性。集团注重把企务公开与企业党的建设、领导班子建设、员工队伍建设和管理创新、提高效益等工作有机结合起来，强化民主监督，推动企业领导及员工队伍建设。实践证明，通过近年来员工和民工对中高层领导和党员的民主评议工作，以及中层管理人员的竞聘上岗等工作的开展，使员工、民工的监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制。通过实行企务公开，进一步完善了职工代表大会和民工联队代表大会的组织建设，强化了职工代表大会、民工联队代表大会的职权，增强了员工及民工民主管理工作的实效性，有力地推动了集团各项工作的进展，并取得了明显成效。
三、以实现“双赢”为目标，依法维护员工和民工合法权益，构建和谐劳动关系
（一）坚持开展企务公开民主管理工作，全面实行合同制管理，推进企业发展的和谐、稳定。集团工会联合会按照《劳动法》、《工会法》的规定，结合企业的具体情况，在东方控股集团、各产业集团全面实行全员合同制管理，本着“以人为本、共同富裕”的办企宗旨和“让无产者变为有产者”的核
心理念，本着“三个有利于”标准，即“是否有利于提高集团的经济效益、是否有利于集团的不断发展壮大、是否有利于最大限度地调动员工和民工的积极性和创造性”，本着民主、公开、公平、公正、平等协商的原则，由工会联合会组织，企业法定代表人、企业人力资源管理中心、企业各级工会负责人、企业各层次的员工代表共同参加，对工会与企业签订的集体合同、员工与企业签订的聘用合同中的薪酬待遇、劳保福利、休假、安全等各项条款内容进行集体协商，工会联合会与东方控股集团签订了集体合同，员工与所在单位、部门签订了聘用合同，农民工与民工联队签订劳务合同，民工联队与工程项目部签订工程承包合同，合同签约率均为100%，经东方控股集团与员工共同协商确定的薪酬标准均高于当地同行业水平，而且按月足额发放，充分体现了“人本重于资本”的分配理念。同时我们在行政办公区域到基层和工地，处处都设有意见箱和维权电话，对员工和民工的薪资分配等进行监督，由于措施得力，集团从成立至今不论是员工还是农民工都未发生过因劳动合同和薪酬而引发的纠纷和案件。进一步推进了企业发展的和谐与稳定。
(二)落实职代会、民代会职权，依法维护员工和民工合法权益。集团工会以“职代会”、“民代会”的形式参与企业的决策和管理，从制度和作用上保证了职代会、民代会职权的落实。1999年企业成立之初，我们召开了首届职工代表大会，在历届职代会的基础上，根据行业特性，决定召开民工联队代表大会，更好地维护农民工的合法权益。2003年，我们在首次民工联队代表大会上出台了《“绿卡”民工联队管理办法》和《定额管理办法》，明确了民工联队的定位和发展。在这之后每隔三年我们召开一次民代会，分别就农民工工资分配制度、民工联队伙食补贴制度、农民工在新形势下身份转换等突出问题进行讨论，出台一系列行之有效的管理办法，如《农民工伙食补贴管理办法》等，并鼓励民工联队实行公司化运作，为农民工身份转换奠定了基础。去年，我们在第四次民工联队代表大会，重点围绕民工联队的发展和分配两大环节，引导更多的民工联队向专业施工企业转型升级，实现新的跨越。多年来，我们通过在职代会、民代会上审议各项管理制度及办法，切实保证了广大员工及民工的知情权、监督权、议事权。从实践中落实职权，维护员工及民工的合法权益，从而构建了和谐的劳动关系。集团还以企务公开为切入点，积极发挥工会组织监督作用，在每年广泛征求各阶层员工和民工意见的基础上，认真总结、完善年度生产经营管理实施方案，从根本上促进了企业的积极发展。集团成立以来，员工和民工提出合理化建议达600多条，落实到工作中的近200条，为企业的发展壮大起到了助推作用。
四、存在的主要问题及建议
（一）部分员工对民主管理的认知度需进一步提高。当前企业中大多数员工群众能够发挥主人翁作用，但也有一部分员工没有把自己当作是企业的主人，对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏与企业荣辱与共的思想。对这部分员工我们要继续加强开展宣传教育引导，组织培训班，营造浓厚的民主管理氛围，基层各单位小到班组要定时召开民主会议，商讨不同层面的与员工有关的管理工作和分配制度，从不同角度宣传民主管理工作，宣讲企业精神，不断提高他们的思想觉悟和对民主管理工作的认知度，进一步激发他们的主人翁责任感。
（二）企务公开民主管理制度需进一步加强。目前企业各单位已经普遍建立了民主管理制度和职代会制度，但有一部分基层单位的民主管理工作需进一步加强，如民主评议工作存在一些亟需扭转的现象，少数员工代表不能正确对待手中的权利，对民主评议工作存在不信任的态度；有些单位企务公开工作不够到位，流于形式为了公开而公开。要搞好民工管理工作，需要我们彻底克服形式主义，针对工作中存在的问题修改完善，并根据工作需要研究制定新的制度，逐步形成以职工代表大会制度为核心，以落实员工各项民主权利为重点，以规范工作程序为保证的一套比较完善的民主管理体系，进一步提升企业民主管理水平。
虽然我们在企务公开民主管理工作中做出了一些成绩，但离上级工会的要求还存在一定差距，今后，东方控股集团将在上级工会组织的领导下，继续坚持“以人为本，共同富裕”的办企宗旨，增强做好企务公开工作的责任感和使命感，以制度化、程序化和规范化为保证，以创新精神为动力，不断提升企务公开工作水平，为推动集团发展再上新台阶。
