维稳工作汇报材料_社会维稳工作汇报
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罕南力克镇维稳工作调研材料
罕南力克镇党委、政府
（2011-10-23）
罕南力克镇在以武林中书记为班长的第七批援疆干部队伍的带领下，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住新一轮援疆工作重大战略机遇和援疆干部担任县委书记试点县的历史机遇，认真贯彻落实自治区、地区、县委维稳工作精神，看长远、谋全局、抓落实，多措并举做好全镇社会稳定工作。
一、基本情况
罕南力克镇位于县城东南部，距县城42公里，总面积77.8平方公里。全镇辖22个行政村、1个国营林场、110个村民小组；15个站所社。全镇户数5783户、27571人。其中农户5228户、人口26446人；城镇户数555户、1125人。全镇耕地面积50346亩，属典型的农、商结合镇。罕南力克镇维稳力量建设情况如下:基层人民武装部建设：部长1名，专武干事2人;应有编制5人，实有3人。民兵营1个，连7个，民兵630人。治安巡防队员应为25名，实有15名。公安派出所编制15人，实有14名干警。统战、民宗干部3人。综治维稳中心7人，综治干事2人。司法干事1人。信访干事1人。全镇清真寺101座，其中，主麻清真寺35座，宗教人士102人。拟建4个警务室,已建好1个，正在建1个，其余2个正在筹建当中。
二、工作思路
“发展是第一要务 稳定是第一责任”，罕南力克镇党委牢固树立科学发展观、正确的政绩观、牢固的群众观和持久的稳定观，狠抓各项维稳措施落实。着力推进维稳工作关口前移，重心下移，充分发挥群防群治体制优势，逐步形成了党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导干部落实“一岗双责”协同抓，一级抓一级，全民参与,层层抓落实的维稳工作格局。
多渠道筹措资金25万元建成180平方米综治维稳中心，有力地整合了维稳资源，镇综治办、镇稳定办、司法所、派出所、信访办、计生站等部门根据各自的职能和职责，加强统筹，主动联系，相互沟通，紧密配合，激活全镇维稳“一盘棋”，逐步形成了“大维稳”工作格局。
三、具体做法及成效
（1）、扎实推进宗教管理各项工作。在严格落实“两项制度”的基础上，围绕责任落实、责任查究、责任联动“三个责任”进一步细化工作，以“平安寺院”标准推进宗教场所安全改造，以集中学习、召开例会形式加大宗教人士的培训教育力度，以深入的面对面宣讲提升信教群众的思想认识水平，进一步规范宗教活动有序、合法开展，严厉打击非法宗教活动。同时依法加强对“有宗教知识无教职人员”的管理，积极引导规范其行为，严防敌对势力渗透、利用。
（2）、以“四知四清四掌握”工作机制为抓手，采取有效措施，做好各类特殊人员管理工作。对23名刑释解教人员、40名“7〃5”教育转化人员及其家属采取定期走访、专人帮扶、面对面宣传教育，切实提高其思想认识水平，确保其更稳定。对19名重点安危人员按照要求登记造册，落实“一人一册一方案”制度。按照管理难易程度、现实表现、社会危害性进行分析研判，分类 2
分级管理。积极落实谈心教育制度，注重解决其现实困难，做好安抚工作，从而降低此类人员的社会危害性。
（3）、始终把解决信访问题放在首位，坚持把问题解决在源头，以“案结事了、息诉罢访”为信访维稳工作目标。进一步健全党政领导值班接访工作制度，明确每个工作日都有1-2名党政领导带领分管部门的负责人进行轮流接访，与来访群众零距离接触。对群众反映的突出问题能够解决的及时解决，对目前尚无相关政策的，向群众解释清楚，对不符合法律、政策的无理要求，及时加以引导教育。积极开展领导干部下访活动，与群众谈心交心，了解社情民意。依托综治维稳中心和便民服务大厅，充分发挥派出所、司法所、信访办等部门的职能作用，主动开展信访维稳隐患摸排，及时掌握信息，努力化解矛盾纠纷、解决实际问题，确保“小事不出村，大事不出镇”。
（4）、切实做好流动人口管理工作。成立由镇长担任组长的流动人口管理工作领导小组，下属的镇派出所、计生办等单位部门各负其责、积极参与，形成工作合力。以镇稳定办、镇派出所、镇计生办为核心联络站，建立覆盖全镇的流动（暂住）人口协管员队伍。对协管员队伍做到有效管理，在业务上实行工作责任制，每个单位、每个村有专人负责，落实到人，签订责任书，进行网格化管理，做到对流动人口底数清、情况明，掌握得了，控制得住。选准突破口，积极探索以房管人的工作机制。进一步规范房屋出租市场秩序，积极探索出租房屋管理有益措施办法，注重发挥流动人口协管员和巡防治安员的监督协调作用，摸清出租房屋底数，明确房屋出租者责任，从源头上堵塞管理漏洞，落实以房
管人制度。协调相关部门之间的信息沟通，把好劳务输出关，建立健全档案，共同做好流动人口的管理工作。同时，积极做好《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》的宣传工作，以全面受理居住证业务为契机，扎实推进流动人口服务和管理工作，切实保障流动人口合法权益。
（5）、加强对“新生代”及三无人员的管理。镇派出所全面加强对“80、90后”闲散人员的管理，强化思想教育和行为干预引导，积极做好此类人员的信息采集、备案工作。“三无”人员在登记造册的基础上，充分利用现有资源“一对一”开展帮扶，鼓励其参加各类技能培训，尽快实现就业。
（6）、做好辖区内外来经营户管理工作。严格按照流动人口管理办法，细化工作内容、提升服务水平。对全镇汉族农户按照集中居住原则，合理划分片区，以户为单位签订《安全防范责任书》限期落实安全防范设施，目前安全防范“八必备”都已验收合格。同时，采取有效措施做好民族团结宣传教育工作。
（7）、加大维稳投入力度，重拳营造良好治安环境。今年以来，罕南力克镇在财政极其困难的情况下，多渠道筹措资金先后建成罕南力克镇综治维稳中心和便民服务大厅，升级改造8村、9村警务室。同时，加大民兵队伍建设力度，不断充实骨干民兵力量。
（8）、切实做好意识形态领域反分裂斗争，结合“热爱伟大祖国 建设美好家园”深入揭批“三股势力”，全面营造“新疆三史”学习热潮，成立宣讲组深入田间地头、中小学课堂、宗教场所、巴扎市场等人员集中场所开展面对面宣传教育，有效促进了
人人向团结、思稳定局面的形成。
（9）、严格落实领导带班、干部值班制度，充实值班力量，全力做好日常及重大节点值班工作。建立健全应急处突机制，强化演练效果，提升处突反应能力。组建专职治安联防队加大对站所社、中小学校、各村值班情况的督查和对重点单位和部位的巡逻力度，切实做好社会面管控工作。并按上级要求适时开展清查整顿活动
（10）、积极实施农村警务战略，扎实推进警力下沉、警务前移重大部署，着力夯实基层维稳基础，充实一线力量，充分发挥片区警务室的功能作用，提高出警效率，以实现警民携手共建平安和谐新农村。9村标准警务室即将投入使用，5村警务室正在建设中，15村警务室建设已提上日程，届时片区警务室的优势作用将辐射到各个村组。
四、存在的问题及困难
1、村级维稳经费难以保障。目前我镇的民兵专职治安联防队伍经费由县财政解决，其余群防群治队伍均有各村自行承担解决，限于财力，对村级联防队伍补贴无法落实。
2、村级维稳队伍建设薄弱。一是人员素质参差不齐，存在年龄偏大、文化水平低的问题，致使工作效力不高。二是缺乏经费保障，人员流失严重。三是村干部思想认识有待进一步加强。
3、乡镇维稳专职人员数量不足、质量不佳。长期以来，由于体制机制等各方面原因，乡镇一级人员到位不足，缺编缺人。在职人员培训机会少，专业素质水平不高，严重制约了乡镇一级在维护稳定中应发挥的作用。
五、几点意见和建议
1、在乡镇维稳人员配备上，希望上级给予增加编制，确保编足人满，多充实民考汉民族干部，以更好地开展工作。
2、维稳干部（警）发现、解决问题能力较弱。建议上级有关部门给予乡镇一级更多的支持，进一步提高民兵巡防队员待遇，建立综治、专武、司法、信访干事轮岗及退出机制，不断吸收年轻力量加入维稳队伍，适度扩充基层派出所干警力量，切实增强乡镇一级维稳力量。采取多项措施，加大对基层维稳干部的培训力度。
3、在经费落实上，建议上级对镇、村两级专项社会治安综合治理经费强化统筹落实，确保社会治安综合治理各项工作的有序开展。
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