关于民营资本投资市政公用事业的情况汇报_事业统计报表自查报告

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关于民营资本投资市政公用事业的情况汇报

市住房和城乡建设局

（2012年9月6日）

根据省住建厅《关于开展鼓励民营资本投资市政公用事业领域调研》的调研提纲要求，现将我市民营资本投资市政公用事业行业的情况简要汇报如下：

一、2004年以来出台鼓励和引导民营资本进入市政公用事业领域文件情况

2004年以来，我市未出台鼓励和引导民营资本进入市政公用事业领域的文件。

二、民营资本直接投资市政公用项目运营和养护的情况和取得的成效

目前，民营资本直接投资我市市政公用项目运营主要在城市供水领域，我市在2005年建成的城区自来水新水源引水工程就是通过引入民营资本实现。通过引入民营资本有效地解决了我市财政资金不足问题，实现了市区30多万市民多年来希望用上卫生清洁自来水的愿望。目前，该项目有序运营。

三、当前民营资本进入市政公用事业的主要障碍

一是政府及有关部门对公用事业行业建设和运营方面 1

还缺少统一配套的政策规定，包括在收费价格、准入资质、操作办法等方面缺乏统一明确的可操作规定。二是缺乏对行业上下游进行协调的机构和协调机制。如城市燃气，由于存在部分环节的国家垄断，使民营企业在市场中处于不平等和不利的地位，单一企业在与垄断企业谈判过程中不能得到垄断企业的平等对待。三是缺乏通畅的融资渠道。许多企业面临融资困难，由于公用事业领域项目均需要较大规模的投资，融资渠道不畅，严重阻碍了项目的推进和企业的发展。

四、市政公用事业特许经营制度实施的总体情况

目前，我市公用事业实施特许经营的是城市管道燃气，为高州市城市管道燃气特许经营权项目，该项目已于2012年4月份完成公开招标，由华润燃气（香港）投资有限公司中标。目前，中标企业正在抓紧办理工商执照。

五、民营资本投资市政公用领域的典型案例

我市民营资本投资市政公用领域的典型案例是城市供水领域的高长引水工程。该项目以水库为起点，采用地埋直径1.2米的全密封钢管直接从水库引水到市区水厂，全程约25公里，项目总投资8500多万元，以解决城自来水水源短缺问题。由于该引水工程规模较大，我市政府财力薄弱，短期内无法筹集资金推进项目建设。为此，我市采取引入民营资本的办法，与中外合资的茂名市冠盈水务有限公司合作共同推进该项目建设。通过利用茂名市冠盈水务有限公司投入的资金，我市于2006年顺利建成该项目，实现了高州城广大市民多年来希望用上卫生清洁自来水的愿望。