邕宁区国有企事业单位基本情况调查汇报_邕宁区简介

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邕宁区国有企事业单位基本情况调查汇报

为了全面掌握城区国有企业和企业管理方式的事业单位的情况，我局对此展开摸底调查，为城区政府对辖区经济发展提供基本依据，也为经贸局对未来国企改革和工业发展规划提供依据保障。

一、城区国有企业概况

2005年邕宁撤县设区后，留在我城区辖区内的国有企业有31家，在册职工总人数是2150位，其中在职职工1160位，退休人员990位。根据自治区和南宁市对国企改革的要求，我城区政府加大了国有企业改革的步伐，到2010年已完成了9家国有企业的改革。城区目前未曾改革的国有企业有14家，其中经贸系统有:对外经济贸易公司、物资总公司、矿产公司、煤炭工业管理公司、五金交电化工公司、雪凤食品公司共6家；农林水牧系统有水产公司、农业机械供应公司、预制构件厂、机电安装修理队、木材公司、水电建筑公司共6家；文化和体育系统有电影发行放映公司1家；政府办直系有政府汽车队1家。正在改革当中的国有企业有4家，其中经贸系统有糖业烟酒公司、建筑材料公司、塑料包装制品厂共3家；政府办直系有邕宁宾馆1家。已完成改革的企业有饮食服务公司、煤炭公司、印刷厂、百货公司、工业供销公司、矿产物资供销公司、罐头食品厂、氮肥厂、羽绒制品厂共9家，安置职工总数是841人，改革工作组已缴交了社区管理费，1由于未办理移交报批手续，社区还没有接收管理。

二、在经营的国企状况

城区目前现有国企单位都是2005年邕宁撤县设区后留下来的国有企业，大部分都是已停产多年，债务沉重，交不起工养老保险和医疗保险的企业，有的还拖欠职工的医药费和生活费。据统计，以未改革的14家国有企业，总的在册职工人数774人，其中在职人数430人，退休人数344人。在这14家企业中，有7家企业无资产可变现来推动加快自身的改革，还有7家企业仍存留有少量土地，可通过变现来推进企业改革。具体情况如下：

（一）无资产可变现的企业分别是物资总公司、煤炭工业管理公司、农业机械供应公司、水产公司、五金交电化工公司、预制构件厂和政府汽车队，这些企业到2009年统计负债约有3859.85万元，其中物资总公司有在册职工56人（含退休30人），负债达3294万元；煤炭工业管理公司有在册职工26人（含退休18人），负债30万元；水产公司有在册职工19人（含退休3人），负债4.55万元；五金交电化工公司有在册职工64人（含退休41人），负债291万元；预制构件厂有在册职工37人（含退休22人），负债91.3万元；政府汽车队有在册职工23人（含退休12人），负债149万元；农业机械供应公司有在册职工33人（含退休15人），虽无负债，但已无土地资产变现，只有房屋资产可变现用于职工安置。

（二）拥有可变现资产即国有划拨土地的7家企业，大部分也因可处置土地面积过少，所能变现的资金仍不够安置职工，比较好

些的企业只有水电建筑公司和机电安装队。这7家企业拥有可处置土地面积和负债情况以及在册职工人数分别是：矿产公司有土地20亩，负债238万元，在册职工106人（含退休49人）；对外经济贸易公司有土地17.76亩，负债600万元，在册职工55人（含退休23人）；雪凤食品公司有土地25亩，负债129万元（未含各乡镇食品公司），在册职工162人（含退休76人）；机电安装队有土地20亩，负债87万元，在册职工38人（含退休18人）；木材公司有土地9.8亩，负债90万元，在册职工14人（含退休18人）；电影发行放映公司有土地4.5亩，负债242万元，在册职工72人（含退休33人）；水电建筑公司有土地45.35亩，负债177.3万元，在册职工58人（含退休10人）；这7家企业可处置土地面积总数为142.41亩，负债为1563.3万元。

三、国有企业改革中存在的问题和困难

（一）由于目前城区大部分的国有企业多是停产或半停产状

态，企业的职工多数无岗位就业，靠自谋职业解决生活问题。在开展改革过程中，按政策文件要求要对无岗位职工发放生活费，就是按最低生活保障标准的80%发放，涉及一大批职工，需要大量的资金。如城区百货公司关闭后，职工联名要求解决生活费的补发，并上诉到市劳动仲裁部门。如果给百货公司职工补发生活费，就牵连到已完成改革的其他企业以及后面将要改革的企业。

（二）要改革的企业，有部分企业没有可变现资产或部分有

少量资产远不能解决企业改革所要的经费。按照政策文件要求，国有企业改革经费是由政府兜底保障的。这些企业改革需要相当大的经费才能解决，目前本级财政要解决改革经费，压力很大。

（三）近年来，自治区政府、南宁市政府对国有企业改革在开展股份制改制没有新的配套文件出台，旧的文件又没有废除，旧的文件又与有关文件互相矛盾，造成改革工作进展艰难和迟滞。

1.城区糖业烟酒公司2006年就开始启动股份制改革，按照南

宁市人民政府南府发﹝2004﹞39号《加快国有中小企业改制实施产权制度改革的规定》的通知精神，经过几年的努力，直到2009年才完成了小联审、大联审和城区政府批复的改革文件，完成了职工国有身份的置换，新的公司已正式挂牌为环佳商贸股份公司。虽然该公司在以土地资产进入抵补负债资产上，已获得城区政府批准，可公司负债3500多万元，工资资产评估为2900多万元，抵补后还负债600多万元。由于国土部在2007年出台了新的政策文件（即就是土地资产不再得折价出让，同时也不能享受土地资产抵补企业负债，只能抵补职工安置费用），使2009年底新的股份公司无法享受南府发﹝2004﹞39号文件精神，这样该公司不但没能偿还债务，还增加了新的债务，即已筹资上缴了的土地出让金。目前该公司的改革停滞不前或退回十字路口上，影响了其他企业改革的开展。

2.由于一些企业因长期停业停产，同时受撤县分区的影响，有个别企业一直没有把营业执照延续，企业名存实亡。另一方面，由于撤县设区，有些企业的土地资产至今仍没有补办土地使用证

等等，都影响了我城区国有企业改革的步伐。

四、下一步的工作设想

1.继续积极与有关部门对接沟通，争取市政府对我城区国有

企业改革工作的支持。

2.继续按照“一企一策”的精神，针对国有企业的现状，灵

活和有序地开展国有企业的改革。

3.加大工作力度，实现邕宁宾馆和塑料包装制品厂的改革工

作，确保企业改革工作稳定推进。

邕宁区经济贸易局

二○一一年一月十七日