创建安全乡村工作汇报_村级创建工作汇报
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关于全乡“安全乡村”创建工作的情况汇报
× × 乡 人 民 政 府
尊敬的省市各位领导：
在全省范围内创建“安全乡村”活动开展以来，我乡全面贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发创建安全乡村活动实施方案的通知》精神，将创建安全乡村活动作为全面贯彻落实科学发展观，建设和谐社会维护社会大局稳定，推进建设小康社会创造长期和谐稳定安全发展环境的有效途径。把“安全乡村”创建活动作为事关加强农村社会稳定、促进全乡和谐发展的大事来抓，在县委、县政府的正确领导和县安委、安监局的具体指导下，高度重视，迅速行动，严格按照各级、各部门的具体要求，扎扎实实地推开了此项活动。截止目前，全乡的“安全乡村”创建工作体系建设初步到位，创建活动初见成效。下面，将具体情况向各位领导作一简要汇报。
一、全乡基本情况
我乡辖36个行政村，22000口人，区域总面积204平方公里，辖区内共有生产经营单位86家。
二、创建活动开展情况
全乡的“安全乡村”创建工作开展以来，我们的主要措施就是通过落实“四抓”，实现创建活动有序推进。
（一）强化领导抓队伍，为“安全乡村”的创建提供组织保障。
第一，加强创建活动工作领导。乡政府多次召开专题会议，认真学习省、市、县创建安全乡村活动精神，精心组织部署全乡创建安全乡村活动，制定出台了《××乡人民政府关于印发
创建安全乡村活动实施方案的通知》，成立了以乡政府乡长担任组长，分管副职为副组长，乡政府所负责人组成成员的“安全乡村”创建活动领导组，为创建活动提供了组织保障。
第二，完善安全监管体系建设。印发了《关于调整××乡人民政府安全生产委员会及其办公室工作职责》的通知》对乡安委会以来的领导机构、工作职责、安委会组成单位及相应的安全职责做了重新调整进一步完善了全乡安全监管体系建设，有效发挥乡安委会在创建活动中的职能。
第三，强化安监执法队伍建设。按照省人民政府《关于进一步加强全省安全生产监督管理机构建设的通知》、县机构编制委员会《关于组建乡安全监管机构的通知》的要求，我乡成立了安全监管站，配备了正式安监员，并经省安监局培训。
第四，充实基层监管队伍力量。在全乡36个行政村成立了由主任任组长、其他班子成员任副组长的安全生产领导小组。配备40名村级安全监管员，完成了乡村5000余人的安全生产应急分队组织，在全乡建成一支强有力的基层安监队伍，进一步夯实了基层安监力量。
第五，积极推进创建活动开展。乡政府专门召开了全乡 “安全乡村”创建活动推进会，全乡各行政村的书记、村长、安全监管员共计150余人参加了会议。会议进一步传达了省、市、县活动精神，认真学习了《安全乡村评定管理办法（试行）》。对“五落实、五消灭、一加强”创建标准作了具体安排。会上，乡党委书记、乡政府乡长、分管安全副乡长分别作了重要讲话，要求全乡通过点区干部包村、村委会小组学习等形式大力宣传，将创建安全乡村活动精神贯彻下去，把创建工作责任落实到人，全面推进创建工作顺利开展。
（二）分步实施抓进度，明确“安全乡村”创建工作目标
任务。
我乡是全县最大的乡，由于地处全县的中心地带，不仅地大人多，而且情况相对复杂。为此，我们决定按照“先大后小，先中心、后边缘”的原则对全乡36个行政村分二个批次，有计划、有步骤地推进创建活动，通过先行先试，总结经验，完善措施，全部达标。2012年至2013年，创建活动的覆盖面要分别要有20个村、16个村达到100%。
（三）借助平台抓重点，形成“安全乡村”创建全民参与格局。
××乡虽然是全县最大的乡，各种情况比较复杂，但是我们也有农村班子齐全，干部素质较高，开展工作基础较好等优势。而且，在整个“安全乡村”创建过程中，我们有力地借助了“三个平台”。
一是“十二五”规划的平台。为了搞好这项工作，确保全乡经济和社会发展有一个和谐稳定的大环境，乡政府将“安全乡村”创建活动纳入全乡“十二五”规划。而且乡政府班子成员按分管行业、点区分工具体抓好创建工作的落实，各安委成员单位结合行业范畴抓好行业监管工作。可以说，创建活动已经成为全乡上下重视，首当其冲的一件主要任务。
二是农村领导班子的平台。目前，全乡36个农村“两委”班子人员配备齐全，领导干部力量较强，共有500余名村干部。为此，在这次创建活动中，首先将创建工作纳入各村的整体工作规划之中，与其它工作统一部署，统一考评，统一兑现；其次把村委主要干部纳入创建领导组并担任主要职务，为这项工作的顺利开展提供了有力保障；
三是“网格化”监管的平台。按照市政府“网格化”监管推进工作要求，全乡实现了三级“网格化”监管模式：其中，一级为乡政府乡长，二级为乡政府分管领导、行业站所负责人、包村、企责任人，三级为村企负责人、安全负责人。全乡网格化监管信息平台由专人负责，监管系统运行良好，全乡36个行政村所涉的45个重点生产经营单位监管工作做到了监管日常化、信息化、科学化、数据化。同时，我们紧紧围绕“三责”、达到“五定”（定责任区域、定监管人员、定监管任务、定管理制度、定问责办法）要求，完善了“网格化”监管工作检查制度、奖惩制度、例会制度等内容。“安全乡村”创建工作开展以来，我们充分利用 “网格化”监管平台做为基础，做到了安全乡村创建与网格化监管同步运行。
（四）完善措施抓落实，严格“安全乡村”创建标准质量和实效。
“安全乡村”创建工作重点看基础，关键在队伍，效果靠手段，基础工作抓好了，创建效果就会明显。在完善措施方面，我们着重抓了以下几个方面的工作。
1、保障人员待遇落实，稳定安监队伍。乡政府党、政会议研究决定后，迅速出台了《××乡村级安全生产监督管理员管理办法（试行）》，明确了村级安全管理员的各项条件：一是村级安全监管员具备的条件。必须政治可靠，爱岗敬业，坚持原则，有较强的责任心和事业心，具有高中以上文化程度，最高年龄一般不超过50周岁，能依照本办法能正常履行岗位职责。二是明确了安监员的配备职数与待遇。结合我乡实际情况，对所有行政村安监员的配备与待遇做了明确规定。三是明确了安监员的产生程序和任职时间。由所在村委会确定初步人选，报乡安委办牵头，各点区负责人参与审查，入围人员经相关业务知识培训、考试合格后，由乡政府正式聘为村级安监员。聘用期限为3年，期满后需继续聘用的重新履行续聘手续。考试不
合格的人员由所在村委重新推荐他人。正式聘用的村安全监管员，由县安监局登记备案。四是明确了村级安全监管员工作职责。在村委会领导下做好本行政村范围的安全生产监管工作，业务接受乡安监站指导。主要职责是：贯彻落实各级安全方针、政策；具体负责建立健全本村安全生产监管机制，落实村级安全生产责任制；负责本村日常安全监管工作和隐患治理工作。目前，全乡共配备安监员40名，90 %的人达到了高中以上学历，80%的年龄在45岁左右。
2、加强安全投入，确保安全监管正常运行。乡政府将安全生产监管工作经费纳入财政预算，一是每月投入40000元用于安全监管支出。二是将乡政府后楼作为安监站办公场所，设立站办公室、会议室、安监室、财务室等。三是购置办公电脑、资料专柜、办公桌椅等办公器材，配备安全监管车辆一台。全面满足办公需求。各村委按照工作要求，一方面积极筹措资金，努力保证安全监管经费投入；另一方卖面设立安全监管办公室，购置基础办公室设施，保障安全监管工作正常开展。
3、加强创建培训教育，提高人员素质。通过集中培训、到市学习，派出北关、“安全乡村”业务讲解，使各安监人员对安监员职责、工作程序、安全知识、监管知识有了进一步的认识，安全意识和责任意识得到了提高，为创建安全乡村加强日常监管奠定了基础。
4、落实安全生产制度，严格创建标准。为进一步规范安全监管工作，做到制度管人、制度管事，我乡在落实 “一岗双责”责任制度的基础上，不断完善安全生产责任制，先后制定了《安全生产委员会会议制度》、《部门联席会议及联合执法制度》、《隐患排查治理制度》、《事故和隐患举报制度》、《重大危险源监督管理制度》、《安全生产专项督查制度》、《安全监管行政问责制
度》、《安全事故报告和统计分析制度》、《生产安全事故应急救援制度》、《安全生产值班制度》、《乡领导重点单位联系制度》、《安全生产信访举报制度》《乡正职、副职以及乡安监员安全工作职责》，并将《××乡人民政府安全生产委员会会议制度》印发到各部门、村委、企业。与此同时，全乡36个行政村全部建立了村级安全管理责任、安全生产例会、安全信息报告、安全巡查、隐患排查治理和重大危险源管理、安全宣传教育等制度。进一步为规范安全监管、推进创建工作提供了制度保障。
5、深化隐患排查治理，力求收到实效。为了在实践工作中锻炼队伍，乡政府利用百日安全生产大检查为契机，8月份在各村委组织开展了自查自整、集中整治活动，内容涵盖了矿山安全、危化、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、非法开采、农业基础设施、农机、水利、食品卫生、文化场所、农村危房、防火安全等各个方面。在这次自查工作中，有效整改各类隐患。9月份以来，乡安监站在各村创建领导组的协助下，具体指导村级安全监管员履行监管职责。目前，全乡各村安全台帐健全，安全生产运行状态基本平稳。
当前，村级“两委”班子换届在即，农村的安全和稳定成为压倒一切的政治任务，头等大事。尽管我们的“安全乡村”创建活动做了大量的工作，但是距离创建标准化要求，特别是打造国家级“安全乡镇”目标还有很大差距。同时，庞大的安监员队伍管理工作也将给我们带来新的挑战，需要我们继续努力。下一步我们以这次检查为契机，继续朝三个方面努力。一是做好基层安全教育工作。各村委要认真组织开展安全知识宣传教育，要继续巩固今年“安全生产月”活动成果，深入开展安全法律、法规到基础、进万家活动，通过宣传农村安全知识，使广大农村干群提高对安全工作的责任意识和安全防控意识，在全民构筑一道安全防线，做到人人懂安全，人人抓安全。二
是落实基本标准化建设责任。重点检查人员是否到位、工作制度是否落实，通过严格的、不间断的整改提高，推动村级安全监管责任落实。严格执行《山西省安全乡村评定管理办法》，切实达到“五落实”、“五消灭”、“一加强”的创建标准，争取创建一村达标一村，创建一批达标一批。三是形成隐患排查治理长效机制。严格执行隐患排查治理制度，重拳出击惩治非法违法生产、经营、建设行为，做到发现一处整改一处，对重大隐患要逐级上报挂牌督办，直至彻底消除。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。
二〇一一年十二月六日
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