惩防体系建设汇报_惩防体系建设情况汇报
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惩防体系建设年度工作汇报
青海省三江集团有限责任公司
今年以来，青海省三江集团公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届五次、省纪委十一届四次全会精神，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《贯彻意见》，按照省纪委、省监察厅、省国资委党委《关于在全省国有企业开展“促进惩防体系建设，保障企业健康发展”主题活动的安排意见》精神和要求，结合本企业实际，不断加强惩防体系建设工作，取得了一定成效,初步形成了教育有效、制度健全、监督有力的良好机制。
一、认真抓好政治理论学习
认真组织干部职工学习党的十七届四中、五中全会和中纪委十七届五次、省纪委十一届四次全会精神及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。学习坚持分类指导的原则，对党员干部按不同层次、不同水平区别对待，不搞一刀切。针对农牧企业生产时令性、季节性强的特点，本着“忙时少学、闲时多学”的原则，合理灵活安排学习时间地点，有时在生产间隙，有时在下雨停工时间，有时在田间地头，有时在生产工棚。学习内容形式不搞千篇1律，时势政治、政策宣传、法律常识、制度宣讲、企情分析、问题探讨等等都列入学习内容，请人讲、自己讲、大家谈，中心组、组织生活会、党员活动日、板报宣传栏都成为学习教育活动的有效载体，特别是少数民族比较多的单位，坚持把法制教育、民族宗教政策教育作为重点学习内容，实行汉藏双语讲解，最终目的是能够真正取得实际效果。
二、积极扎实开展系列主题实践活动
结合公司党委开展的创先争优活动，继续开展“促进惩防体系建设、保障企业健康发展”主题实践活动，公司成立了以党委书记、总经理韩选民同志为组长，纪委书记袁卫宁同志为副组长的活动领导小组，制定了实施方案，并召开动员大会，统一思想、提高认识、明确要求。通过认真动员部署，使广大干部职工深刻理解开展主题活动的重要意义，了解活动的基本内容和主要目标，积极支持和参与活动，使企业上下统一思想认识，明确活动要求，协调工作步骤。
（一）高度重视宣传教育手段在惩治和预防腐败工作中的运用，从完善机制、创新形式、与廉政文化建设有机整合入手，充分发挥了宣传教育在反腐倡廉工作中的防范作用。我们始终把反腐倡廉宣传教育作为惩治和预防腐败体系建设的基础性工作，将各项目标任务分解落实到有关部门，实行“党委统一领导，纪委组织协调，其他各部门各负其责”的宣传教育领导体制，为“大宣教”工作格局的形成打下了坚实的基础。下属各单位结合各自实际，广泛开展了以廉洁诚信为主的企业文化建设教育宣传。一是逐步形成反腐倡廉宣传教育的长效机制。二是将廉政教育纳入干部、职工学习培训计划，经常开展廉政知识宣传教育。
（二）加强制度建设，整合监督力量。在制度建设中，我们立足企情，围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。一是围绕干部任免、调动等工作抓制度建设。全面实行了以干部实绩考核、考察预告、差额考察、民主推荐、民主评议、民主测评等为主的干部管理制度。先后制定并完善了领导干部民主推荐、民主测评、征求群众意见、考察公示等制度，从而促进了干部使用管理的规范化。二是围绕重点工作、重要资金的管理使用抓制度建设。以工程项目、资金管理使用为重点，不断完善领导干部廉洁从业制度、党风廉政建设责任制度、厂务公开制度及工程项目建设招投标、大宗物资购销等各方面制度，将预防和治理腐败寓于制度建设之中。三是围绕职工关注的热点难点问题抓制度建设。针对职工关注的领导干部吃、住、行等热点难点问题，不断健全完善制度，对外出参观学习、业务接待、公务用车购置、通讯费用报销等问题提出了明确要求，形成了按制度办事、靠制度管人的良好机制。集团公司在已有规章制度的基础上，进一步健全完善了“三谈两述”制度、民主生活会制度、中心组学习制度、项目管理、资产财务管理等十多项规章制度。下属各单位也对本单位各项规章管理制度进行了一次全面清理，对过时或无法执行的有关规定及时废止，切实做到用制度管权、管事、管人。通过深入调查研究，在熟悉和掌握企业实情的基础上，形成新的规范性文件，清理、废止、修订和完善了一批规章制度，确保规章制度的实效性和可操作性。
（三）继续开展效能监察，深化厂务公开。效能监察、厂务公开、党风廉政建设责任制是推进和完善企业惩防体系的有效抓手，通过开展“促进惩防体系建设，保障企业健康发展”主题活动，各企业党委、纪委及工会组织将进一步强化效能监察、厂务公开和党风廉政建设责任制工作作为主题活动的有效载体，认真谋划，扎实推进，强化落实，取得了实效。根据公司下属单位多且生产经营形式各不相同的特点，各单位以“突出重点，分类指导”为原则，以职工代表大会为主，简报、公开栏、广播、电视等载体为辅的形式，不断从内容上加以规范，扩大厂务公开工作的覆盖面，并将效能监察、厂务公开工作情况纳入党风廉政建设目标管理。多年来，始终坚持将企业重大决策问题、生产经营管理方面的问题、涉及员工切身利益方面的问题、业务招待费用、差旅费、领导干部通讯电话费等费用支出情况全面公开，受到了广大职工群众的好评。
三、继续抓好党风廉政建设责任制的落实
在集团公司召开的第七次工作会议上，对2009年纪检工作进行了全面安排部署，公司党委同所属各单位签订了2010年《党风廉政建设责任书》，做到党风廉政建设同生产经营一起安排，一起部署，使党风廉政建设工作逐步实现规范化、制度化。坚持廉政谈话制度，对存在的苗头性问题，早发现、早预防，有针对性地开展提醒、诫勉谈话，与岗位调整、新提任等领导干部进行廉政谈话20多人次。根据省国资委纪委《关于对监管企业负责人年薪发放中违纪违章情况检查的通知》精神和要求，5月份，由公司纪委牵头，抽调人事、财务部人员组成督查组，历时一个多月，对全公司系统各单位年薪发放情况、企业固定资产管理、社会养老金、工伤保险金、医疗保险金、住房公积金的缴纳情况，以及党建和党风廉政建设、安全生产、工会工作等进行了专门督导检查，在年薪发放方面没有发现多发或超标准发放等违纪问题。
四、切实做好矛盾纠纷排查调处和信访工作
各单位普遍开展了矛盾纠纷排查活动，针对排查结果，进行分类指导，对排查结果逐一审核，逐一消除隐患，坚持以预防为主，制定整改措施，积极化解矛盾，解决突出问题。针对在维稳工作中存在的问题，立足当前，着眼长远，建立了切实可行、便于操作和较为完善的应急预防机制。积极掌握职工思想动态，及时发现苗头、掌握情况，做到第一时间上报，第一时间介入，第一时间排查。按照全省信访工作会议精神和要求，6月份集团公司对各单位存在的矛盾纠纷进行了一次全面排查。截止目前集团公司共接待群众来信来访80多人次，处理群众来信16件。近年来，公司系统信访量大幅度下降，信访工作取得显著成效。
五、全力作好维稳工作，确保社会稳定
做好维稳工作是一直三江集团公司各项工作的重中之重，为此，公司党委专门成立了维护社会稳定工作领导小组，党委书记、总经理韩选民任组长，副总经理韦怀亚、纪委书记袁卫宁任副组长，所属各单位主要领导为小组成员。先后组织传达学习了省委宣传部编发的《*集团“中间道路”就是图谋“西藏独立”》、《关于中央政府有关部门适时同*方面进行接触的宣讲提纲》等宣讲材料及有关文件精神，所属各单位及时组织安排学习宣讲。集团公司维护社会稳定工作领导小组先后多次召开维稳专题会议，对维护稳定工作进行了全面安排部署。采取了一系列行之有效的防范措施，没有发生任何问题，确保了维稳工作的顺利开展。一是明确并落实了各单位维护稳定工作实行法人负责制和责任追究制度。同时要求各单位领导班子中要有专人负责维稳工作，将维稳工作列为当前和今后一个时期本单位重要工作，一抓到底；二是注重解决职工群众的实际困难，注意解决好职工群众的“热”、“难”点问题，把矛盾化解在一线，注意发挥基层调解组织、工会、妇联等群团组织作用；三是各单位在签订维稳工作目标责任书的基础上，将责任落实到人。建立了24小时值班制度，坚持做到领导带班；四是既要抓稳定工作，又要安排好春耕春播、秋收等生产经营工作，作到“两手都要抓，两手都要硬”；五是以省委宣传部编发的宣传材料为主，做好职工群众的思想教育和劝说工作；六是突出抓好基层党建工作，进一步加强基层组织建设，积极发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；七是进一步加强工会组织工作，发挥工会等组织的桥梁纽带作用，积极协助做好维稳工作。
六、加强督导检查，落实目标任务
为保证制定的各项目标任务得到全面落实，6月、11月公司组成调研督查组，由公司领导带队，先后两次对公司所属各单位职工收入、党建、纪检、工会等工作情况进行了全面督导检查，从总体来看，各单位认真贯彻落实集团公司第五次工作会议精神，纪检组织健全，规章制度比较系统和完善。开展的创先争优、“抓作风建设，促工作落实”、和“促进惩防体系建设，保障企业健康发展”等主题活动有声有色，成效明显。
七、取得的成效和几点体会
通过“促进惩防体系建设、保障企业健康发展”主题活动的开展，主要取得了以下几方面的成效。第一，企业领导班子和中层以上管理人员，尤其是党政主要干部对反腐倡廉及惩防体系建设重要性的思想认识有了进一步提高；第二，各单位领导人员廉洁从业意识明显增强；第三，反腐倡廉建设责任制得到进一步落实；第四，适合各单位特点的监督管理制度体系逐步健全，保障企业管理目标实现和持续健康发展的监督机制进一步完善；第五，效能监察、厂务公开和廉政建设责任制三个方面协同发挥作用，使责任意识和绩效意识更加增强；第六，惩防体系建设有效推进，深化教育、完善制度、强化监督等互动机制逐步形成，提升反腐倡廉制度执行力；第七，领导和管理人员的从业行为不断规范，诚信经营和目标责任意识进一步增强，企业更加和谐稳定，经济效益得到显著提高，职工收入稳步增长。
从总体上看，我公司党风廉政建设和惩防体系建设情况是好的，各项工作都在有序推进，为企业的改革发展稳定提供了坚强的政治保证。当然，也存在不少问题和不足，有待在今后的工作中认真研究加以改进。
二〇一一年一月十二日
