工业调研乡镇扶贫开发工作情况汇报_扶贫开发工作情况汇报

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海子滩镇六盘山片区区域发展与扶贫

开发工作情况汇报（工业组）

中共海子滩镇委员会海子滩镇人民政府

（2012年10月）

一、基本情况

海子滩镇地处腾格里沙漠南缘，位于古浪县城东北105公里处，景电二期工程古浪灌区腹地，属石羊河流域之一脉大靖河下游地区。南邻直滩乡、裴家营镇，东连景泰县、内蒙古自治区，西接大靖镇，北靠腾格里沙漠。镇域内地势西南高，东北低，海拔1640—1730米，地域广阔，呈长三角形，属温带大陆性沙漠气候，干旱多风沙、降水少，蒸发量大，光照资源充足。全镇国土总面积155.2平方公里，辖21个行政村，204个村民小组，6019户，26914人（非农业人口495户，901人）。耕地面积61941亩，农民人均占有耕地2.23亩，主要农产品有优质小麦、玉米、葵花、洋芋等。镇域内现有支渠8条，斗渠119条，是古浪县主要的产粮和经济作物种植区，也是一个新型的井、黄混灌区和农业综合开发区。

(一)经济指标

2011年，全镇国民生产总值达22078万元，比2010年增长12.2%；工业总产值13919万元占总产值的63%；工业增加值2268万元，同比增长9.6%；第三产业增加值6878万元，同比增长21.22%；完成农村固定资产投资2260万元，全镇人均纯收入4346元。今年以来，在上级部门的帮助下，在县委县政府的坚强领导下，全镇完 1

成农村固定资产投资3260万元，比上年同期增长12%；争取项目资金1439万元；建成农村专业合作社1个；新建企业1户；劳务输出6078人次；农民人均纯收入达5379元。(二)发展现状

全镇现有79家企业，其中限额以下工业企业12家，2011年产值为3678万元，限额以下个体工业66家，2011年产值为5894万元；限额以上工业1家（华惠集团麦芽有限公司，2011年工业总产值4347万元，工业销售产值3932万元，工业增加值1035万元）。有商业个体户387家，2011年销售总额为5288万元，按照行业分类有批发31家，零售298家，餐饮住宿58家。

二、发展目标

(一)基本思路

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以“双联富民”行动为抓手，以发展为主题、结构调整为主线、提高人民生活水平为根本出发点，贯彻落实“四五四”发展战略，坚持“特色农业抓规模、发展经济抓项目、城镇建设抓设施、民营经济抓服务、劳务输出抓增收、协调发展抓统筹”的“六抓”工作思路，大力发展农村工业和第三产业，努力使工业和第三产上规模、上水平，进一步促进镇村企业又好又快发展，为建设新农村和构建和谐社会提供强有力的产业支撑。

（二）目标任务

1.经济总量逐年提高。2016年工业增加值达到3290万元，增长10%；第三产业增加值达到 12703万元，增长17%。

2.内部结构进一步优化。继续巩固提高个体企业、批发零售、贸易、餐饮等传统行业。全面发展社会事业，通过努力到 2016 年

逐步实现投资多元化、运营市场化、服务社会化、发展产业化的新格局。

三、存在问题

1.所在地理位置偏远，城镇集约化程度不够，工业以简易加工业为主，资源匮乏，不能吸引商户落户投资。

2.融资难是困扰中小企业发展的主要问题。一是融资渠道单一；二是贷款担保手续繁杂、周期长，综合接待成本较高；三是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全；四是中小企业管理不够完善，信誉比较差，自身融资条件尚待完善。

3.基础设施建设滞后，工业发展没形成基本框架。由于基础设施方面投资短缺，水电路等基础设施薄弱，不能为招商引资以及工业企业的发展搭建良好平台，较大程度地影响了区域的开发建设进程。第三产业由于城镇化水平低，中心镇区集镇辐射带动作用发挥不足，发展受到较大制约。

4.农村劳动力本地就业比重小。由于我镇为移民区，工业发展起步相对较晚，大部分农村劳动力均外出打工谋生，而农村剩余劳动力素质较低，不能适应企业用工需求。第三产业由于规模小，吸收农村劳动力的能力有限。

5.工业规模较小，对服务业的需求不足，制约了生产性服务业的发展。

6.城镇化进程缓慢，第三产业发展受限滞后。第三产业增加值在三次产业中比重偏小，只占全区生产总值的18.6%。

四、意见建议

建议在基地建设、基础投入、土地流转、招商引资、运作资金（担保贷款）等方面给予更大力度的政策倾斜和资金扶持，促进我镇经济建设跟上全县的发展步伐。

1.优化发展环境。加快政府职能转变，提高机关行政效能和政府管理服务水平，全力支持服务工业项目建设和企业生产经营。鼓励民营经济加快发展，从土地流转、项目审批、税收管征、资金扶持和信用贷款等方面鼓励引导民间资金投入非农产业。加强对第三产业发展的政策扶持，尤其要强化市场的培育，对新建的专业化市场比照优惠政策给予扶持。

2.加强行业管理。加快行业协会、合作社发展，鼓励各成立行业协会，充分发挥其在行业服务、行业维权、行业整合、行业自律、行业协调、行业管理等方面的作用，进一步规范、优化行业管理。

3.改善融资服务。财政每年安排一定资金作为民营及中小企业发展专项资金，在企业建设、技术改革、质量改进及企业生产延续工作等方面进行扶持。大力鼓励金融机构给予重点企业（经商户）授信贷款额度，加大小额担保贷款和双联惠农贷款额度。

4.强化用工培育。制定出台优惠政策，加大中高级人才引进力度。鼓励引导农村人口向城镇流动集聚，满足二三产业用工需求。加强劳动力就业培训，鼓励社会各方面参与职业培训，有针对性地提高劳动力实用技能，促进劳动力更好地适应就业需求。

具体项目

1.加快落实镇区道路及供排水项目的实施，进一步改善镇区通路通水条件，优化招商引资环境，吸引更多企业落户。

2.目前我镇农副产品丰富，特别是食用花葵产量大、品质好，需大力扶持发展食用花葵的深加工企业，从而提高农产品附加值。