乌兰乌苏镇农村“三资”管理汇报片解说词_农村三资管理工作报告

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“三管齐下”抓监管 “三个突出”见实效

乌兰乌苏镇农村“三资”管理工作汇报片解说词

乌兰乌苏镇是沙湾县的农牧业大镇，位居沙湾东出西进、兵地融合发展的重要位置。辖区总面积---平方公里，现有22个行政村，人口1.362万人，耕地面积---万亩。2011年全镇国民生产总值19.02亿元，较上年增长14%，农牧民人均收入16619元，集体经济收入270万元，村均15万元。截止2012年6月底，全镇共清理债权634.14万元，债务858.50万元，流动资产1915.39万元，集体资金5225.33万元，账面固定资产2612.44万元,固定资产清查数349.87万元，资源清查数11563.6亩,其中;机动地9601.21亩,荒地1090.2亩,林地650.09亩,工业占地223.1亩。

在规范农村集体资金、资产、资源 “三资”管理工作中，乌兰乌苏镇的具体做法是：“三管齐下”抓监管、“三个突出”见实效。

抓机制创新、促“三资”安全有效运行，突出“领导重视、政策引领、分工负责、齐抓共管”这个根本。成立由镇党委书记任组长，人大、政府、纪检主要领导任副组长，组织、社保、财政、农经、林业、水利、国土等职能部门负责人参加的乌兰乌苏镇农村集体“三资”管理工作领导小组，下设办公室，制定监督管理实施方案，召开镇、村两级干部及相关人员大会，传达学习沙党办[2012]35号《沙湾县开展农村集体“三资”监督管理工作实施方案》文件精神，统一思想，提高认识，强化措施，明确目标任务，落实监管责任。各村也相应成立了监管小组，专人负责抓落实，农经站抽调

1专人专岗、负责“三资”网络监管平台建设，对各村的财务档案进行归类集中管理。镇领导小组多次举行联席会、观摩会、推进会，学习交流好经验、好做法，及时解决“三资”监管过程中存在的困难和问题，司法所、林业站、水管所等七站八所认真负责、敢于担当、主动作为，在于村民零距离接近中兑现承诺，掌握第一手资料，有针对性地督促、检查、指导各村完成制度上墙、相关政策法规宣传教育、村级监管员业务培训、自查自纠结果公示上报等基础性工作，着力在细化公开目录、完善公开程序、规范业务流程、强化阳光操作等方面下足了功夫，深受群众好评，为顺利完成阶段性目标任务奠定了坚实的群众基础。

抓制度创新、促“三资”公开公正运行，突出“以人为本、纠防并举、方便监督、增值增效”这一原则。

建立村集体“三资”明细台账，录入电脑，实施电子档案管理，做到一村一本，一乡一册，达到“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清，实现了全镇村集体“家底”的透明化。

一是建立农村集体资产、资源定期清查制度。每年年底由村委会按照资产、资源清查的有关规定组织自查自纠，核实“三资”底数，明晰产权关系，经过公示、审核、再公示、再审核等程序，报镇“三资”监管中心录入“三资”网络监管平台。

二是建立农村集体资产产权登记制度。每年年初集中开展一次村集体“三资”清产核资工作，确认集体资产、资源所有权及变更数据后录入“三资”网络平台。

三是建立农村集体资产、资源经营与处置招投标管理制

度。村集体资产、资源承包、租赁经营，水利、房屋等基础工程建设，全部采用公开协商或招投标的方式进行，包片领导、包村干部到场监督，确保招投标公开、公正、民主、透明，确保村集体资产保值增值。

四是建立农村集体资产、资源评估制度。集体资产、资源拍卖、转让、出租过程中，发生所有权或使用权转移或变更时，经村民代表大会通过，由镇农村集体“三资”监管中心和具有评估资质的单位，按照公开、公平、市场交易原则合理确定价格，严防集体资产流失。

五是建立不良资产和呆账坏账核销制度。对已经确认的不良资产债权、呆账坏账，由村民委员会提出，村民大会或村民代表大会通过，报镇监管中心审核、确认后依法依规进行账务处理。

六是建立农村集体资金、资产、资源经济合同监管制度。村集体所有经济活动必须签订正式规范的书面合同，报镇农村经济合同监管机构审核、备案后方可组织实施。对可能发生的矛盾纠纷超前预测，积极防范，及时调处化解

七是落实农村集体财务审计监督制度。农经站要强化审计监督，定期对集体经济组织财务预算、决算资金的使用、收益分配等行为进行审计，对群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，严肃处理侵占集体资金、资产、资源的当事人。

八是建立农村集体“三资”流失责任追究制度。凡“三资”管理制度落实不到位、干部群众有意见的村“两委”主要干部，一律不得参加各类评先评优活动，责令限期改正，造成损失的依法进行赔偿，追究法律责任。

随着“三资”监理制度的贯彻落实，“三资”公开查询平台向群众实行村财务收支明细公开、内部往来明细公开、资产及资产经营收益明细公开、资源及资源经营收益明细公开、大额资产变动公开、财务报表公开、单项统计公开，村民只要有网就可以查看，还能前后期明细、左右村账目对照对比，十分方便直观，不出门便可知冢底，村民有什么意见、要求、建议，通过QQ群、投诉电话、意见箱等渠道，向镇监管中心反映，2个工作日内就可接到回复。

抓管理创新、促“三资”科学规范运行，突出“依规操作、照章办事、开源节流、常抓不懈”这个主题。

在强化村集体“三资”监督管理过程中，将不定期督查与季度抽查、半年检查、年终考核相结合，并根据出现的新情况、新问题，及时开展警示教育，达到“教育一人、警示一片、治理一线”的功效，坚决维护“三资”监管制度的权威性、连续性和稳定性。一是始终坚持民主管理、阳光操作不动摇，切实维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益，保障村民及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权、监督权，保障“三资”增值增效，让村民随着集体经济壮大得到更多的实惠。二是始终坚持财务开支申报审批、审计制度不动摇，坚决拒绝不合理开支，做到没有单据不付款，未经主管领导审批不付款，超越权限不付款，开支不当不付款，用途不明不付款，印章不全不付款，数量、金额不清不付款，单据涂改不付款。三是始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”不动摇，依靠制度、票据、技术手段完成“三资”监管，以制度管人，用制度管事，从源头上有效防止腐败、违规行为的发

生、发展。近年来，通过公开招租、发包、入股等形式，共盘活集体资产---万元，盘活集体闲置土地、林地等资源---亩，增加集体经济收入---万元，带动农牧民增收----余万元。真正实现了村集体“三资”从“为民作主”向“由民作主”、“暗箱操作”向“阳光操作”的根本性转变。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。村集体“三资”扎实有效的监管，为镇域经济社会的发展注入了无限的生机和活力。风正则气顺，气顺则世和。站在新的起点，乌兰乌苏镇将进一步健全和完善村集体“三资”监管工作机制，落实监管责任，提高办事效率，为建设文明、和谐、民主、富裕的社会主义新农村而不懈努力！