凯里经济开发区城乡居民养老保险工作情况汇报_凯里经济开发区发展

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凯里经济开发区城乡居民社会养老保险 工作情况汇报

实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，让广大城乡居民共享社会经济发展成果，是统筹城乡发展、把我区建成全州具有影响力的区域性开发区的重要举措。近年来，全州城乡居民社会养老保险工作在州委、州政府正确领导和省人社厅的精心指导下，以科学发展观为指导，对标一流，乘势而上，全州城乡居民社会养老保险在2011年7月份实现了全覆盖。同时，我区城乡居民养老保险也得到了州委、州政府领导的特别关心支持及开发区领导的高度重视，在州人力资源和社会保障局的指导和凯里市人力资源和社会保障局的积极配合下，我区的城乡居民养老保险工作得到了及时的起步并进入了实施。现将我区城乡居民养老保险工作完成情况汇报如下。

一、抓住发展机遇，率先实现“新农保”制度全覆盖

按照2011年7月17日《2011年凯里经济开发区管委会第13次主任办公会议》要求，全面启动凯里经济开发区城乡居民养老保险工作，并于2011年8月份发放“新农保”基础养老金，参保率达80%。根据会议要求，7月19日上午工管委组织召开全区城乡居居养老保险工作宣传动员大会，各部门负责人及各村村（组）干都参加了会议。由于各级领导高度重视、部门之间密切配合、各村（社区）齐抓共管、城乡居民热情参与，使我区城乡居民养老保险工作得到了顺利开展。我区根据实际情况，严格按照《会议纪要》要求，首先开展新型农村社会养老保险工作，通过全区上下的共同努力，“新农保”制度得到了广大农民群众的热烈拥护和广泛参与，制度的全面建立使农民群众有了养老保障，极大地改善了农村老年人的生活现状，广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了 “养老不犯愁”的愿望。/ 6

扎实工作，夯实基础。人力资源局在接到工管委下达的任务后，局长亲自挂帅，19号下午召开全局工作会议部署安排此项工作，20号带队进村入户进行工作，通过11天的努力，完成了工管委对此项工作的目标任务，到8月20日，全区参保人数为6484人，占应参保人数的88.6%；16—59周岁参保人数为4945人，占应参保人数的85.7%；60周岁及以上参保人数为1539，占应参保人数的99.6%。在工管委的精心安排和部署下，于2011年9月5日，圆满地召开全区1000余人“新农保”养老保险首发仪式大会，1539名60岁以上的农村老年人从8月起，每月领到基础养老金，从发放至今，4个月的时间，共计发出“新农保”基础养老金34万元，老龄补贴金约60万。“新农保”工作的开展为全区全面推行城乡居民养老保险制度奠定了基础，积累了经验，提供了典范。

二、填补制度空白，实现城镇居民养老保险制度全覆盖

在城镇居民养老保险方面，由于全州都没有建立此项保险制度，因此在《2011年凯里经济开发区管委会第13次主任办公会议》中明确指出，开发区开展城镇居民社会养老保险工作，按照凯里市的方案进行实施，以便彻底解决这部分群体的养老保险问题。一是及早调查研究。开发区城镇居民绝大部分都是由于失地而转为非农业人员，如果不能很好的处理这部分人员的养老问题，将会影响到全区的建设与发展，工管委领导对此项工作及为重视。我区人力资源局在基本理顺了“新农保”工作后，迅速的把工作重点转到城镇居民养老保险工作上来，通过入户走访等形式，开展了对全区非从业城镇居民摸底调查工作，多方调查核实数据，使全市城镇居民养老保险工作有了第一手翔实的基础资料。二是实现全面覆盖。6月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区。经过省委、省政府的积极争取，全省被列入国家城镇居民社会养老保险试点，我区将按照国务院常务会议通过的政策要求，于9月份在州人力资源和社会保障局的指导和凯里市人力资源和社会保障局的帮助下，正式启动这一新的保险制度，预计于年底完成征缴工作任务。实施城镇居民社会养老保险制度填补了社会保障制度的空白点，使城镇居民享受到了从未有过的社会保障待遇。全区城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现无缝对接，在全区实现养老保险制度全覆盖。

三、强化经办管理，确保养老保险全覆盖落实到位

胡晓义副部长一再强调说：三分政策七分经办。只有把经办管理做好、做扎实，保险工作才能取得成效。我们在坚持国家政策的基础上，对有关政策进行具体细化,进一步增强了制度的指导性和可操作性。全市各县（市、区）经办机构结合各自实际，因地制宜，创造性地开展经办工作，探索出不少好的经验和做法，确保了养老保险全覆盖工作稳妥有序推进。一是组织领导到位。工管委对此项工作专门成立了以工委副书记为组长，管委副主任、管委副调研员为副组长，各部门负责人为成员的养老保险工作领导小组，督促和推进养老保险工作，同时各部门也相应成立了民生保障工作领导小组，综合协调养老保险工作的顺利开展，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力推动了我区养老保险工作顺利开展。二是制度建设到位。我们把制度建设作为经办工作的重中之重。以凯里市的《实施方案》为主要指引，在坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则上，充分发挥“长缴多得、多缴多得”激励机制的作用，对缴费标准、政府补贴等方面做了细化和明确，增强了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享发展成果的普惠性，又有中青年缴费的激励性；注意政策表述的简明直观。三是队伍建设到位。为提高经办人员贯彻执行政策能力水平，我区人力资源局多次派人参加省、州、县的各种培训，及时沟

通解决实际经办过程中遇到的新情况、新问题。通过培训，提高经办人员的整体素质和业务水平，保证了农保工作的顺利开展。四是舆论宣传到位。新型农村社会养老保险制度涉及面广、政策性强，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作能否到位。为此，我们组织人员编印了《凯里经济开发区民生工程宣传手册》宣传资料，发放到农民手中；同时，进一步努力拓宽宣传面，充分运用广播、电视等新闻媒体以及编发简报、在街头、村头、路口等显要部位悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，组织工作人员走村入户，深入田间地头，和农民群众进行面对面交流。提高广大农民群众对养老保险的认识，努力使城乡居民社会养老保险这一惠民举措家喻户晓、人人皆知；帮助群众算好参保缴费账和参保实惠账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，消除群众的后顾之忧，促进了广大农民的参保的积极性。五是经办工作到位。在推进“城乡居民社会养老保险工作中，我们从基础工作做起，主动出击、超前谋划，准确掌握了全市适龄参保农民的人数、年龄结构等情况；从城乡居民社会养老保险宣传版面的设计、参保登记工作、档案管理工作、统计报表工作、经办机构办公环境等多个方面，规范城乡居民社会养老保险经办工作，明确农保经办机构经办能力建设的相关事宜；在参保登记过程中，做到了宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人手；同时，通过各县区之间的相互交流，学习各地的先进经验做法，进一步明确有关政策、明确经办流程、明确操作方法，确保了全区城乡居民社会养老保险工作的有序进行。六是基金监管到位。为规范业务，堵塞漏洞，确保基金安全，我们把基金监管工作贯穿到农保工作的各个方面、各个环节，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、划拨、上解、发放进行全方位监控和定期检查，定期披露，做到公开透明，坚决防止出现截留、挤占、挪用农保基金现象，确保农保基金安全；同时要求强化风险意识，围绕基金安全管理的各个环节，有步骤、有重点地进

行自查自纠，从源头上杜绝问题的发生，维护城乡居民社会养老保险制度的健康运行。

四、提高保障水平，不断完善养老保险体系

今年，我区将实现城乡居民养老保险制度全覆盖，全区的养老保险事业将取得历史性的突破。但与我区扩区的要求、与统筹城乡发展的需要、与先进城市的成绩相比仍有很大的差距，主要表现在以下几个方面：一是政策制度不完善问题。目前，在城乡居民养老保险体系中，存在着新农保、被征地农民社会保障、城镇居民养老保险，职工社会养老保险等多个保险种类，这些保险所涉及的人群存在着很大的重复性，客观上存在着交叉参保的现象和问题，亟需进行整合。同时，在各项制度的转移接续等方面存在着制度缺陷，如何妥善解决新农保与城镇居民养老保险、新农保与企业职工养老保险、城镇居民养老保险与企业职工养老保险等之间转移衔接的问题，依然是城乡居民养老保险工作过程中遇到的突出问题，将是今后一个时期我们必须面对、必须解决的重要问题。二是基层经办人员不足问题。按照人社部的要求，城镇居民养老保险工作由农保经办机构具体承办。城乡居民养老保险工作的重点都在基层，而我区现状就是，没有独立乡镇（街办）、村（居）委会经办机构，我区人力资源局既是县级经办机构，也是乡镇、村（居）经办机构，面临的现实困难较多。从全区的实际情况来看，面对众多的参保人员工作不堪重负，明显感到人员不足、力不从心。同时，很多不健全，没有专门从事城乡居民社会养老保险的工作人员，已严重影响到城乡居民养老保险工作的开展。三是待遇标准偏低问题。在工作开展工程中，我们发现，虽然新农保和城镇居民养老保险规定“已年满60周岁、符合规定条件的农村居民和城镇居民，不用缴费都可按月领取基础养老金”，但能领到的基础养老金每月只有55元左右，在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对部分中青年人吸引力不足，参保意愿不高，成为扩面

征缴工作中的突出问题。四是优惠政策落实有难度。首先是由于我区没有行政审批权限，无法力办理残疾证明，有少数残疾人员办理手续难，无法享受国家的优惠政策。其次在城乡居民养老保险工作中，对已享受待遇人员死亡后其指定受益人或合法继承人的有效证明需要司法部门提供，办理的过程复杂而且困难，老百姓找不到相应的部门办理相关手续。

几点建议：一是建议尽快出台各项保险制度之间的转移接续政策，明确操作办法。以实现各项社会养老保险的平稳过渡和相互衔接。二是进一步加大对农保经办机构的经费投入，增加经办队伍的力量，提高经办队伍的整体素质。三是为特殊人群鉴定开辟通道。四是让指定受益人或合法继承人简化办理手续程序，建议由村（居）委会出具证明即可，才更能够体现惠民政策。

社会保障工作是一项民心工程，涉及千家万户，是党和政府十分重视、人民群众十分关心的大事、好事、实事。开发区将全力把大事办好，好事办实，实事办精，做到让政府放心，百姓满意。我们有信心在州委、州政府以及工管委的正确领导下，在州人力资源和社会保障局的大力支持及凯里市人力资源和社会保障局的积极配合下。通过全区工作人员的团结拼搏，相信我们的社会保障工作会再上一个新台阶，为把凯里经济开发区建设成为具有影响力的经济区域做出新的更大的贡献。

凯里经济开发区管理委员会

二○一一年十一月十八日