两会思想汇报资料_两会后思想汇报

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2010两会

一、2010两会概况

全国政协十一届三次会议

于2010年3月3日15时在北京人民大会堂开幕，13日上午闭幕，会期11天。出席会议委员2154人。大会围绕经济建设、社会建设和生态文明建设、政治建设、文化建设、统战政协工作等主题，组织了三场大会发言，安排了10次委员小组讨论。大会共收到提案5430件，立案5163件，内容涉及政治、经济、文化、社会、教育、科技、卫生等各个领域。此外，还通过参加记者招待会，接受专访等形式议政建言，为党和政府的决策提供重要参考和依据。

十一届全国人大三次会议

于2010年3月5日上午9时在北京人民大会堂开幕，近3000名全国人大代表出席了盛会。大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持会议。

大会于14日上午闭幕，会期10天。两会期间，506件议案和7418份建议、批评和意见，集中反映了代表们对国家各领域改革和发展的高度关切，对解决好关系人民群众切身利益重大问题的愿望要求，必将汇聚成落实科学发展观、全面建设小康社会的强大推动力。

二、背景、特点、意义

（一）背景：

政治背景：2010年是继续认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展、服务科学发展的重要一年。

经济背景：2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，是新世纪以来中国经济“最复杂的一年”。

社会背景：2009年“一路高歌”的房价、上学看病就业民生“三难”、农民工“贡献在城里，保障在农村；年青在城市，养老回农村”的尴尬局面以及“新生代农民工”的去向、收入分配、医疗卫生、绿色生态等方面依然存在亟待解决的问题。

外国传媒对“两会”的评论

中国两会深深吸引了世界的目光，海外媒体密切关注，尤其是两会讨论的经济、民生和民主建设等问题成为国际舆论关注的焦点。

法新社说，中国一年一度的两会拉开序幕，中国领导层呼吁保持经济增长势头，维持社会稳定，并解决不断扩大的城乡收入差距。报道说，两会是中国领导层展示其解决中国所面临的重要挑战的舞台，而今年经济形势似乎在这些挑战中排名第一。

美国《华尔街日报》发表文章说，今年两会的核心议题是经济，与２００９年两会强调国民生产总值保持８％的增长率相比，今年的重心放在确保国民收入平衡分配问题上。

俄罗斯《独立报》日前发表了题为《中国年——在危机时期中国扮演了世界经济火车头的角色》的社论。文章称，人们对过去的一年有各种定义，如果以发挥最重要作用的国家来命名，那这一年就是中国年。中国交出的国内生产总值增长率不低于8%的经济成绩单令世人瞩目。对于中国的许多贸易伙伴来说，中国都是促使其走出困境的因素。

加拿大主流刊物《政策选择》刊登评论文章说，中国领导层越来越注意满足边远地区穷困人口的需求。从中央政府财政支出可以看到，政府将巨额投资用于基础设施开发和维护、医疗改革、减贫、教育等方面。

法国《世界报》近日发表题为《北京迎来世界市场上的虎年》的文章，形象地指出中国不但迎来了日历上的虎年，也迎来了世界市场上的虎年。在2010年，中国已经准备好举办精彩的上海世博会，也是在2010年，中国的经济增长可能达到10%。今年中国将迈入新的发展阶段。

日本《东京新闻》发表文章说，虽然２００９年中国实现了８．７％的经济增长，但其偏重投资的经济增长模式难以保证经济稳定持续地发展。中国正在探索由投资主导型向内需主导型经济增长模式的转变。为此，全国人大会议将讨论推进城市化进程、缩小收入差距、进行产业结构改革等问题，以扩大消费。

新加坡《联合早报》发表社论说，虎年的中国两会值得期待，而医改、教改以及其他体制改革或制度创新课题应该会成为政协委员和人大代表的讨论重点。社论指出，中国十一届全国人大三次会议将审议与人大代表产生方式有关的选举法修正案草案。这个修正案草案通过后，中国的农村居民和城市居民将迎来“同票同权”的新时代，这也将成为中国民主政治发展进程中的重要一步。

（二）特点：更加尊重民意、更加注重民生。

（三）意义：

——这是一次民主的大会。

人民民主是社会主义的生命。一年一度的两会，是一个体察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。党和国家领导人和人大代表、政协委员共商国是，共议大计，与会代表和委员认真履行职责，审议和讨论人大、政协、政府、“两高”等一系列工作报告。充分发扬了民主，以保障科学决策，为走好关键之年打下了坚实基础。

——这是一次团结的大会。

团结就是力量，共识孕育希望。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。今年面对艰巨的任务，我们必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。面对复杂的形势，更需要凝聚广泛共识，统一思想行动。全国人民团结得更加紧密，形成应对挑战的强大力量，共襄中华民族伟大复兴盛举。

——这是一次求实的大会。

空谈误国，实干兴邦。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，国际政治经济形势存在一系列不确定不稳定因素，孕育着一系列潜在风险；我国经济社会发展出现一系列新情况新问题，面临一系列新困难新挑战。出席全国两会的代表、委员顺应人民期待，不负人民重托，察实情、说实话、出实招、办实事，通过共同努力，推动科学发展，促进经济增长、民生改善、社会和谐、文化进步。

——这是一次奋进的大会。

历史罕见的国际金融危机使我国转变经济发展方式的重要性和紧迫性更加凸显，而危机形成的倒逼机制则为我国加快发展方式转变提供了难得的机遇。在发展中促转变、在转变中谋发展，是我国经济社会发展的战略任务，既需要坚定的决心，也需要坚强的毅力。能否加快经济发展方式转变，直接关系到我们能否在“后危机时期”的国际竞争中赢得主动，关系到我们能否顺利推进全面建设小康社会和社会主义现代化的战略大局。与会代表和委员们承担起神圣的使命，紧

紧围绕党和国家工作大局坦陈直言、献计献策，化解矛盾、破解难题，为我国发展质量的提高、发展空间的扩大、发展道路的拓宽贡献智慧。

三、政府工作报告

国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。我们将全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。

（一）2009年工作回顾：

——加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产。

——大力调整经济结构，夯实长远发展基础。“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。2009年我国森林覆盖率达到20.36%，节能减排和环境保护得到扎实推进。

——坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国财税、金融、行政管理等重点领域和关键环节仍取得新的突破。2009年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。

——着力改善民生，加快发展社会事业。城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长分别为9.8%和8.5%。中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元；全国社会保障基金累计6927亿元，全年中央财政用于全国教育支出1981亿元，医疗卫生支出1277亿元，同比增长分别为44.2%、23.6%和49.5%。

（二）2010年工作总体部署

做好今年的政府工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。

这里要着重说明，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。

提出居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

今年要重点抓好八个方面工作：

——提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

——加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

——加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

——全面实施科教兴国战略和人才强国战略

——大力加强文化建设

——着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

——坚定不移推进改革，进一步扩大开放

——努力建设人民满意的服务型政府

四、热点关注

热点一：经济发展

2009年的中国经济以一个漂亮的“Ｖ”形曲线收宫“保八”的同时，今后中国经济仍面临一系列深层次矛盾：如资产价格高涨、产能过剩、消费不足、通胀预期等复杂形势中，官方宏调重心悄然移向“调结构、防通胀”，加快发展方式转变这一主题更加凸显。

热点二：楼市博弈

2009年各地房价普遍暴涨，打碎了众多“蜗居”者的安居梦想。民意汹涌之下，楼市不再仅是一个经济问题。温总理在政府工作报告中指出，要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

热点三：教育事业

历时一年半，中国拟定了面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，矢志由人口资源大国向人口资源强国迈进。总理温家宝在中南海连续主持召开五次座谈会时，再次就此“问计于民”。温总理在政府工作报告中明确指出，要优先发展教育事业，抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，着重抓好五个方面：

一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。

热点四：医疗改革

去年4月，中国新一轮医疗改革方案，提出到2011年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。温总理在政府工作报告中指出，稳步推进医药卫生事业改革发展，组织实施医药卫生体制改革。

热点五：民主建设

温总理在政府工作报告中指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严。2010年要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度。坚持依法治国、依法行政。

热点六：低碳经济

在金融危机导致经济增速有所放缓的2009年，中国的能源消费总量达到了30亿吨标准煤，能源供应紧张的现象并未好转。温总理提出，打好节能减排攻坚战和持久战，要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。要积极发展循环经济和节能环保产业。

热点七：网络问政

随着全国网民数量刷新到3.84亿，中国普兴网络问政，这种平等、互动的交流方式成为中国政治生态中的新亮色。温家宝指出，要努力建设人民满意的服务型政府，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

热点八：反腐倡廉

在中央高层密集表态支持足球发展之后，中国掀起了一场“扫赌风暴”，扫赌逐步升级为反腐。温家宝指出，各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

热点九：上海世博

温家宝作政府工作报告时指出，要加强与各参展国家、地区和国际组织的合作，把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的盛会，办成一届促进人类文明进步，促进科技创新，促进我国与世界各国交流合作、共同发展的盛会。

热点十：中美关系

金融危机阴霾未散之际，中美两国关系因贸易摩擦、人民币汇率、美售台武器、美总统奥巴马会见*喇嘛等陡生风云，透露出“后危机”时代大国关系的复杂走势。杨洁篪说，当务之急是美方认真对待中方的立场，中美关系在21世纪的共同目标应该是共同为地区和世界的和平稳定、发展繁荣作出努力。