市稽查局创建“群众满意基层站所(服务窗口)”汇报材料_群众满意基层站所
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规范执法 文明服务 全力提升衢州国税稽查新形象
——市稽查局创建**市“群众满意基层站所（服务窗口）”汇报材料
近年来，在市局党组的正确领导、各级纪检监察部门具体指导下，衢州市国税局稽查局紧紧围绕创建“群众满意基层站所（服务窗口）”这一目标，以提高执法服务水平为根本，以承诺践诺强化服务为目标，深入开展丰富多彩的创建活动，衢州国税稽查部门形象进一步提升。现将我局创建群众满意基层站所（服务窗口）”主要做法汇报如下：
一、加强领导，营造氛围，确保创建工作稳步推进
（一）切实加强组织领导。及时成立了以稽查局局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的创建工作领导小组，负责创建活动的重大决策部署等领导性工作。同时，领导小组下设办公室，负责日常事务工作，并明确了创建工作“一岗双责”责任制，领导班子团结协作，主动担负创建活动的领导责任，充分发挥模范带头作用。各部门科长各负其责，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。
（二）精心组织，营造氛围。为提高干部职工的创建热情，确保争创活动有序开展，及时召开动员会，宣传发动干部职工的主人翁精神，不断提高创建意识，形成了“群众满意基层站所创建工作如逆水行舟——不进则退”集体认识，营造了“科室共建、你追我赶”的创建氛围。同时根据市纠风办创建活动的要求，结合稽查局工作特点，认真制定了创建活动方案，对活动的指导思想、目标要求、创建内容、实施步骤和工作方法等作了具体部署，并将创建工作列入年度工作目标考核，有效加强了对创建工作的监督考核力度。
二、强化教育，提升素质，夯实创建工作思想根基
（一）强化思想教育，提高政治素养。为提高思想修养，促使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，我们的教育工作做到了“四个结合”：一是开展思想教育工作与当前形式相结合；二是开展思想教育工作与国税工作的实际相结合；三是开展思想教育工作与干部职工的思想实际相结合。通过有针对性地开展思想政治、职业道德和社会公德等教育活动，增强广大干部爱岗敬业，乐于奉献，服务社会的良好意识；运用正反两方面行风典型开展生动形象、具体深入的教育，促使广大干部依法稽查、文明执法。
（二）强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，严格执行《税务人员廉洁自律若干规定》等各项行为规范和制度要求，认真开展廉政主题教育，定期组织收看党风廉政教育专题片，邀请市纪委、市委党校等专家作廉政专题报告，通过对身边人、身边事和典型案例的剖析，进一步提高了干部职工的廉政从政意识。
（三）强化业务学习，提高干部自身素质。一是鼓励干部职工积极开展“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的自学活动，不断拓宽自己的知识面；二是利用不定期召开的案件评析会等机会，安排业务比较好的干部为大家讲解、剖析典型案例；三是积极开展查前培训活动，针对某项专项检查的行业特点，开展重点辅导，疏理检查环节，指出检查重点，使干部职 2 工不断积累稽查经验，提升稽查技能，增强稽查实战能力。
三、规范执法，优化服务，不断提升为纳税人服务的本领 我局以创建“群众满意基层站所（服务窗口）”为契机，进一步推进依法行政工作，通过优化服务措施，完善监督制度，主动接受纳税人监督，不断加强干部作风建设，提升干部执法能力和服务纳税人的本领，依法维护纳税人合法权益。
据统计，2011年1-8月，我局重点检查企业45户，自查入库户数23户，立案45户，已提请审理和结案户数共15户，共查补税款1684.64万元、滞纳金4.74万元、没收违法所得8.55万元、罚款103.58万元，查补实际已入库2141.69万元，入库率118.88%，比上年同期增收39万元，同比增收1.85%，查补收入占国税收入总额的比重为1.05%，今年，我局查处了3个大要案：**“12.22”骗取出口退税案是我市有史以来查处的最大出口骗税案，涉嫌出口骗税2300余万元；浙江巨桑家私有限公司案是我市有史以来查处的最大的偷税案件，涉案金额5000余万元，浙江青龙山建材有限公司案属民政福利企业，存在变相扣回残疾人工资，应追缴已退税款300余万元。稽查工作的有效开展，一方面严厉地打击了涉税违法犯罪行为，整顿和规范了税收秩序，提高了纳税人对税法的遵从度。同时也营造了公平公正的税收经济环境，维护了纳税人的合法权益，促使征纳关系更加和谐，支持了衢州经济的发展。成绩的取得来之不易，主要体会就是要以“群众满意度”、“税收执法规范度”的提升作为工作好坏的为衡量标准，同时要坚持以下“三个不动摇”来开展稽查工作：
（一）依法稽查，规范执法，坚持以查促管、以查促收中心意识不动摇。依法稽查、规范执法是税务稽查工作的基本原则，是新形势下进一步强化稽查工作的客观需要，是组织税收收入的实现途径。我局严格按照《税收征管法》及其实施细则和《税务稽查工作规程》等规定依法行使职权，杜绝和避免越权执法、过度执法、违规执法、疏于执法的行为的发生。一是严把选案关。做到客观、科学选案，杜绝参杂人情私利的选案行为，同时严格执行《信访条例》和《税收违法行为检举管理办法》，加强统计分析，认真做好举报案件的处理工作，着力解决越级访、重复访的问题，并加强保密工作，依法保障举报人的合法权益。二是严把程序关。依照法定程序实施检查，坚决杜绝违反规定程序的执法行为。按照规定权限和程序实施账簿凭证、电子数据的调取、登记、保管和退还手续。三是严把检查关。按照规定由2名以上的稽查人员共同实施检查，案件主办、协办人员的搭配定期调整，杜绝名义上2人实质1人的有名无实的情况；检查范围和检查区域根据检查人员情况定期调整，不固定。四是严把审理关。强化案件审理工作，依照规定对检查程序的合法性、证据的充分性有效性等进行严格审查，正确行使自由裁量权，依法公平公正做出处理处罚决定，确保查处的涉税案件“程序合法、证据充分、定性准确、处理恰当”。五是严格按照法定的权限和程序实施或解除税收保全和强制执行措施，及时组织税款入库。通过税务稽查大力打击涉税违法犯罪，查处一起，影响一片，不断提高税务稽查的威慑力，增强纳税人主动纳税意识；通过税务稽查发现税源管理中存在的问题与不足，加强税源管理，堵塞税收征管漏洞，减少国家税款流失。
（二）文明执法，优化服务，坚持以工作执行力提升促征纳关系和谐大局意识不动摇。文明执法、优化服务是现代稽查工作的基本要求，也是依法稽查、规范执法的具体体现和工作延伸。我局从执法与服务的关系入手，准确把握服务的切入点和着力点，以开展“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”主题活动为重要载体，依法查处税收违法行为和公正文明执法，为广大纳税人提供优良的纳税服务，不断提升工作执行力。一是转变观念，改进工作方法。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，尊重被稽查对象，在履行法定职责过程中，不断改进工作方法和手段，做到依法稽查、文明执法，着力避免因执法行为失误、不当、粗暴等原因引起纳税人的不满和抱怨，妥善化解矛盾和冲突。二是不断提高选案的准确率。对举报人做到文明接待，礼貌热情，正确引导，对反映的问题认真登记，及时批办；加大稽查选案涉税数据以及行业涉税问题的收集，做好稽查选案的案头分析工作，提高检查的针对性和准确性；严格控制检查次数，无疑点不选案，无问题不检查，避免对守法经营纳税人造成不必要的干扰。三是切实提高检查效率。尽力压缩检查的实施时间，尽量减少对纳税人正常经营活动的影响。把检查过程作为了解企业、服务企业、传播税法的过程，认真听取纳税人的涉税诉求，对正当合理的要求要及时向税政、征管和纳税服务等相关部门反映，畅通税企信息沟通渠道，和谐征纳关系。四是坚持公平、公正，合理的原则。统一执法尺度和标准，最大限度地避免对纳税人处理处罚畸轻畸重；充分发挥审理环节的作用，及时消除争议、化解矛盾，着力提高纳税人对稽查工作的满意度，提升稽查的公信力，树立稽查良好的社会形象。五是及时将处理处罚决定送达纳税人，并以适当形式给予提醒服务，督促其自觉履行，提高对税法的遵从度，增进征纳间的互相理解，化解不必要的矛盾。
（三）完善制度，抓好落实，坚持以强化制度建设保障稽查工作宗旨观念不动摇。我局高度重视制度的建设完善和落实工作，自觉践行制度管权、管事、管人的观念，充分发挥制度建设对稽查工作的保障作用。一是稽查班子成员率先垂范，廉洁自律，坚守思想道德防线和廉洁从政底线，从源头上杜绝收受礼金、说情风等违规违纪行为的发生。二是认真贯彻落实《国家税务总局稽查局关于加强稽查执法监督制约工作的意见》和省“两权监督”办法，对税务稽查容易发生问题的环节和领域，加强执法督查和监察，推进规范执法，从根本上杜绝滥用自由裁量权、随意执法、办人情案等不良现象的发生。三是加强稽查内控机制建设。我局按照《浙江省国税系统基层单位税收执法风险防范手册》和市委《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，结合稽查工作实际，从选案、检查、审理、执行四个环节入手，认真梳理并汇总自身岗责范围内的权力事项，查找易发难控风险点，编制权力运行流程图，并研究制定相应的防控措施，进一步明确权力行使依据、权力行使范围、风险防控措施及各自岗位职责，实现稽查执法风险的有效预防和及时处置。四是认真推广运用我局2010年被省局评为优秀管理创新项目的《案件质量全程监控机制》，全面规范稽查四个环节的执法行为，加强对稽查执法行为事前、事中、事后的评价考核，提高了税务稽查案件质量，规范税务稽查执法行为，促进稽查干部自觉依法办事。六是建立稽查制度建设常态化工作机制，及时归纳总结好经验、好做法、好载体，并在条件成熟时转化为制度，形成长效机制，充分发挥制度建设对稽查工作的保障作用。
四、拓展载体，深化内涵，进一步彰显良好的稽查形象 我局结合国税工作实际，将创建群众满意基层站所与文明创建工作紧密会合，开展了丰富多彩、形势灵活的陶冶干部情操的各种活动，对外树立了良好的国税稽查形象。
一是奉献爱心回报社会。我局坚持将文明和谐向社会延伸，积极参与向社会、向困难职工捐款捐物献爱心活动。在四川“5.12”汶川地震灾害发生后，我局干部踊跃捐款、自愿缴纳特殊党费；积极参加市总工会等部门组织的各种献爱心捐款活动；开展向孩子、家属生重病的干部职工捐款活动；开展困难干部职工慰问活动，给干部家庭带去组织的关怀。
二是开展与行政村帮扶结对和助学结对活动。我局与衢江区莲花镇舒紫芸同学开展助学结对6年，2007开始与衢州二中困难学生结对，已捐款款物10000多元。
三是开展文体活动，丰富干部职工文化生活。积极组织参加庆“七一”歌咏演唱比赛和拔河、乒乓球比赛等丰富多彩的文体活动，开展征集廉政格言和参加廉政书法比赛等活动，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力，培养了奋发向上，锐意进取、勇创一流的国税拼搏精神。
创建工作只有更好，没有最好。我们将一如既往地把创建工作与日常税收稽查业务紧密结合，对照制度常检点，狠抓落实不放松，认真查找前期创建工作中的不足之处，不断完善，不断提高，扎扎实实地将创建工作进一步推向深入，完成创建活动各项任务，推动国税稽查工作更好更快发展。
**市国税局稽查局 二O一一年九月三十日
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