半塔镇扩权强镇工作汇报材料[材料]_镇强乡扩权工作汇报

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半塔镇扩权强镇工作汇报材料

各位领导、同志们：

大家好！下面，我就半塔镇扩权强镇试点以来的各项工作情况汇报一下：

一、基本慨况

半塔镇位于来安县城北30公里处，全镇总面积281.9平方公里，集镇面积8平方公里,工业集中区面积1520亩。下辖21个行政村，一个街道办，417个村民组,1个林场,1个茶场,总人口8.7万人，其中，城镇总人口1.9万人。人口自然增长率5.2‰。

二、进展情况

1、经济实力明显增强。

2009年实现生产总值24.12亿元，同比增长35%。其中，工业总产值13.8亿元，增长45%。骨干企业规模不断壮大，规模以上企业达到21家，实现工业增加值3.24亿元，增加76%。固定资产投资4.52亿元，同比增长72％。社会消费品零售总额达2.4亿元，同比增长41％。招商引资3.63亿元，同比增长81％。财政总收入3800万元，较上年增长42%。2009年人均纯收入5960元，较上年增长11.12％。

2、小城镇建设步伐加快

邀请了南京大学规划设计院为半塔镇域作了总体规划，着力打造出一个集工业功能区、商贸集聚区、现代居住区、休闲娱乐区于一体的新半塔。城镇承载力进一步增强。去年，镇里投资300多万元分别对集镇主要干道实施水泥硬化工程，对街道给排水系统进行铺设或整理维修，在滁天路（过境段）、塔山路安装40盏路灯。人居环境逐步改善。规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。皖东烈士陵园已经全面整修，群众文化休闲场所进一步丰富。

3、集中区建设得到加强

县委县政府在镇总体规划修编上给予了支持，由县规划局设计室 1 为半塔工业集中区制定了控制性详规，合理规划镇工业集中区的分布和产业定位，与县工业园区实行产业互补、联动发展。在用地政策、鼓励发展优惠政策和资金等方面给予了大力支持。半塔镇兴建半塔和白云两工业集中区，其中规划建设在312省道、盱宁省际公路和马滁扬高速公路交汇处的半塔工业集中区，面积8Km，一期规划建设860亩；先后投入180余万元，用于工业集中区基础设施建设。修建了水泥混凝土道路11000m，架设了高压输电专线、邮电、通讯、有线电视等配套设施。去年以来，共引进项目11个，其中本镇范围内项目10个，汊河工业新区项目1个，完成招商引资额3.63亿元,实际到位资金1.3亿元。目前已有6家企业落户半塔工业集中区，在谈4家，2家企业落户白云工业集中区，签协议3家。

4、财政增收得到保障

提高了镇县财政分成比例，扩大了自主权。从2009年开始，以2008年财政收入为基数（2008年县财政目标考核认定数字），超收部分由县级财政全额返还给我镇，一定五年不变。对镇域内土地出让净收益实行全额返还，用于工业集中区基础设施建设。

5、民生工程稳步实施

认真落实党的惠民政策，去年共发放低保金209.8万元、各类救助金410.3万元，兑付家电下乡补贴108.4万元。实现再就业251人，实施劳动力转移就业培训129人。2009年，我镇六大民生工程共涉及21个项目。投资500万元完成市县重点水利工程项目5个；投资20万元完成王集、宝塔、龙湖、丁城四个村卫生室建设。投资100多万元扩建一所可容纳近百位五保老人居住的标准化敬老院；投资39万元建成一座面积380平方的半塔镇综合文化站楼； “村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕还林工程5项任务，共投入资金55万元；江淮分水岭工程投入资金79万元，涉及罗庄村葡萄基地基础设施建设、兴隆塘坝工程、饮水工程三个项目，已全部完成。

6、土地整治成效显著2 我镇土地整治二期工程于2009年7月份开始实施，共7个村10个村民组231户889亩项目区建筑物、附属物已全部拆迁完毕，安置房正陆续建成，土地复垦全部完成。红旗村通过建设用地置换方式建成了洪郢新农村示范点，已入住农户48户；投入110多万元，建成了自来水，路、绿化等配套实施。今年土地挂钩整理项目点 13个，已完成房屋及附属物的登记、测量、协议和公示等准备阶段工作，即将进入拆迁阶段。省委理论学习中心组于去年7月22日集体到洪郢调研。去年，半塔镇先后被市委市政府评为全市土地置换工作先进乡镇和全市新农村“百村十镇”示范工程先进示范镇。

三、存在问题

1、主导产业不够明显。建材、百货、轻工、玩具、化工在我镇工企业领域虽然占据主导地位，但是经济总量偏小，规模以上工业、特色产业不明显，民营经济基础薄弱，资源型工业未形成拳头，创税型企业少。

2、经济结构还不够合理。农业中的特色产业占传统农业的份额较少，农业产业结构调整的幅度不大、进展较慢，现有的特色农业尚未形成产、供、销一体的市场格局，农民增收渠道相对狭窄，对罗庄无公害蔬菜生产基地的潜力优势挖掘和利用不够。

3、城镇建设推进力度不够大。近年来，随着经济社会各项事业的持续较快发展，镇区面积也在不断扩展，但由于资金投入不足等因素制约了城镇的建设发展，使得基础设施不完善、综合功能不配套、城镇管理跟不上等问题日益凸显，“小城镇大建设”的框架还没有完全拉开。人民群众对配套设施滞后、路基路面破损、绿化缺棵断垄、街道秩序混乱等问题反映强烈。

4、干部队伍的能力素质与新农村建设要求还不相适应。主要表现为：有的干部对学习不够重视，缺乏应有的政策理论水平和领导科学发展、服务人民群众的能力；有的村书记不是靠“素质立身”，而是靠在群众中长期积累的一点威信在支撑工作；有的工作方法简单，解决 3 新情况新问题办法不多，工作在低层次上徘徊；有的干部作风不够扎实，自我要求不严，效能意识不强，办事质量不高，贯彻党委意图、包村指导工作的纽带作用发挥不好。

5、基层组织建设还需要进一步加强。主要表现为：有的基层党组织负责人抓党建的意识不是很强，对抓基层组织建设的意义和作用认识不足；有的开展组织活动不够规范、质量不高，对组织活动载体的落实不够重视，党务村务公开坚持不够经常；在组织建设和部分党员干部中还存有理想信念淡薄、堡垒作用不强、模范作用不好、能力水平不高、作风纪律不过硬等问题；镇党委虽然对基层组织设置模式进行了完善，但“下篇文章”做的不够深入，缺乏深度的探索实践。

6、县里扩权强镇工作配套文件尚未出台。我镇对县里支持扩权强镇工作的政策掌握不全面，在制订支持扩权强镇的措施时少了一些参照。

四、工作打算及建议

在2010年度工作中，我们将深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以扩权强镇为契机，按照“三业”兴镇，打造“双色半塔”的工作思路，即招商推动，工业强镇；市场带动，贸易兴镇；“国保”牵动，旅游活镇；打造红色半塔、绿色半塔。把半塔镇建设成为工业强镇、旅游大镇、文明镇、生态镇，实现经济和社会协调发展；

2010年，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值达到30亿元，增长25％，其中，工业总产值19.4亿元，增长40％。招商引资3亿元，财政收入达6000万元，农民人均纯收入达6600元。人口自然增长率控制在6‰以内。具体措施：

1、加强工业集中区的建设。充分发挥我镇区位、资源和产业优势，通过专业招商、驻点招商等形式，努力提高招商成效。切实抓紧半塔和白云两个工业集中区建设，积极搭建发展平台，积极鼓励现有企业增资扩产、扩大规模，并以商引商，培育产业链。2010年，力争入驻企业5—10家，固定资产投资3亿元以上。来安县金 4 鑫粮油食品加工有限公司、来安县美智箱包制品有限公司和来安县半塔镇自来水二厂正在动工建设。

2、积转变发展方式。一是发展资源型工业经济。利用丰富的水力、矿产、劳动力等资源优势，培育好一批有影响、有特色、对半塔经济发展有牵动力的制造或加工企业，提升产业水平，增强发展后劲。二是发展特色农林业。在罗庄无公害农产品基地基础上，大力发展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窝瓜、山芋）经济，进一步提升半塔农业的知名度和竞争力。三是发展服务业。继续对老城区民众南路实行改造，完善各项配套设施建设，增强集聚功能，进一步突出镇中心区核心商业圈的地位，逐步引入超市、旅游休闲、酒店、文化娱乐等对发展有较大拉动作用的行业，全面提升第三产业水平。

3、加快城镇建设步伐。我们将以科学发展观为指导，突出半塔小城镇建设这一特色，确立“小城镇大建设”的理念，加快推进城镇化建设进程。积极争取国家、省、市、县有关项目资金，加大招商引资力度，为半塔小城镇建设的可持续发展提供资金保障。

4、推动新农村建设。持续推动半塔新村建设和政务新区建设，并把实施土地整治和土地挂钩整理项目作为2010年新农村建设的切入点，综合运用江淮分水岭专项治理资金和世行贷款及其它专项资金，改善农村基础设施条件和群众生产生活条件，推动新农村建设。今年计划投资42万元用于制定21个行政村的中心村规划，实施土地置换项目点22个、土地挂钩整理项目点 13个，新建、统建新式农村居民点 5个，打造半塔新农村建设新亮点。

5、提升干部素质。为适应“强镇扩权”对干部队伍能力素质提出的新要求，着力提高干部队伍的能力素质。一是建立经常性学习教育机制。二是狠抓“素质提升工程”。三是严格干部队伍管理。建立健全并落实好各项日常工作制度，通过细化责任目标管理，改进绩效考评办法，完善责任追究和激励奖惩机制，着力强化效能建设，改进镇村干部的工作作风，激发干部的干事热情，充分调动其工作积极性和主动 5 性。

6、加强政府自身建设。面对新形势、新任务，我们始终按照科学发展观要求，进一步加强政府自身建设，着力提高统筹发展的能力、狠抓落实的能力、勇于创新的能力和廉洁自律的能力，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开创政府工作新局面。

建 议：

1、在教育、文化、民政、卫生等民生工程上加大投入；在基础设施、社会事业建设上，向试点镇倾斜；县直相关单位对试点镇上报的项目优先考虑。

2、兑现关于试点镇人事制度改革的意见，恢复半塔镇原农委、建委两个正科机构或设置两个正科编制。

3、下放部分行政审批权和执法权，成立综合性的行政管理执法机构，归口乡镇统一管理和使用；成立规划建设管理分局和国土资源分局，赋予乡镇一定的规划管理权。

半塔镇人民政府 2010年4月16日