市党务政务公开汇报_党务政务公开工作汇报
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市党务政务公开汇报
近几年来,**市作为中央党务公开联系点和省“机关阳光权力”试点单位,坚持以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,按照“依法确权、科学分权、规范用权、创新管权、科技控权、公开示权、各界评选、追究制权”的思路,不断深化权力公开透明运行,取得了阶段性成效。
一、依法确权,澄清权力底数。我市连续组织两次较大规模行政管理事项的清理,涉及现行法律、法规、规章共922部,明确市政府90项行政权力、51个市直部门4023项行政权力、县(市、区)449个部门7839项行政权力,清理后行政管理事项减少1889项,澄清了各级各部门权力底数。
二、科学分权,做到权力与责任相统一。一是分清了市长和副市长的权力及责任。二是分清了市政府系统51个单位707个科室(二级机构)的权力及责任。三是分清了党委系统和法院、检察院12个单位161个科室(二级机构)的权力及责任。四是市直63个单位868个科室(二级机构)不仅分清了对外职责和行政管理事项等外部权力,而且分清了内部人权、财权、物权等内部权力。各县(市、区)跟进完成了“确权”与“分权”,并将行政权力目录及运行流程图向社会公布。
三、规范用权,为动态监督制约权力运行提供制度保障。市委、市政府出台了《推进机关规范化管理实施方案》,组织市、县两级机关编制《机关工作规范化管理手册》和《科室(机构)岗位职责手册》,建立权力依据、目录、权力运行流程图、工作质量标准、行政绩效内部考核办法等。实行行政权力动态管理制度,对行政权力的设定、增加、变更、转移、取消等进行动态调整并向社会公布,2007年以来依法调整了190项权力,这已成为我市打造“阳光政府”的一项常态化工作。
四、创新管权,加强对重点岗位重点领域监督管理。针对县(市、区)党政正职监管存在薄弱环节等问题,2010年6月,**市委制定了《关于加强对县(市、区)党政正职监督管理的暂行办法》,明确了监督管理的对象、内容、职责、措施、纪律和责任等,建立健全监督管理机制,对提高县(市、区)党政正职廉政勤政善政能力起到了重要作用。市委制定了《关于市委权力公开透明运行工作的实施意见》、《关于开展县(市、区)委权力公开透明运行试点工作的意见》、《关于开展风险点管理监督公开透明运行工作实施方案》和《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》,从市委、县(市、区)委、市直机关和基层党组织四个层面,着力形成上下联动、覆盖各级党组织和各级党政机关的公开体系,探索建立**特色的权力公开运行机制,提高执政水平。
五、科技控权,提高源头防腐实效。一是实现行政审批电子化。2009年7月,我市各级行政服务中心启动运行行政审批系统,截至目前共在网上办理审批事项67.5万件,其中市级12.4万件,各县(市、区)13.3万件,乡镇41.8万件。二是实现公共资源交易透明化。2007年6月,我市率先建立公共资源交易中心,坚持“应进必进,源头防腐”工作目标,累计完成交易项目5453项,交易额188亿元,增收节支35.7亿元。三是实现电子监察全程化。2009年7月,我市启动运行行政效能电子监察系统,联接至各级行政服务中心和公共资源交易中心,实现了对行政审批事项的视频监控、网上审批和网上监控公共资源交易全过
程。电子监察系统通过实时监控发出9590起预警信息,到期未办结的36个行政审批事项,以及通过视频监控发现有关人员工作作风和服务态度方面的21个问题,发出黄牌或红牌警告,给予当事人诫勉谈话、效能告诫或行政处分,有力促进了行政效能提升。
六、公开示权,增强政府施政透明度。我市连续八年坚持实行市民旁听市人民政府常务会议制度,在政府重大决策或措施出台之前,特别是与群众利益密切相关的重要物资价格调整、公益事业收费标准变更等问题上,广泛听取群众意见,先后有500多位市民旁听了78次市政府常务会议,增强了市政府施政的透明度。2001年以来,市纪委监察局与**电台共同举办《行风热线》,累计播出3647期,政府38个部门的领导9118人次走进直播室,接听群众电话18235个,现场答疑解惑12000多个,解决实际问题14476个,受到社会各界好评。
七、各界评权,积极接受社会监督。邀请人大代表、政协委员、企业代表等各界人士,对市直30个重点行政执法科室(机构)开展社会评价,对88个重点科室(岗位)进行暗访测评,对评价末位的科室实行重点监督管理,促进机关作风转变。持续开展市直机关科室(机构)季评奖惩工作,对连续2次在本机关排末位的19名科室负责人进行了岗位交流调整。从市直单位确定管人、管财、管物、管执法和管审批五类重点部门391个、负责人710人,分别建立廉政档案,结合群众举报投诉和行风代表评议情况,对208名在重点岗位任职5年以上的科室负责人进行了轮岗交流。
八、追究制权,确保政令畅通。将企业和群众反映强烈的“吃拿卡要”、涉企“四乱”和违法行政、作风不实、效能低下、推诿扯皮、敷衍塞责等行政过错案件作为重点,健全“直查快办”查处机制。2010年,各级纪检监察机关共受理行政效能投诉701件(次),立案245件,结案243件,追究处理各类人员400人,上缴财政资金1096.8万元,退赔企业和群众66.6万元,进一步维护了企业和群众利益,优化了政务环境,确保了政令畅通。
虽然我市在推进权力公开透明运行方面做了一些积极的探索,但与省委、省政府的要求、与人民群众的期望还有一些差距。我们将以这次会议为契机,认真学习借鉴兄弟市的好经验、好做法,深入推进全市党务、政务公开工作,健全权力公开透明运行机制,加强惩治和预防腐败体系建设,为保障和推进中原经济区建设作出新的贡献。