新时期深化农村综合改革的思考思想汇报_深化改革开放思想汇报

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敬爱的党支部：

新时期，深化农村综合改革，以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展、农村公共产品供给不适应公共服务要求为切入点，不断创新农村体制机制，逐步消除农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的制度环节，进一步完善农村公共财政体系，加快农村基础设施建设和社会事业发展，为新农村建设和城乡经济社会一体化发展提供制度保障[6]。

(一)把握关键，统筹推进“三项改革”

把继续推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，作为农村综合改革的重中之重，切实抓紧抓好。在乡镇机构改革方面，加强乡镇机构编制管理和实名制管理的同时，将乡镇机构改革的重点放在转变政府职能、创新农村工作机制和合理调整组织机构上。要统筹考虑、整体规划，在对地方各级政府层级功能进行总体研究的基础上，探索乡镇政府的职能定位，切实解决好“管什么、怎么管”的问题。紧紧围绕促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定等职责任务，着力推动乡镇在转变政府职能、创新农村工作新机制、推动农村新型服务体系建设、合理调整组织机构、改革和整合乡镇事业站所等方面取得新突破。在农村义务教育改革方面，按照“整体框架不变、完善保障内容、依法增加投入、支持改革发展”的基本原则，进一步巩固完善农村义务教育经费保障机制，不断提高农村义务教育经费保障水平。着力优化教育资源配置，促进教育均衡发展。在县乡财政管理体制改革方面，进一步优化县乡财政支出结构，优先保障基层政府实施公共管理和落实民生政策的基本财力需要。逐步建立和完善县级基本财力保障机制，增强基层政府履行职能和提供社会管理、公共服务的能力。推进和完善“省直管县”和“乡财县管”改革试点，进一步提高基层财政管理的科学化、精细化水平。

(二)立足当前，重点抓好“三项工作”

农村综合改革是一场重大的制度创新和社会变革，涉及相关利益格局的调整，情况复杂、任务艰巨、时间跨度长。当前，需重点做好三方面的工作。一是稳妥推进其他公益性乡村债务的清理核实和化解工作。清理化解其他公益性乡村债务，是继清理化解农村义务教育债务后中央出台的又一项重大惠民政策，是深化农村综合改革的重要内容，是统筹城乡发展、贯彻落实科学发展观的具体体现，对于维护农村社会和谐稳定、促进农村经济平稳较快发展具有重要意义。2009年，国务院在重庆、贵州、甘肃3省市开展了清理化解其他公益性乡村债务试点，目前试点省份增至12个。截至去年末，全国已累计化解债务72亿元。山东省于 2011年开展了清理核实其他公益性乡村债务试点工作，目前已在全省范围内启动此项工作。清理核实和化解其他公益性乡村债务，深受乡村干部和群众欢迎，有利于稳定农村干部队伍，加强基层政权组织建设;有利于减少基层债务纠纷，促进农村和谐稳定;有利于改善农村公共服务，促进城乡一体化。二是继续深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。积极开展“村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规范管理年”活动，