纠风汇报(卫生厅修改)_纠风工作情况汇报
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石嘴山卫生监督所
纠正行业作风工作情况汇报
各位领导、同志们：大家好！
行业作风是严格规范监督执法行为、努力创造优良服务环境，不断促进卫生监督事业向廉政、务实、高效方向发展的重要保证，也是不断加大执法力度、严厉打击违法行为，切实保障群众健康，忠实践行“三个代表”的具体体现。我所在上级部门的正确领导下，按照自治区卫生厅、石嘴山市卫生局的统一安排部署，认真贯彻落实区、市两级2004年卫生系统行风建设工作会议精神，坚持立党为公、执政为民的指导方针，认真查找行风建设中存在的问题，不遗余力地深入开展行风整治大行动，并以深化卫生监督体制改革为先导，以贯彻《行政许可法》为契机，以规范内部管理、严格执法为突破口，把行风建设纳入卫生执法监督的整体工作中，贯穿于卫生监督的每一个环节。在纠风工作中做到“严管、严防、严查”，力促卫生监督行风的根本性转变，取得了显著的社会效益和良好的经济效益。今年我所管理质量和服务水平明显提高，被市文明委确认为市级文明单位标兵，正积极申报自治区级文明单位，获得自治区“职工职业道德建设”先进单位、全区食品卫生监督量化分级管理工作先进集体等荣誉称号。今年单位直管辖区内未暴发传染病流行，无重大食物中毒事件发生。现将有关情况汇报如下。
一、加强组织领导，深入开展行风建设大讨论
为认真落实纠风工作，我所制定了《石嘴山市卫生监督所纠正行业作风实施方案》，规定了行业作风责任目标、检查考核内容，并严格落实纠风一票否决制和责任追究制。单位与科室，科室与个人逐层签定行风建设责任书。成立了卫生监督行业作风领导小组，全面负责执法队伍建设和行风整治工作；确定了各科科长为科室行风责任人，具体督查工作人员行风建设措施履行情况；每个职工都熟悉并掌握纠风工作要求，对照标准找差距，写出廉洁自律保证书。完善的组织领导和有效的制约机制保障了纠风工作的深入开展。
作为卫生监督部门，我所多次组织职工认真学习自治区副主席冯炯华、卫生厅厅长马玉章在全区卫生系统行业作风建设工作会议上的讲话，学习自治区卫生厅关于转发《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》的通知，学习《医疗卫生行业十条禁令》等行风建设的相关文件，在全所范围内切实开展行风建设大讨论。通过讨论，我们深刻认识到行风建设说到底就是首先解决执法监督人员“为谁执法，为谁服务”的思想问题，其次是解决“如何执法，如何服务”的关键问题。前一个问题是立场是本质，通过强化职业道德、弘扬民族精神、学习英雄人物、观看警世片等方式予以解决；后一个问题是措施是方法问题，只有通过加大执法力度、严查违法案件、建立制约机制、开展诚信服务等方式予以解决。通过讨论，广大监督人员认识到“无功便是过，不作为就是渎职”；也认识到行风建设的要求绝不仅仅是服务，更重要的是执法，是坚决打击食品等行业中的违法行为，预防食物中毒等突发公共卫生事件，确保最广大人民群众的身体健康和生命安全。基于这种认识，在队伍中真正树立起了执法与服务两手抓，两手都要硬的卫生监督工作新理念。
二、调整内部运行机制，加强执法队伍建设
内部运行机制和执法队伍建设是行风建设的重要保证，也是行风建设的长效机制。为此，我所于今年5月份，遵循合法、廉政、高效、条块结合的原则重新调整内部机构设置。新的科室设置改变了职能的交叉重复，减少了人财物等资源的浪费。各监督科室只负责日常监督和违法事实的取证等工作，核费办证工作由办公室统一受理，行政处罚案件由稽查科决定和办理，从根本上克服了核定费用、行政处罚与日常监督都由一个科室决定的弊端，极大地规范了执法行为，提高了工作效率。
为进一步规范内部运行机制，我所以贯彻落实《行政许可法》为契机，及时启动新的工作流程和办证审批程序，全面制定和完善质控、审查、日常监督、采样监测等一系列行之有效的管理制度和工作规范，认真开展对单位内部工作人员的督察稽查，努力实现“要我服务”向“我要服务”的根本性转变，并通过质量控制和严格的考核来落实各项规章制度的执行效果，坚决处理“生、冷、硬、顶、推”和严重违规违纪等有悖于行风建设的行为，切实保障行风建设成果。
执法队伍建设是行风建设的重要组成部分，卫生监督人员执法水平的提高是队伍建设的重要内容。为此，所里针对各科室专业特点，本着学以致用的原则，制定业务学习安排，并根据工作需要，定期举办新知识讲座，做到授课人有讲义，学习者有详细的学习笔记。年初，我们首次在单位内部建立了技术人才档案，详细记录专业人员经历和成长过程。今年，我所在经费紧张的情况下，加大了对职工继续教育的投入，有计划地选派业务骨干到区内、外进修学习，有26人参加各类学习班15次，带回新业务、新技术10项。近三个月，单位组织所有业务人员分期分批参加卫生部卫生监督中心举办的卫生专业知识及法律法规培训班，内容涉及食物中毒、环境污染、医政执法等众多领域，并不失时机地聘请法律顾问、环监所专家、清华大学教授来单位讲学，进一步给全员充电，提高全员素质，为技术执法打下坚实的基础。
三、打牢“执法为民”思想，真抓实干
“从严执法，认真履行卫生监督职责，为经济发展创造良好的卫生安全环境”是行风建设的重要内容。我们的做法：
一是加大宣传及执法力度，打开工作新局面。为了重树卫生执法新形象，我们抓住“非典”后的有利时机，在实际工作中坚持优质服务和从严执法，两手抓，两手都能硬，同时加大宣传力度，响亮地提出“卫生监督要为创建山水园林城市提供良好的卫生安全保障”的口号，让社会重新认识卫生监督工作。先后与媒体合作，现场暴光违法行为，报道执法进展，营造执法氛围。据不完全统计，近一年来，所里用于宣传的费用四万余元，石嘴山日报每周都有我所的报道，仅6-10月份，我所就向各新闻媒体投稿86篇，采稿72篇，卫生监督人员走进电台直播间7次，配合市电视台制作“视点报道”专题节目6期。今年卫生执法行政处罚力度远远超过以往任何一年，在组织的多次专项执法检查中，对假冒伪劣和无证经营等违法行为重拳出击，捣毁黑窝点15个，销毁不符合卫生标准的食品9250公斤，查处违法食品经营单位65家，罚款10万余元。
二是严防死守，预防重大食物中毒事件发生。最近一年，我所认真贯彻《食品卫生法》，严格执行卫生部“食品卫生安全行动计划”，及时吸取4.19石嘴山区名源食府重大食物中毒事件的经验教训，采取有效的措施严防死守，从根本上杜绝类似集体食物中毒事件的再次发生。“五一”前夕，全所工作人员放弃休息，加班加点，对责任区域内饮食等食品行业进行拉网式排查。我所将重点放在城乡结合部和白芨沟、隆湖、平罗火车站等新划过来的行政区域。严查对象是有婚宴包席能力的中型餐厅以及职工食堂、学校食堂、工地食堂等集体用餐单位。在排查中，狠抓工地食堂等集体用餐单位内部卫生管理、基础卫生设施和消毒措施的落实情况，坚决治理和从严打击超范围超负荷经营等违法行为，对未经审批不具备凉菜加工条件的餐饮业，坚决禁止加工凉菜，对包席在10桌以上的中型餐厅严格凉菜制作的“五专”要求，并限期整改验收，对有婚宴接待能力的餐厅，现场测算前厅和后厨面积，认真按照餐厨比等硬性条件，从严核定就餐人数及一次性最大接待量。
三是对婚宴等集体就餐和重要接待实行申报制度，严格责任追究，派遣监督员对包席餐厅进行接待前和接待当日的现场全程卫生监督工作。很长时间以来，全所监督人员没有休息过完整的节假日。据统计，仅“五一”长假期间，就出动车辆15台次，监督婚宴41家次，派出监督员82人次，现场纠正违法行为162项次，现场销毁过期变质等食品500公斤。同时密切与教育、建设等主管部门的联系，及时通报学校、托幼机构、建筑工地食堂的卫生执法情况，做到部门联动，综合治理，齐抓共管。
四是关注热点问题，深入开展放心食品工程。通过严格的审查、整改、验收和卫生检测，在辖区内树立了一批豆制品、肉类销售等食品放心店，引导市民消费。同时建立食品安全长效机制，深入开展食品卫生监督量化分级管理工作，通过不懈努力，使申报单位流程布局、硬件设施和内部管理水平明显提高，基本达到预期效果。今年下半年，我所在辖区范围内大力推行放心碗工程，80%以上的中小型餐厅已完全使用放心碗。放心食品工程的实施，密切了卫生监督和人民群众、服务对象的关系，切实保障了食品卫生安全。
四、明确纪律要求，向社会作出公开承诺。
增加工作透明度，接受社会监督是促进行业作风转变的重要措施。我所设立了举报箱，在报纸上公布了单位的行风举报电话，并将《医疗卫生行业十条禁令》、《卫生监督检测工作十不准》等各项政策规定和纪律要求公开上墙。所里根据《行政许可法》的要求，从严执法，着力强化行风建设，依法制定了新的卫生许可证办证指南、办证程序，办证时限，科室岗位职责等规章制度并公开上墙。新组建的各科室完善了个人量化考核和质量控制工作，把行风建设作为科室个人考核的重点内容来抓。通过规范各行业核费标准、严格执行减免优惠政策等措施，切实解决了收费方面的存在问题。所里按照自治区财政、物价有关文件及相关监督监测规范重新核定了各行业收费标准，做到监督人员人手一册，所有收费标准均公开上墙。多次组织中层干部学习并落实有关减免优惠的政策文件，1-10月份，有173家经营单位享受优惠减免政策，共减免各类费用88198.5元，其中卫生许可证工本费6055元，健康证工本费453元，培训费6795元，监测检验费74895.5元。所里没有给科室下达创收指标和处罚任务，同时坚决要求各科室不给监督员下达相关指标任务。为强化服务职能，所里制作并公示了各行业档案及所要提供资料的范本，设置了培训室，制作并滚动播放相关卫生法规和卫生要求。稽查科专门负责无证经营等业务方面的投诉，所有投诉，均及时调查处理回复，并写出调查报告归档。
为深化纠风工作实效，所里开展了卫生监督行业作风问卷调查活动，市民和经营单位对我所行风满意率达到95%；今年组织召开食品等生产经营单位负责人座谈会两次，广泛征询日常工作和行风建设方面的合理化建议，并一一落实。为方便群众，我所深入隆湖、石炭井等边远地带现场办公4次，办理卫生许可证620个，健康证1519个，受到经营单位的欢迎。
行业作风与广大人民群众的切身利益密切相关，我所虽然做了些工作，但离党和人民的要求还有很大差距。今后，我们将一如既往地深入开展行风建设工作，不断从严要求，狠抓落实，最大限度地满足广大人民群众对卫生安全的迫切需要。
谢谢大家！
石嘴山市卫生监督所 二00四年十一月三日
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