长沙市经济社会发展情况汇报(向省委副书记13年5月23日)_经济社会发展情况汇报

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长沙市经济社会发展情况汇报

中共长沙市委 长沙市人民政府（2013年5月23日）

尊敬的金龙副书记，各位领导：

首先，非常感谢孙金龙副书记到湖南不久，就来长沙调研指导工作，这充分体现了省委和金龙副书记对长沙的关心与厚爱。下面，我就长沙市经济社会发展情况作个简要汇报。

一、长沙市经济社会发展基本情况

——基本市情。长沙总面积1.18万平方公里，辖6区3县（市），市区面积1910平方公里，总人口715万人，市区人口298万人。长沙历史悠久，是国家首批历史文化名城，是湖湘文化的发祥地，拥有岳麓书院、马王堆汉墓、四羊方尊、三国孙吴简牍等一批历史文化遗存，是中国唯一历经3000年城名与城址不变的城市；长沙风光秀丽，岳麓山、湘江、橘子洲与城区构成“山水洲城”的独特风貌，全市森林覆盖率53.3%，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市；长沙区位优越，武广高铁、沪昆高铁在此“十字”交汇，成为全国重要的高铁枢纽城市，黄花机场年旅客吞吐量和出入境人数居中部地区首位，拥有4个国家级开发区、10个省级园区和中部唯一的海关保税物流中心。

农林牧渔业增加值实现翻番。加快现代服务业发展，社会消费品零售总额达2454.7亿元，年均增长19.2%；文化产业增加值居省会城市第3位，旅游总收入居省会城市第7位，成为国家现代服务业综合试点城市和服务外包示范城市。加大对外开放，新增世界500强企业14家，引进外资银行5家；累计完成进出口总额314.3亿美元、实际利用外资116.5亿美元，年均分别增长13.4%。

三是城市品质明显提升。以规划引导城市发展，开展《城市总体规划》修编，实施《城市色彩规划》，加强城市绿线管理，城市更加简洁、素雅。积极改善过江交通，营盘路隧道、福元路大桥、湘府路大桥竣工通车，南湖路隧道双线贯通；湘江综合枢纽蓄水通航，黄花机场新航站楼、高铁南站、新火车北站投入营运，地铁2号线实现轨通、1号线加快推进；连续四年实施交通疏导工程，城市交通更加便捷，成为全国畅通工程模范管理城市。实施黄花机场至市区沿线和城乡结合部环境综合整治，提质改造农贸市场174个，建成社区公园80个、特色景观街21条，完成棚户区改造近500万平方米。生态动物园搬迁开园，岳麓山—橘子洲景区成为国家5A级旅游景区，沩山入选国家级风景名胜区，被联合国授予中国区环境规划示范城市。

四是农村基础设施逐步完善。全面推进农村“五大工程”，新改建农村公路9140公里，村级道路全部硬化；新改建低压线路近万公里；解决100万农村人口饮水安全问题；加固及重建、新

施基层医疗机构综合改革和基本药物制度，开展公立医院改革试点，基本形成城区“15分钟医疗服务圈”。初步形成覆盖城区的居家养老服务体系。推进保障性安居工程和经适房货币化改革，城市居民人均住房面积达33.1平方米。城乡居民人均可支配收入分别达30288元和15057元，稳居中部省会城市首位。

七是党的建设不断加强。深入开展创先争优、“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”、“一推行四公开”即全面推行干部联点驻村（社区）、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法活动，基层党组织和共产党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用得到充分发挥。推行干部绩效考核，实施“五百工程”，探索竞争选拔干部，干部队伍结构不断优化、素质不断提升。深入开展基层组织年活动，全面推行党务公开，深化区县（市）、乡镇党代会常任制试点，党员队伍充满生机活力。设立“3·23”廉政警示日，加强廉政警示教育，集中进行八项制度督查整改，推行领导干部公开述廉，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得明显成效。

二、未来五年的发展思路及2013年工作重点

未来五年，我们将全面贯彻落实党的十八大精神，按照市第十二次党代会确定的“城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展两型化、管理法治化，率先建成两型城市和实现全面小康”的战略目标，着力转变发展方式、推动改革创新、提升城市品质、品零售总额增长16.5%，城乡居民人均可支配收入均增长14%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值综合能耗降低4%，完成省政府下达主要污染物排放总量减排指标，人口自然增长率控制在6.6‰以内；居民消费价格指数控制在103.5以内。重点抓好以下工作：

一是推进产业转型升级。加速推进新型工业化，推动传统产业提质发展、优势产业集群发展、战略性新兴产业创新发展，重点扶持终端产品生产。大力发展电子商务，建设中小商贸流通企业公共服务平台，启动长沙国际会展中心建设，加快商贸批发市场外迁。加速旅游产业功能区开发，建设游客集散中心。加快金融生态区建设，支持符合条件的企业上市，破解企业融资难题。

二是推进宜居城市建设。启动新一轮城市规划调整研究，完成《城市总体规划》修改报批，加强城乡规划对接，加强村镇规划编制。实现地铁2号线、南湖路隧道建成通车，加快地铁1号线、湘江综合枢纽、综合交通枢纽等项目建设，开工建设地铁3、4号线等重大项目。加快片区开发建设，加快城中村、棚户区改造，启动经适房上市交易，促进房地产市场健康发展。有序推进城市公园提质改造，新建社区公园20个、绿化达标小区100个。继续实施畅通工程，推进公交都市建设。推进城乡结合部环境综合整治，提升城区夜景亮化品质。

三是推进城乡统筹发展。推进重点小城市、特色镇、中心镇

养，把优质教育办到群众家门口。加快公共文化设施建设，支持重点产业项目发展，继续实施文化惠民工程，丰富人民群众文化生活。完善就业服务体系，创造更多公益性岗位帮扶困难群体就业。合理规划养老设施布局，支持开展社区养老。加强价格调控监管，努力保持“菜篮子”主要产品价格基本稳定。扩大公立医院改革试点，基本完成村（社区）卫生室标准化建设，让群众在“家门口医院”就能看病。加强城乡医保衔接和资金监管，实现基本医疗保险提质扩面。建立食品安全准入机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为，提升食品药品安全水平。

七是推进社会管理创新。落实社会管理法治化纲要，争创全国社会管理示范城市。开展社区环境整治，规范社区物业管理，实现“社区管理社会化、社会管理社区化”。深化户籍制度改革，促进流动人口基本公共服务均等化。培育社会组织，增强群众自我管理能力。推进企业安全生产标准化建设和隐患排查治理系统建设，遏制重特大安全事故。畅通信访渠道，加大调解力度，加大积案老案化解力度，维护改制企业稳定。

三、今年一季度经济运行情况

今年来，我们牢牢把握“稳中求进”的总基调，坚持早谋划、早部署、早动手，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求，将“两帮两促”（即帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进民生改善、促进经济增长）与“一推行四公开”相结合，以作

中心4个，预计早稻种植面积达229万亩，蔬菜生产面积达34.5万亩。五是两型社会建设深入实施。大河西先导区片区开发有序推进，梅溪湖国际文化艺术中心、世茂酒店等项目建设进展顺利，洋湖湿地公园二期、桃花岭公园等即将开园。推进生态环境资源补偿等改革，经济环境政策体系不断完善。六是民生事业持续改善。坚持新增财力向民生事业倾斜，一季度全市教育、就业、社保和医疗卫生等支出达99.3亿元，占公共财政预算支出的67.2%。加大社会救助力度，对养老福利机构发放财政补贴，对特困群众发放困难补助，保障困难群众基本生活。

从长沙一季度的情况看，经济运行中也存在一些困难和问题：一是支柱产业增速放缓。2012年工程机械产业总产值占我市规模以上工业总产值的27.8%，全市工程机械行业增加值增速由2011年的41.2%回落到今年一季度的15.7%，导致全市规模以上工业增速下降5个百分点。二是财税增长动力不足。一季度，全市财政总收入同比增长12.2%，增速回落14.1个百分点。财政刚性支出增加，财政收支平衡难度增大。三是生产要素制约明显。主要是用地和融资瓶颈。用地方面既有用地指标偏少的问题，更有拆迁征地难的问题；融资方面既有国家加大对地方政府融资平台清理导致融资、偿债困难的问题，也有企业特别是中小企业融资难导致生产经营困难的问题。四是消费需求增长乏力。一季度，我市社会消费品零售总额增长13.6%，为近三年来的最低水平。

1轮流召开项目建设现场交流会，比项目数量，比项目质量，比项目效益，重点看新引进项目、新开工项目、新达产项目，提高项目履约率、项目开工率、资金到位率、投产达效率。

2.全力推进专项整治。对城乡管理中存在的突出问题进行集中整治，展示洁净、有序、畅通、文明的省会城市新形象。一是市容市貌整治。对“脏乱差”现象进行全面整治，定期排名，长期坚持，确保城区干净、整洁、舒适。二是城乡结合部环境整治。对乱搭乱建进行全面整治，确保城市出入口和城乡结合部面貌有明显改观。三是道路交通秩序整治。注重硬件和软件两手抓，畅通城区主要堵点，整治交通违法行为，确保道路通行效率、路面见警率、公交分担率和市民满意度明显提升。四是打击非法营运整治。坚持多措并举、标本兼治，采取宣传发动、舆论监督、依法打击、市场调控等办法，对“黑车、黑的”重拳出击，源头治理取得根本成效。

3.着力督办实事工程。对省、市每年部署的民生实事工程，加大督查、讲评和通报力度，注重实际效果，提升民生品质。一是看资金投入是否到位，更加注重资金投入和使用的节俭节约，严格监管，高效运作，发挥最大效益。二是看工程质量是否优良，通过检查验收，考核实事工程合格率、优良率所占的比例，提升民生工程的建设质量和管理水平。三是看受益对象是否满意，组织实事工程实施情况的群众满意度测评，并在适当范围内公布。