关于扶贫开发工作的汇报_扶贫开发工作情况汇报

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关于扶贫开发工作的汇报

武邑县位于河北省东南部，隶属衡水市，辖6镇3乡、545个行政村，总人口31.9万（农业人口29万），总面积830.1平方公里，耕地面积89万亩，为传统农业大县。2001年被列为国家扶贫开发工作重点县。2007年完成地区生产总值28亿元，财政收入10091万元，农民人均纯收入1864元。

2005年以来，我县按照国家“一体两翼”扶贫开发政策，紧紧围绕《武邑县2005——2010年扶贫开发规划》确定的目标任务，全力推进两大周转项目的实施，广泛开展劳动力转移培训，扎实推进贫困村村级“互助资金”试点工作，扶贫工作取得了显著成效。县委政府严格落实省委［2003］11号文件精神，扎实推进前两批贫困村基础设施建设，先后为贫困村打井76眼，铺设防渗管道和自来水管道29.4万米，新建、整修村级公路和街道210公里，新上变压器158台，架设输变电线路1.3万米，贫困村基础设施建设任务全部完成。新建、修缮村级小学26所，新建村卫生室42所，35个村接通了有线电视，社会事业得到发展。利用财政扶贫资金发展周转猪6963头、周转牛3000头、周转羊7188只、周转棚1693座，蔬菜种植面积增加7万亩，农村剩余劳动力转移增加0.6万人，培训干部群众、技术骨干0.4万人，脱贫步伐明显加快。“互助资金”由国家配股的75万元增加到130万元，股民借助该项资金发展种养业，户均增收4000多元，试点工作扎实推进。累计发放扶贫小额贷款8400万元，年户均增收5000元，贴息小额贷款扶贫作用彰显。在实施扶贫项目资金中，我们严格要求，强化管理，规范运作，周转项目健康运行，对推进我县经济社会发展发挥了重要作用。通过实施扶贫项目，贫困人口由15.9万人减少到13.5万人，人均纯收入由725元增加到1640元，前两批104个贫困村全部脱贫出列。在此，我代表县委、县政府，代表全县32万人民，向多年来给予武邑大力支持的省直部门，向关心帮助武邑发展的各位领导致以崇高敬意和衷心感谢。下面，就如何高质量完成第三批贫困村扶贫开发任务，向各位领导汇报如下：

一、科学规划，突出重点，进一步明确扶贫开发工作思路

在总结前两批扶贫工作的基础上，我们经过深入细致的调查研究，修订了《第三批贫困村扶贫开发三年规划》。总体思路是：突出一个产业——畜牧业；打造一个亮点——肉鸭产业示范园；引入一个机制——竞争机制；采取两种方式——资金周转和实物周转；实现两个转变——扶贫资金由“撒芝麻盐”向集中使用转变；由“天女散花”向集中培育产业转变；强化六项措施——加强领导、科技培训、资金保障、对口帮扶、创新机制、落实奖惩。将产业扶贫与全县大产业有机结合，通过扶贫村带动四邻村，辐射周边村，努力把畜牧业做成农业的第一主导产业。

产业扶贫重点抓好肉鸭、生猪养殖。快速做大肉鸭产业。充分发挥信誉度高、带动力强的鑫旺鸭业有限公司和凯诺鸭业有限公司的龙头带动作用，走“公司+农户”的路子，依托其年加工1000万只的强大需求，年内发展肉鸭养殖棚400个以上，突出抓好一园，发展一线，带动一片，即：抓好赵桥镇刘辛庄肉鸭产业扶贫示范园，发展鸭棚200个；发展“圈头—龙店—赵桥”公路沿线11个贫困村的肉鸭产业线；带动武邑镇和审坡镇6个村形成肉鸭产业片。为鼓励农户发展养鸭项目，县、乡制订了以“三优先”为重点的优惠政策，优先安排用地，优先提供贷款，优先提供担保，并用财政扶贫资金为鸭棚建设提供每平方米7.5元补贴，每只鸭苗补贴1.5元作为周转金。积极发展生猪养殖，建设存栏母猪50头以上的养猪小区10个。根据县委政府制订的产业扶贫政策和产业扶贫规划，第三批37个贫困村结合自身实际，分别制订了三年扶贫开发规划。3月7日县扶贫开发工作会后，我们根据哈主任讲话精神，对村级扶贫开发规划进行了修订完善。县乡村都有了明确的扶贫开发工作思路。

通过开展产业扶贫，确保三年内每个贫困户都有一个稳定的增收项目，年人均纯收入由700-900元增加到1500元以上。2008年、2009年、2010年全县肉鸭出栏分别达到500万、800万、1000万只，生猪存栏分别达到15万、18万、20万头。

二、整合资金，集中投放,确保扶贫资金使用效益最大化

按照“投向不乱、渠道不变、各司其职、各计其功”的原则，整合资金集中投放，集中力量主攻重点，谋大突破，做大产业，求大发展。一是整合部门资金。我们对第三批贫困村“七大项目”进行了调查摸底，37个村没有合格卫生室，4个村吃水难，2个村行路难，8个村教学设施需要维修，50台变压器、1.8万米

输变电线路需要更新。本着“缺什么补什么、谁主管谁解决”的原则，县政府与七大项目主管部门签定了责任状，水利、电力、交通、网通、卫生、教育、文化等部门一把手分别承诺，年内解决相关村的水、电、路、讯、医、教育、文化难题，确保首批启动的28个贫困村基础设施和公益事业有较大改善。二是整合涉农资金。贫困村优先享受农机具补贴；农业开发、人畜饮水、畜牧防疫等项目资金向贫困村倾斜；沼气池建设资金集中向贫困村投放，确保年内第三批贫困村建沼气池户数达到50%以上。三是确保上级拔付财政扶贫资金100%用于产业扶贫项目和剩余劳动力转移培训。四是整合小额信用贴息贷款和扶贫担保贷款。积极协调各金融部门，优先向第三批贫困村的贫困户发放贴息贷款，优先获得扶贫担保贷款。五是整合县级财政扶贫资金。县财政预算拿出300万元，设立扶贫专户，专款专用，并从“四税”返还资金中安排100万元用于扶贫开发工作。六是整合社会资金。广泛动员企业家、个体经商户、在外能人及各界爱心人士，为贫困村开展援助活动。通过集中投放，使扶贫资金发挥了最大效益。

三、抓住关键，完善机制，确保扶贫开发健康开展

引入竞争机制，激发扶贫工作活力。改变过去“一刀切、全面推”的扶贫方式，在第三批贫困村扶贫开发中引入竞争机制。制定了《关于在整村推进扶贫开发中引入竞争机制的实施方案》，通过竞争进入首批扶持村盘子，对37个贫困村进行百分制考核，公平竞争，入选首批扶持村的优先扶持、重点扶持。竞争机制的引入极大增强了贫困村的争先意识，比基建、比班子、抓规划、争扶持，真正比出了干劲、比出了活力、比出了成绩，最终选出28个贫困村为首批扶持村。其余9个贫困村，由县委组织部、乡镇党委对村干部进行培训，提高他们的政策理论水平和带领群众脱贫致富能力，实现村班子转化升级，达到“五个好”要求。同时，在帮扶部门、包村干部中也引入竞争机制，制定配套激励政策，最大限度地挖掘扶贫潜能，激发帮扶热情。

建立“四包一”帮扶机制，确保扶贫工作扎实有效。全面推行“四包一”的扶贫机制：一个村有一名专业技术人员分包，对贫困村的主导产业进行专业技术指导；一个村有一名县级干部分包，做好扶贫开发的协调工作；一个村有一名科级以上离岗干部分包，驻村指导实施扶贫工作；一个村有一个县直部门分包，给予经济帮助和行业指导。实现领导、实力、技术、指导全覆盖。在部门帮扶工作中，根据贫困村的实际情况，针对性安排对口帮扶部门：最贫困的村安排经济实力最强的部门帮扶；有一定产业基础的村安排科技部门帮扶；经济落后、基础设施条件差的村协调省、市部门重点帮扶，力争使这些村在一年内基础设施和公益事业建设达到行业部门的规划标准，并有一个长期稳定的项目。（附：“一帮一”扶贫工程任务表、县级干部联系贫困村表）

加强培训，提高脱贫致富能力。围绕产业扶贫，广泛开展实用技能培训，提高农民致富能力。扎实开展村干部扶贫政策培训，提高带领群众脱贫致富本领。同时，拓宽培训渠道，大力开展订单培训。依托省市认定的劳动力转移培训基地，大力开展订单职业技能培训，年培训830人。积极开展技工等级培训，鼓励已经就业的农民考级晋职，提高就业档次。深入实施“阳光工程”、“扶贫培训工程”、“李兆基温暖工程”等，对全县贫困村的1803名适龄青年分批次进行培训。

拓宽融资渠道，规范资金管理使用。资金筹措五措并举：一是在原7个贫困村“互助资金”成功运行的基础上，增加3个贫困村实行“互助资金”工作，扩大受益覆盖面。二是对发展种、养、加筹资有困难的农户，发放小额贴息贷款。三是利用扶贫担保责任公司，解决贫困户贷款难问题。四是打破部门、行业和所有制界限，实现投资主体多元化，鼓励非农企业和个体大户进入产业扶贫。五是在养殖小区建设上，采取农民滚动投、股份合作筹、财政金融扶、对外招商引等方式，进一步拓宽融资渠道。扶贫资金管理使用实行“三种制度”：一是5万元以上的工程，实行招投标制。二是执行县级报账制。县设专户，专款专用，封闭运行。在贫困村全部设立项目领导小组、项目实施小组和项目监督小组。项目实施完毕，首先由村项目领导小组向扶贫办提出验收申请，将项目的规模和内容在村公示牌进行公示，一周后无任何问题的，再由扶贫办验收人员填写报账单和验收报告，然后到财政部门报账，项目资金直接拨付施工单位或供货方。三是公示制。第二批44个扶贫村全部设有标志牌和公示牌。每年扶贫办都邀请审计部门进行审计，三年来，未发现任何问题。

四、加强领导，落实责任，为扶贫工作顺利开展提供有力保障

高度重视扶贫开发工作。县委政府把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要内容、全面建设小康社会的重要基础、构建和谐武邑的重要任务牢牢抓在手上，以扶贫开发统揽农村工作全局。07年11月召开党政联席会，专题研究确定了第三批扶贫开发工作思路。今年1月份县委出台［2008］1号文件《关于在第三批贫困村实施扶贫开发工作的意见》，县政府出台［2008］1号文件《关于实施产业扶贫加快畜牧业发展的意见》，并将扶贫开发规划写入《政府工作报告》，列为今年必须抓好的三项重点工程之一。今年3月7日份县委政府组织召开全县扶贫开发暨启动第三批村产业扶贫工作会议，对第三批贫困村扶贫开发工作进行了具体的安排部署。组织第三批37个贫困村的村干部和村民代表，到永年、平原、临驹参观学习设施蔬菜和畜牧业生产技术，有力推动了工作开展。

继续实行党政一把手扶贫责任制。调整了县扶贫领导小组，县委书记任组长，县长任副组长，扶贫、财政、发改、农牧、交通、电力、教育、卫生、水务等17个部门主要负责人为成员，每月召开一次由成员单位和各乡镇一把手参加的扶贫工作调度会，协调解决问题，督促工作开展。各乡镇、贫困村都成立相应组织，一把手为组长，督导本乡镇、本村的扶贫工作。各村选出3—5名村民代表组成监督小组，负责监督项目实施。为确保责任落到实处，县政府与各乡镇、部门，各乡镇与贫困村层层签订责任状，一级对一级负责，一级对一级要帐，增强了工作责任感和主动性。

加强扶贫办人员、经费保障。扶贫办人员编制12人，全部为全额财政供养。现有办公用房8间、微机7台，工作用车一部。今年县财政拿出15万元作为扶贫办工作经费，列入财政年度预算，并保证每年增长幅度高于财政收入增长幅度，为顺利开展扶贫工作提供充足的经费保障。

我们坚信，在省扶贫办的正确领导下，在各级各部门的鼎力支持下，武邑县委政府一定能够团结和带领全县人民，振奋精神，戮力同心，埋头苦干，出色完成第三批贫困村扶贫开发工作各项目标任务，给上级领导和全县人民交上一份满意的答卷。

以上汇报，如有不妥，恳请各位领导、专家指正。