乡镇涉及村民重大利益事项工作情况汇报_乡镇重大事项报告制度

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**镇涉及村民重大利益事项工作情况汇报

中共**镇委员会

（2012年4月3）

根据《关于在农村基层组织涉及村民重大利益事项事前报备的规定（试行）》（以下简称《规定》）有关精神，我镇紧紧围绕“坚持党的领导、保障村民权益、完善基层民主、推动农村发展”的工作思路，切实加强对涉及村民重大利益事项的监督制约，积极推进村级民主法治进程，维护农村和谐稳定。

一、落实工作责任，加强组织领导

为切实加强对我镇涉及村民重大利益事项工作的领导，镇党委成立了以镇党委书记为组长，镇纪委书记为副组长，镇纪检、组织、宣传等部门负责人和各村党支部书记为成员的联席工作小组，小组下设办公室，办公室设在镇纪委办，并指定镇纪委副书记为联络员。镇联席工作小组办公室负责全镇涉及村民重大利益事项工作的牵头、组织、协调，保障《规定》顺利实施，执行正确。同时，明确工作职责，镇党委书记为第一责任人，镇纪委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人，建立起党委统一领导、各村党支部组织实施、广大农村党员共同参与的工作机制。我镇还采取领导干部包片、一般干部包村的方式，下片驻村指导，镇联席工作小组每半年召开一次联席会议，主要议程是通报并总结全镇执行《规定》的情况，研究解决工作推进过程中遇到的新情况、新问题，并结合实际，部署近期及各阶段的主 1

要工作，确保工作层层部署、整体联动、扎实推进。通过通报情况、总结工作、查找问题、研究对策，我镇涉及村民重大利益事项各项工作有序推进，有效推进了我镇各村民主法治建设，维护了农村和谐稳定。

二、加大宣传发动，积极营造工作氛围

为使《规定》的内容和精神实质能被广大基层组织和村民所熟悉和掌握，以利于《规定》的正确实施，我镇通过采取多种方式加大宣传力度。我镇把学习《规定》作为重要内容，通过召开党员会议、村民代表会议、村民大会等机会，组织各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员进行业务知识培训，就实施涉及村民重大利益事项工作细则和工作流程进行详细讲解和演练，加深理解，提高运用能力。我镇还通过张贴标语、村务公开栏、广播等方式，向群众广泛宣传开展涉及村民重大利益事项工作的意义和方法步骤，使广大党员、干部和群众熟悉，了解、参与、支持，为顺利开展这项工作奠定良好的思想基础和群众基础。同时，利用 “三下乡”文艺演出队，深入各村开展送文艺、送政策、送知识下乡活动，以“采茶灯”、生活小品等贴近实际、贴近生活，群众易于接受、喜闻乐见的文娱形式，切实增强涉及村民重大利益事项工作的宣传，避免居高临下式的空洞说教，开展多层次、多渠道的宣传教育；我镇还利用“三下乡”文艺演出的同时，给观看演出的群众发放《规定》的宣传资料，对广大村民进行宣传教育，提高村民对《规定》的认识。我镇还重视运用以案说法、专家讲座、短信提示等多种行之有效的方法，让《规

定》的各项精神深入人心。去年来，我镇共举办“三下乡”活动5场次，分发各类宣传材料1000多份，举办专题讲座、培训3场次，发送安全提示短信3000多条。在宣传教育工作中，我镇紧密结合实际，虚功实做，用新思路、新举措，拓展新领域，增强实效，使社会方方面面形成共识，形成合力。

三、严格规范程序，注重工作实效

1、加强调研指导。针对“个别村可能从小集体和利益出发，提出不符合方针政策和国家、集体的议题，同时，为防止议题过多过滥，镇党委主动靠前指导，要求各包片领导干部积极深入各村，全面了解掌握当前农村民主自治机制在实施过程中遇到的新情况、新问题，帮助村主干正确把握村情，理清思路，提好议题，指导实践，为日后报备、审核提前把准实情、做到心中有数。同时，对村党组织初步确定的议题，从政策法规、村情民意、可操作性等方面进行把关，要求经镇包片领导签字后，方可提交村“两委”会商议研究，使提议符合上级要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。工作中，我镇把项目建设、环境综合治理、新农村建设、村镇规划等重点工作以及劳动就业、社会保障、教育卫生等民生、民心工程相结合，着力提高整体工作水平。洋美村在确定低保户问题一直是村两委班子比较头疼的一件事情，今年的低保对象的确定，该村按“四议两报备两公开”工作法进行了操作，在村党支部提议、“两委”商议、党员大会审议后，提交村民代表大会决议时，在8户提交决议对象中有2户因不符合条件被取消享受低保资格，并按照程序进行了补选。

2、广泛发扬民主。镇党委坚持把农村重大事务和涉及村民切实利益的所有事宜交由农村党组织“自己想、自己提、自己议”，进一步突出农村党组织在带领群众增收致富、密切党群干群关系、维护农村社会稳定、推动农村科学发展中的领导核心作用。针对有些党员和村民代表会前不了解开会内容，在会上无法提出好的意见、建议的种问题，在召开会议之前，充分利用党员联系群众制度、村民代表联系户制度，做好议题、方案的宣传解释工作，便于方案在审议和决议过程中能够得到充分讨论、集思广益；对无法一次性通过的议题、方案，多方沟通、反复协商、充分反馈，确保决策质量。通过开展基层组织涉及村民重大利益事项报备工作，有效地把党的领导机制、“两委会”协调机制、党内基层民主机制和村民民主自治机制融为一体，既突出了党支部的领导核心地位，又充分反映了农民意愿，体现了村民自治，有效改善了党群干群关系，减少了农村矛盾纠纷，促进了农村和谐稳定。如外洋村内主干道坑洼不平，排水不畅，严重影响群众的生产生活。2009年12月，在镇政府的支持下，村支部书记简龙浩在召开支部大会上提议：村里每人筹资30元，五保、低保人员不筹，在家劳动力有偿出工，对该段村道实施重新硬化。为使该项目惠民工程顺利通过审议并实施，会前，两委进行了商议，并将该项工程的实施方案印发给所有党员和村民代表，按照“四议两报备两公开”工作法的规程操作，召开党员、村民代表大会进行审议。6个村民组的群众代表集聚村部进行决议，结果42位村民代表，举手表决，全部通过。支部及时公示表决结果，得到广大村民的一致拥护支持。两周的时间，平整路基1000

多米，填埋沙石料100余方，圆满完成路基平整并完成道路硬化工程。通过运用“四议两公开”工作法，村“两委”对涉及村民重大利益事项的决策更科学，工作的方法更新；与群众的沟通多了，干群关系好了；群众安居乐业，社会秩序好了。

截止目前，全镇各村共有13件村级重大事项通过“四议两报备两公开”程序讨论确定，期间共召开15次党员会议、15次村民代表大会进行商讨、决议，其中8件事项已实施完成，5项事项正在实施。

四、涉及村民重大利益事项工作成效

对涉及村民重大利益事项的决策、实施过程，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。

一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议”、“两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，自己的事情自己议、自己干，参与热情高涨，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、农田水利建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情，农村基础设施和公益事业明显改善，新农村建设取得显著成效。今年，通过落实村民重大利益事项工作法，我镇加大投入，科学规划，狠抓落实，生产发展取得显著成效。全镇水利建设动工22处，整修渠道13000米，硬化渠道3000米，完工土石方2.6万立方米，恢复水毁河坝1座。集体林权制度改革有序推进，农业生产取得了良好成效。

二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，什么事情该办，什么事情不该办，他们最有发言权。通过充分讨论，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。同时，制定了科学合理的发展规划，确定了优势强、潜力大、前景好的主导产业，促进了农村经济的可持续发展。

三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，从源头上化解了不稳定因素，一些农村低保评定、计划生育二胎证发放、宅基地规划等热点、难点问题迎刃而解。

实践证明，落实好对涉及村民重大利益事项，就能使工作法真正成为聚民智、汇民力，推动经济发展的“加速器”；顺民意，谋民利，密切干群关系的“连心桥”；凝民心，促和谐，化解农村矛盾的“金钥匙”。