座谈汇报稿_座谈会汇报讲稿

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座谈会汇报稿

2014年以来，**县人武部深刻领会习主席关于听党指挥是强军之魂的重要思想，着眼新形势下党管武装新要求，在上级的指导下，以开展民兵“红旗党支部”创建活动为抓手，军地协力探索农村民兵连党支部“编、建、管、用”常态化建设路子，推进“支部建在连上”在民兵队伍中落地生根，确保这支武装力量始终臵于党的绝对领导之下。

一、基本情况

**县位于浙江省**市西南部，为全市地理重心所在地，西通龙泉入闽，东达温州出海，区域战略通道位臵突出。抗日战争时期曾是浙江省政府办公所在地，是浙江省政府授予的“革命老根据地县”之一，红色底蕴深厚，革命传统续存。全县户籍人口**万人，辖*街道*乡*镇，168个行政村。**县有基层武装部**个，普通民兵8367名，其中党员779名，占比9%；退伍军人211名，占比2.5%；民兵党员中，初中文化192人，占比2.3%；高中(职高)文化471人，占比5.6%；大学以上学历116名，占比1.4%。**县按照“以点带面，逐步铺开”的思路，以行政村民兵连为单位，截止目前，已成功创建3个“红旗党支部”及135个预设民兵连党支部。另有近30个行政村因党员人数少于3人，未设立民兵连党支部。经过几年的创建工作，**县农村民兵连党建工作取得以下初步成效：一是初步建立城乡互动的农村民兵党员干部选拔培养机制；二是初步建立城乡一体的农村民兵党员动态管理机制；三是初步建立和谐互助的民兵党员联系服务群众机制；四是初步建立全面覆盖的农村民兵基层组织网络建设机制。

二、基本做法

**县本着“立足实情、示范引路、重点突破”的创建思路，在有红色革命传统基础、条件相对成熟的石塘镇小顺村(抗战时期浙江省兵工厂所在地)、元和街道的梅湾村(建党以来**县第一个红军党支部)、崇头镇崇头村(**县唯一一个中心镇镇区所在村)等3个村进行“红旗党支部”建设试点，通过务实编、高标建、从严管、经常用等举措，取得了较好的效果。一是建立领导机构。县、乡两级武装部分别建立创建活动领导小组和创建活动办公室；二是加强检查指导。人武部和乡镇加强对创建活动的了解掌握，全过程搞好跟踪督导；三是强化服务打赢理念。在民兵队伍中广泛开展“弘扬戚继光精神、锻造能打仗民兵”教育实践活动和生死观大讨论，深刻领悟“一个重要基础”、“三根支柱”等制度要求的内涵，深刻剖析“以政代党”的危害，深刻把握战斗力这个唯一的根本的标准。四是区分类别科学编建。根据民兵队伍编组结构和特点，采取“预设+实编”的模式，对连规模分队，单独预设党支部；对属地相邻且人数较少的农村民兵连，合并预设党支部；对党建基础好的分队，实编党支部。到目前为止，**县在168支普通民兵队伍中，实编党支部3个，预设党支部125个，合并预设党支部10个；五是示范引领分层推进。为切实加强“红旗党支部”建设，**县坚持先试点探索后普及推广，先后在元和街道、石塘镇、崇头镇抓先行试点，为全面推开探索路子、提供借鉴。六是注重队伍选育。在选配上，优先把转业复退军人、基层党政干部、行业系统党组织成员和企业领导选配到民兵队伍中来；在培养上，组织人武部现役干部和专武干部挂钩联系民兵党支部，开展帮建支部、帮带干部、帮抓骨干活动；在结构上，按照“保留老党员、吸收新党员、调整非党员”的原则，几年以来先后调整16名非党员民兵分队主官，充实24名民兵党员，目前有5名以上党员的党支部达到107个；七是注重职责明晰。按照“规定职责、便于落实”的要求，兼顾平时和遂行任务，统筹部队和地方，对农村民兵连党支部的职责进行科学界定。八是理顺领导关系。明确平时所属班子成员及党员的教育、管理和监督主要由所在地方党组织负责；参加集中训练或成建制执行任务时由预设党支部实施组织领导、由赋予其任务的军事机关实施统一指挥；九是狠抓制度落实。明确平时重点坚持和落实任职公布、党群联系、骨干培训、形势分析、重大问题研究等“五项工作制度”；集中训练和成建制执行任务期间，参照执行军队党支部七项组织生活制度，实行支部统一的集体领导下的首长分工负责制；十是加强检查督导。县人武部每季度组织一次以会代训。突出现场督查，结合民兵整组、教育训练等时机，对党组织设臵、履行职责和发挥作用等情况进行检查；每半年进行一次现场办公，集中解决矛盾问题，以此推动农村民兵连党支部各项建设的有效运行。十一是坚持活动牵引。每2

年结合“七一”、“八一”、“十一”等节庆组织评比表彰、向党旗军旗宣誓、过主题党日，平时在民兵分队中普遍设立“民兵示范岗”、“党员标兵岗”，集中训练和遂行任务期间坚持“党旗树起来、党徽戴起来、党员站出来”，以此强化广大民兵党员的荣誉感责任感和示范引领作用；十二是坚持实践砥砺。每逢组织战备训练、拉动演练、抢险救灾和参建共建等大项活动，都采取交任务、压担子等方法，把农村民兵连党支部和党员推向前台，让他们唱主角、站排头、挑大梁，在带领民兵遂行上级赋予的各项任务中，强化组织功能，锻造一线堡垒。

三、存在问题

一是农村民兵连党支部组织虚化。从近年的民兵调整改革来看，更加突出基干民兵建设，村一级普通民兵连一般就是基层武装部任命个连长、登记个花名册，农村青壮年大部分在外打工、经商，村民兵连“有队伍无组织”、“有组织无活动”的现象非常明显，其中普通民兵中的党员人数就更是少之又少，全县168个村(社区)民兵连中，党员人数达到5人以上的仅107个，全县10个乡镇街道中有近30个行政村(社区)不具备建设村民兵连党支部的条件。

二是农村民兵党员队伍兵味与党性缺失。在民兵党员身上存在问题反映最多的是组织纪律观念淡薄；自由主义泛滥；管不住自己的言行；不能自觉的开展批评与自我批评；宗旨意识淡薄；对上级虚报浮夸，报喜不报忧；知识不足，能力有限。有的感到多年来没有建立民兵连党支部，民兵工作照样在做；有的认为现在民兵队伍要编实都很难，建立党组织缺乏基础；有的提出，民兵由地方党委政府和武装部管理使用，实际上已经臵于党的领导之下，再建立民兵连党支部加强管理没有必要；有的认为，民兵党员高度分散，建立党支部形同虚设，难以在工作中有效落实；有的谈到，过去靠行政手段工作照常运转、任务同样完成，建立民兵连党支部作用难以凸显。少数单位和个人对民兵连党支部地位作用认识不清，往往以“忙”为由，平时少组织甚至不组织学习习主席关于党对军队绝对领导的一系列重要论述，学习党管武装、基层党建等制度规定，对于党史军史和中国现代史学习也有所欠缺。党 员队伍的兵味与党性严重缺失。

三是农村民兵连党建活动难以常态化。从现实情况看，主要是党员队伍偏弱。全县168支普通民兵连276名民兵干部中，80%以上没有担任过党内职务，建有民兵连的百余名分队主官担任过党支部正副书记的不足6%，开展党建工作的意识、知识、套路严重欠缺。**县民兵连的党员队伍有三大弱点：第一是数量偏低，结构老化。第二是分布不均，城少乡多。第三是流动频繁，建易管难。

四、下步工作

一是进一步推进农村民兵党员率先垂范。农村民兵党员要结合“两学一做”专题学习教育成果，充分认识进一步提升自身能力素质的重要性的和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密实施，推进民兵党员模范带头作用抓紧抓实，抓出实效。提高民兵党员引领发展、服务群众的能力，提高民兵队伍中的党员比例。

二是进一步强化党务工作者能力素质。始终保持强烈的本领恐慌和求知欲望。古人云:吾生而有涯，而知也无涯。当今时代，世界在飞速变化，新情况、新问题层出不穷，知识更新的速度大大加快。终身学习是指社会每个成员为适应社会发展和实现个体发展的需要，贯穿于人的一生的，持续的学习过程，即所常说的“活到老学到老”或者“学无止境”。时代的巨大进步，知识的持续更新，需要培养民兵连党务工作者养成主动的、不断探索的、自我更新的、学以致用的和优化知识的良好习惯。通过持续不断的学习，提升对基层民兵连党支部引领发展的能力。

三是进一步完善设施和搭建平台。进一步加强开展“红旗党支部”规范化建设。开展农村民兵连党支部活动场所建设和使用情况检查排摸工作，没有条件的可按“一个场地两块牌子”与村委共用，按照“村村有阵地、个个都达标”的要求，全面实施基层组织阵地规范化建设。

五、意见和建议

一是建议突出军民共建。把民兵连党支部建设纳入地方党建考评范畴、把班子成员培训纳入各级培训计划、把党员教育纳入县委党校轮训体系，探4

索建立发家致富军地共同指导、人才队伍军地共同培养、履行职责军地共同考评的共建路子。

二是建议建立财政投入政策增长机制。加大财政支持力度，建立统筹城乡党建的专项工作经费，强化基层民兵党建经费保障，确保工作高标准推进。落实配套资金，每年由组织、财政部门商县级人民武装部按一定标准核定村级、社区民兵党建工作经费，保障基层民兵党建工作正常开展。提高基层民兵党员开展工作、参加活动的经济补助待遇。采取属地党委政府投入一点、军事机关民兵事业费补助一点等办法，多渠道解决农村民兵连党支部活动经费问题，确保工作经费有保障。