春阳镇基层组织建设工作情况汇报_基层组织建设情况汇报
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春阳镇基层组织建设工作情况汇报
春阳镇位于汪清县西北部，辖区总面积960平方公里，其中83%为山地。全镇辖19个行政村，总人口1.7万人,其中农业人口9094人，2684户，社会总产值9800万元。镇党委下设32个党支部，其中农村支部19个，机关企事业单位支部13个，党员总数401名，其中农牧民党员257名，占全镇党员总数的63.9％。全镇共有74个村民小组，299名村民代表，5934名选民。2010年以来，在县委的正确领导下，春阳镇基层组织建设工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇“项目强镇，项目富民”发展战略，以加强党员干部队伍建设和发挥党员先锋模范作用为重点，卓有成效地开展工作，使我镇基层组织建设工作呈现出了新气象，党员干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强，有力地促进了全镇经济社会又好又快的发展。
一、“四项工程”的进展情况
我们按照科学发展观的要求，将“四项工程”工作做细、做精，不断提高基层党组织在广大人民群众中的战斗堡垒作用，提高党员在新农村建设中先锋模范作用，不断强化我党在基层的执政基础。
（一）农村基层党组织“固本强基工程”
我镇着眼于巩固党在农村执政的组织基础，着力构建“四个体系”，努力把广大农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
1、组织保障体系。积极培育发展农民专业合作组织，目前全镇有专业组织5家，分别是汪清县春蜂养蜂专业合作社；汪清县春阳镇春阳村养牛专业合作社；汪清县惠民马铃薯种植专业合作社；汪清县春阳镇石头村养猪专业合作社和汪清县鑫中黄牛养殖专业合作社，协会党员52名，会员350多名，带动农户2000多家。
2、人才保障体系。着重加强村党组织书记队伍建设。一是配强村党组织书记。按照“能者上、平者下、庸者让”的用人原则，镇党委结合全镇实际，先后选派6名机关党员干部到村任职，委任包村干部指导村里的工作，提高村党组织的战斗堡垒作用。二是不断提高农村基层干部政治待遇。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，加大对政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记的培养力度，激发广大村干部的干事创业热情，扎实推进新农村建设。
3、投入保障体系。深入实施村级组织活动场所建设水平“提升工程”。把村级组织活动场所建设纳入新农村建设规划，在保证办公场所的同时，要有党员活动室（阅览室、会议室），党员活动室的面积要能够满足党员群众学习、活动
需要。
4、制度保障体系。健全完善“结对帮扶”责任制，着眼于建立镇村基层党组织互帮互助机制，努力构建以镇带村、镇村互促、双向受益、共同提高的镇村统筹的基层党建新格局。
（二）农村基层干部“素质提升工程”
我镇着眼于提高引领农村改革发展的能力和水平，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
一是创办领办项目。鼓励扶持村党组织书记，以加快土地流转为契机，依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。目前我镇村党支部书记有项目的有上屯村发展的黄牛养殖业、中村发展的人参种植业、春阳村、五家子村、骆驼山村、中大川村及下大川村发展的食用菌产业。二是继续实施“一村一名大学生”项目。在已经毕业并返乡工作的4名“一村一名大学生”学员中，徐建华同志由于专业对口、成绩优秀，被春阳镇兽医站录用，现任兽医站副站长职务。
（三）农村党员“创业带富工程”
我镇着眼于充分发挥农村党员的先锋模范作用，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍。
1、党员创业项目。帮助创业党员协调贷款。紧紧围绕“项目强镇，项目富民”发展战略，帮助符合贷款条件的创业党员协调资金，鼓励全镇党员干部依托我镇石材产业优势，大力发展石材加工业。
2、党员带富项目。一是培养党员创业示范户。全力扶持春阳镇各村创业党员发展致富项目，利用县有关优惠政策，帮助协调小额贷款进行创业。二是建设党员创业示范区。鼓励扶持农村党员依托当地资源优势和特色产业，大力发展规模化石材加工、农产品加工、特产种植和畜牧养殖等，建设创业示范区，带动周边农民致富。
（四）党内帮扶工程
一是加大对贫困党员的帮扶力度。对有劳动能力的贫困党员，实行开发式扶贫，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等问题。对丧失劳动能力的贫困党员，给予救助。二是实行扶贫包保责任制。继续实行党员领导干部建立农村党建联系点制度和部门包村制度，每名副科级以上领导干部在联系点确定1名贫困党员、每个部门在包保村确定1名贫困党员进行重点帮扶。
二、村“两委”换届工作情况
（一）村“两委”工作现状
全镇村干部总数（包括委员在内）共计150人，其中“两委”成员总数为112人，村会计（村委员）、妇女主任（村
委员）、计生员、纪检员、民兵连长、团支部书记、村治保主任共计76人，平均每村有村干部（包括村“两委”委员）7.89名。在村干部中，村支部书记或村主任连任10年以上的有8人，分别是：新安村书记主任2人、下大川村书记1人、中大川书记1人、五家子村主任1人、东升村书记1人、春光村主任1人、红云村书记1人，村“两委”委员（会计和妇女主任）连任10年以上的有7人。村干部中，带动农民发展产业，带领农民致富较好的有87人，占村干部（包括委员）总数的58％。村支部书记和村主任带动农民发展产业，带领农民致富的有30人，占村书记和村主任总数的83％，在19名村支部书记中，有6名是镇党委下派，分别是：南沟村支部、老庙村支部、石城村支部、大兴村支部、骆驼山村支部、五家子村支部。
2010年4月，村级组织换届以来，镇党委、政府紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标，扎实推进社会主义新农村建设。总体看来，全镇村级干部队伍情绪总体上看是基本稳定，工作开展基本正常，村“两委”班子成员能自觉服从镇党委、政府的安排和部署，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但也有少数村干部明年将换届选举，工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。
（二）加强对村“两委”换届选举工作领导力度 在村“两委”换届选举工作中，我镇参选村民的法律意识较强,经深入农村基层调研，镇党委成立了由党委书记李延臣同志为组长，各站所长为村级换届委员会直接责任人的春阳镇第八届村组织换届工作领导小组，同时，全镇各村也成立了村“两委”换届工作委员会，形成党委领导亲自抓，部门领导具体抓，工作人员层层抓的工作机制，使整个换届工作做到领导到位，组织到位，制度到位，确保整个换届选举工作的顺利进行。
（三）创新村“两委”换届选举工作程序
结合春阳镇历次换届选举的实践，在此次村“两委”换届选举工作中，镇党委严格按照《选举法》要求，制定符合春阳选举工作具体的计划和实施方案。
经多方调研，镇党委提出了此次“两委”换届选举程序上的创新：推行“过半制”的村党支部书记换届选举新模式，即在4月29、30两日投票选举村主任的同时，由全村选民对报名竞选该村党支部书记的人员进行民主测评，民主测评支持的票数必须为选民人数的一半以上才允许其进行5月7日的村支部书记竞选。本次选举程序上的创新，简化了选举程序，提高了选举效率，降低了选举成本，同时也给村里群众基础牢靠，威信较高的党员提供了公平竞选平台，保证了党在农村基层的纯洁性和先进性。同时结合我镇历年来选举
过程中出现的复杂易变问题，镇党委制定切实可行的选举突出发性事件防治预案。
（四）村“两委”换届工作基本形式分析
经过综合调研和调查资料分析后评估，我们认为做好本次选举工作，具有以下几方面有利因素。一是各级党组织对换届选举工作越来越重视。春阳镇党委把本次换届选举工作列为本年度重点工作，在2009年的工作总结大会和政府工作报告中，都做出了强调和部署。二是村民自治制度在村级得到了较好落实，村级工作进一步规范，为本次换届选举工作提供了强有力的保障。三是历届选举积累了经验。四是干群关系有效改善，近三年来，我们对那些干群矛盾突出，班子软弱涣散的村，对负有主要责任的村干部，进行了调整及处理，为本次换届工作顺利开展，奠定了坚实基础。尽管有以上有利因素，但也面临着一些新的挑战。
1、选举竞争更趋激烈。随着国家惠农政策的不断深入和扩大，村级工作将会大有可为，因此村里年富力强的有识之士将会参与到村干部职位的角逐上来，这是我们希望看到的结果，更是我们想要达到的目的。但是，正是由于国家惠农政策的不断深入和扩大，例如农村低保、村级专项扶贫资金等，使一些村级组织掌握了更多的资源支配的主动权，使部分别有用心的人觉得有利可图，因此会不遗余力地加入到村干部的竞选行列，这些使得村干部选举竞争更趋激烈。
2、选举程序更加规范。村民自治制度的广泛实施，以及历届换届选举经验，使得广大农民对选举程序更加关注，对程序的要求更加严格，因此，任何违反选举程序的行为都将对选举工作产生不利影响。
3、影响换届选举的其他因素在增多。一是一些村屯存在“两委”不合现象，家族派性，干群矛盾激化，历史遗留问题等隐患都有可能借本次换届之机集中爆发，成为影响换届正常进行的导火索。二是换届中可能会不同程度出现请客送礼拉选票的行为，影响了选举的公平公正性。这些因素都是此次我们在村“两委”换届选举工作中要格外注意的情况。
三、干部队伍建设和人才工作情况
镇党委以贯彻落实十七大精神为主线，以学习实践科学发展观活动为重点，结合我镇工作实际，开展了以“加强干部队伍建设”为主题的思想政治教育活动，干部队伍素质得到进一步提高。
（一）镇直机关干部队伍建设
镇党委以坚持落实各项学习制度为重点，根据工作实际，及时修订和完善了党员干部学习制度，继续坚持每周三的机关干部集中学习日制度，并通过有计划、有目的、多层次、多渠道的学习培训，全面提高乡镇干部的整体素质。一是突出业务能力的培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，努力提高机关干部的综
合素质和解决复杂问题的能力。二是突出思想作风建设，以改进工作方法，提高政治素质和政策，理论水平。通过学习培训，使机关干部牢记宗旨，勤政为民。
（二）党员干部队伍建设
在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员学习等制度的同时，一是积极探索党员学习教育管理新机制，坚持组织管理和党员干部的自我管理有机统一，建立完善理论学习、目标管理、责任落实、考核激励多位一体的干部管理体系；二是引导党员干部加强理论修养，淡泊名利，坚定共产主义思想和信念，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，做到防微杜渐，警钟长鸣，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。
为了庆祝建党88周年，进一步加强党的农村基层组织建设，2009年6月26日，镇党委在中学操场举行了庆祝建党88周年总结表彰大会暨文化下乡联谊汇演。会上，镇党委对全镇2009年党建工作中涌现出的优秀党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员进行了表彰奖励。通过“七一”系列活动的开展，进一步陶冶了党员的思想情操，增强了党员队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
（三）村“两委”班子队伍建设
镇党委充分利用村级活动场所，积极开展村“两委”班子培训工作，加强对思想政治修养以及科学文化知识的培训
力度，提高了村干部思想政治觉悟，增强了带民致富本领。同时还加大了对村级活动场所的建设力度，加强村部管理和使用工作，大力开展党员电化教育和现代远程教育，积极开展各种活动，充分发挥阵地作用。在去年9月份开始科学发展观学习教育活动后，我镇又结合科学发展观的学习，积极开展村“两委”班子反腐倡廉培训教育活动，使村干部明确开展党风廉政建设的重要意义，明确自身在党风廉政建设中的责任和发挥的作用，提高村干部积极参加党风廉政建设的意识。
四、对今后组织工作的思考
针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下几方面的工作。
1、紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强基层党组织执政的经济基础。加强基层党组织建设的核心，是加强基层党组织的执政能力建设，而加快发展，增强基层党组织的经济实力，对于提高基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，全镇各党支部除集中力量抓好符合我镇总体规划发展的基础设施建设外，还要充分分析和认识到我镇经济发展的优势和劣势，围绕“项目强镇、项目富民”的总体发展思路，依托汪清县春阳镇工业园区暨中国北方石材园区，加大经济结构调整，坚持以市场为导向、科技为依托，大力发展优势产业，推动全镇经济快速发展。
2、大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党支部的执政活力。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”带头搞项目，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性；着力于放权给村“两委”，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
总之，春阳镇党委基层组织建设工作取得了一些成绩，但面对新的形势和任务，我们深深认识到与上级党委的要求和广大群众的要求相比，我们的工作还有许多不足。在今后的工作中，我们要认真总结经验，查找不足，创新工作机制，把我镇基层组织建设工作抓紧抓实抓好，为全县基层组织建设工作做出应有的贡献。
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