官路镇非公有制经济发展汇报材料_镇经济发展情况汇报

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官路镇2009年非公有制经济发展汇报材料

一、发展现状

我镇非公有制经济产生于五、六十年代，发展于80年代，经历了曲折的发展历程。主要以五匠（铁匠、木匠、泥瓦匠、石匠、蔑匠）和四坊（磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊）为主要形式的手工作坊。发展到2009年10月底，全镇非公有制经济及中小企业总数为1417户，其中：个体户1383户，企业34户（其中规模以上工业企业13户），按国民经济产业分：第一产业7户，第二产业265户，第三产业1145户。固定资产1376万元。近年来，认真贯彻落实“产业调整，工业为先”战略，逐步形成了以建筑业、棉花加工业为重点，餐饮、服务、运输、种养、加工为主导的非公有制经济产业群体。2009年10月底全镇非公有制经济完成总产值2.26亿元，实现利润0.107亿元，增加值0.951亿元，非公有制经济占全镇GDP35%，从业人员5453人；2009年以来新发展非公有制经济实体68户（其中私有企业2户，个体工商户66户），渭南市鸿福种猪改良有限公司，总投资3000万元，建设成全封闭运行、高标准的的种猪繁育基地。

二、近年来在发展非公经济工作中的主要做法

1、通过产权制度改革，盘活资产，组建非公经济实体。按照省委、省政府两个《决定》精神，对集体企业通过清产核资，明晰产权等工作，采取拍卖、承包、租赁、兼并、股份制

等形式进行改制，盘活了企业资产，实现了国有集体向中小企业和非公有制经济转变，形成了非公经济新机制，壮大了区域经济实力。

2、通过招商引资，新建了一批非公企业。

近年来在做大做强现有企业规模的同时，把招商引资工作做为第一要务来抓。大力开展招商工作，广泛吸收民间资本，借助外力搞技改，借助外力建项目，进一步提高非公有制经济总量在国内生产总值中的比重，以达到引进一个项目，做强一批产业，壮大非公企业实力的目的。先后引进了光大公司、鸿福养殖基地等一批具有市场竞争力，产业带动强的非公经济实体，为全镇民营经济注入活力。

3、利用群众积极性，扶持发展传统产业，促其做大做强。利用民间资本，激活特色产业，扶优扶强。充分利用棉花种植面大的优势，引导发展棉花加工企业，有力地拉动了农业产业链，带动地方经济快速发展。

4、全民创业催生了非公经济的发展。

去年以来，在全镇开展了全民创业活动，充分挖掘民间资本，鼓励引导“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”全镇16个村，创办企业68户，通过开展聘请专家教授讲座，企业成功人士传经送宝，促进非公经济发展。形成了规模小、带动力强的非公经济实体。涌现出养殖业、种植业、长途货运车等多种类型的创业典型。

5、搭建服务平台，加强服务指导，为非公有制经济创造良好的发展环境。

近年来，镇党委、政府从长远着眼，把平台建设作为实现非公经济总量扩张的重要载体，加大投入，完善配套功能，打造良好的硬件环境。镇村道路硬化、亮化、绿化、给排水、电力、通讯一应俱全，搭建起了非公经济发展平台，为企业发展提供了良好的环境。一是坚持政府管理体制创新，转变工作作风，努力建设亲商爱企的服务型政府。从建立行政审批服务入手，减少审批事项，减少办事环节，规范收费标准，实行一门受理，限时办结制度。二是坚持服务创新。为非公有制企业开展多种服务，积极主动引导非公经济加强行业自律，协调好生产，做好经济运行分析，努力改变传统管理模式，不断创新服务内容、方法、手段，大力促进非公有制经济的发展。

三、存在的问题

一是结构性矛盾仍然突出。企业数量少，规模小，经济总量少。非公经济结构不尽合理，企业及个体经营户规模小，技术含量低，除了光大公司有注册商标外，其他企业没有名牌、主导产品，大多数是流通领域的小摊小贩，市场应变能力差。

二是资金严重不足，困扰着非公经济的发展。受金融危机的影响，非公经济技术改造，周转资金和扩大生产资金严重不足，加上金融部门又加大了信贷资金监管力度，从银行根本得不到贷款，资金不足是制约我镇非公经济发展的“瓶颈”。

三是一些有规模的企业，管理基础落后,领导信息化意识不强，也没有充分认识到知识经济时代抢占信息市场的重要性，凭当年的经验创出的市场销售渠道，现已不适应市场经济的要求，营销网络不健全，安于现状，不能适应市场经济的要求。

四是能源、劳动力、金融危机等生产要素对非公经济约束逐步加大。近年来煤、电、油等生产要素紧张状况比较突出，生产成本攀升，企业利润稀释，导致相当一部分非公企业面临关停。另外，企业专业技术人才的缺乏，制约着企业进一步发展。

五是管理服务渠道不畅。非公有制经济涵盖了国民经济的所有部门，点多面广，涉及工商、供销、农业、卫生、城建等多个相关部门，多头管理，管理难，统计口径不一难以协调。

六是传统观念影响依然存在。受“小商即安，小绩即满”，“小营生看不上，大营生做不来”安于现状，没有做大做强的思想和物资准备，发展非公经济意识淡薄。在管理方面，仍然存在“重管理，重审批，轻服务；重规模企业，轻非公经济”的现象。在舆论宣传方面崇尚能人及全民创业，加快发展非公有制经济的社会氛围不够。

四、主要工作措施

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以招商引资为动力，以产业开发，服务配套为主攻方向，以载体平台建设为着力点，以非公经济队伍培育为核心，强化宣传舆论氛围，加大行政推动力度，全民创业，开放领域，调整结构，创新灵活服务机制，优化发展环境，培育骨干企业，做强主导产业，使全镇非公经济规模和效益跨越式飞跃，实现总量扩张和质量提高，把全镇非公有制经济推向新的发展阶段。

2、发展重点：一是要依托我镇丰富的石棉花资源优势，通过招商引资，引进培育一批资源节约型和环境友好型企业。二是依托鸿福种猪基地、培育一批从事规模性生产且具有拉动示范效应的种养大户、科技服务型企业。三是围绕城镇建设，吸收民间资产，促进商贸流通、餐饮服务等产业的快速发展。

3、工作措施：

一是“毫不动摇”地发展非公有制经济。要按照“推进公平准入、改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的总体要求，为非公有制经济发展开辟更广阔的空间和前景。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大镇域经济，多渠道转移农民就业，要进一步贯彻落实好区委、区政府关于加快发展非公有制经济的实施意见，为加快发展非公有制经济提供政策保障。

二是以这次国际金融危机为契机，下决心调整产业升级及结构。我镇非公经济规模小，发展相对缓慢。为了促进非公民营经济快速崛起，进一步解放思想，针对区域经济发展的实际，以经济建设为中心，以招商引资为支撑的发展战略。

三是理顺管理体制，加大服务力度，形成发展合力，加快非公有制经济发展。多年来，非公经济管理的隶属关系上，多头管理，谁都管谁都不管。为了贯彻落实省市相关文件精神，镇政府强化了职能，落实了责任为非公有制经济提供了组织保障。

四是加强乡镇经济发展服务中心建设，确定人员，强化协调服务职能。形成由镇党委书记包抓、主管镇长专抓、专职干部亲自抓好乡镇的非公经济工作的机制，实行目标责任制考核，压实担子，夯实责任，确保非公有制经济的快速发展。