7月22日上半年工作汇报_工厂团委上半工作总结

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二O一一年上半年工作汇报

中共上花岔乡委员会 上花岔乡人民政府

（2011年 7月）

各位领导：

现将上花岔乡2011年上半年各项工作作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

今年以来，我乡认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，按照全县“建设东城区，打造新榆中”发展战略，围绕“五抓五推进”工作思路，立足乡情，紧扣全乡“13335”总体发展目标，着力加快城乡一体化建设，扎实推进农村农业各项工作，统筹社会事业协调发展，不断加强基层组织建设以及党风廉政建设，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，顺利完成了上半年各项目标和任务。

一、农村农业重点工作进展顺利

第一，发展特色农业，壮大支柱产业。我乡依据区域条件，因地制宜，不断调整产业结构，抓种植，促养殖，积极培育壮大支柱特色产业。一方面，不断壮大支柱产业，在增加收入上下功夫。继续探索实践双垄沟玉米、洋芋等作物的规模化种植，实现

有点、有片、有基地。投资25万元，使全乡双垄沟地膜粮种植面积达到17000亩，建成三个千亩示范点，两个500亩示范点。商品洋芋种植面积达到14000亩，在大岔村建成一处百亩新品种洋芋繁育基地。并尝试双垄沟地膜一膜多品项种植（覆膜后当年种植玉米；第二年种植大豆、豌豆等），推动了双垄沟地膜种植由单一种植向多元种植的发展，提高农资利用率，增加农业附加值。另一方面，大力发展特色农业，在打造品牌上下功夫。通过大户带动、群众参与，继续发展药材、舍饲养羊等特色产业，培育具有优势的专业村为示范点。全乡药材种植面积达到5200亩，其中百禄村示范点3500亩；舍饲养羊达到8000只；建成梅花鹿养殖基地一个，目前养殖规模已达40只。按照全乡“13335”总体思路，黑虎子、百禄、平湾三个村已形成以药材、洋芋种植为主，上花、王湾、大岔三个村以洋芋、养羊为主的“一乡一业”、“一村一品”的产业发展格局。同时培育和发展壮大榆中县养羊协会上花岔乡分会、上花岔乡洋芋协会、上花岔乡药材协会三个协会组织，充分发挥其窗口推广作用，实现北山羊肉、北山洋芋、北山药材等一系列北山产品的品牌推广与销售，拓宽农民群众增收渠道，不断增加农民收入。

第二，创新发展渠道，探索经营模式。一是加快土地流转。按照自愿、有偿的原则，把闲臵耕地或家庭劳动力不足耕地逐步向合作社、能人大户流转，实现产业规模化、集约化经营。健全土地流转制度，加强土地流转管理。通过乡政府门户网站、甘肃

省农业信息网等平台对外发布土地信息，争取土地使用率最大化。二是大力提升农业机械化水平。通过农业机械耕作，降低农民的劳动强度，提高生产效率，推进产业向规模化、标准化迈进。发放微耕机5台，起垄器15台，打孔器10台，点播器10台。通过补贴机械覆膜费的方式帮助双垄沟种植大户购臵了4台小四轮带的双垄沟覆膜机械，组织进行连片覆膜，全乡机械覆膜面积达到1000亩，大大提高了覆膜进度，极大的促进了群众的积极性。三是加大科技宣传和技术指导力度。投资11万元，新建上花岔乡农业技术推广区域站，做到农业产业产前、产中、产后全程服务。

第三，夯实设施基础，增强发展后劲。一是加大以道路为主的基础设施建设。投资12万元，拓宽、砂化黑虎子、百禄两村道路6.5公里；投资38万元，硬化平湾村平湾至马儿岔道路1.9公里，目前已做好路基、路肩等基础性工作；加强村社道路养护力度，养护数量增至21.59公里。二是加强基本农田建设。改善耕作条件，为农业机械化奠定基础。今年全乡梯田任务是1500亩，落实地点为黑虎子村老达子社。针对梯田建设过程中面临的资金缺口大、整体修建协调难度大、时间紧、任务重等问题，乡党委、政府认真调查研究，制定了科学的实施方案，严格履行合同制、监理制、公开制和责任制，确保了梯田建设工程的顺利推进。该项工程于6月上旬已全部完工。三是危房改造项目稳步推进。着力改善民生，努力改善人居环境。今年全乡危房改造总任

务是10户，其中国家财政补贴3户，省级财政补贴7户，目前已竣工6户。四是加大生态环境建设力度。继续加强路旁绿化和卫生整治工作，着力解决农村普遍存在的污水乱泼、垃圾乱倒、杂草乱推、房屋乱建等各种不文明行为。投资15万元，整修乡政府附近道路边沟3公里；春季购进树苗2000株，对乡政府周边进行了绿化；并建立长期有效的机制体制，维护整治效果，不断提升对外形象。

二、社会事业及惠农工作稳定发展

第一，强农惠农政策落实有力，民生问题得到有效解决。我乡始终坚持“以人为本”和“为民办实事、为民谋福祉”的工作宗旨，把民生问题作为头等大事来抓。年初成立了惠民政策“心连心”宣讲团，进一步加大对党和政府重大惠农政策的宣讲力度，切实解决农民群众对国家惠农政策的不了解、不理解甚至误解的问题。截止目前，共开展宣讲活动6场（次），发放各类宣传资料11000余份。先后发放粮食直补、农机补贴资金118.67万元；顺利完成全乡农村低保提标工作，兑付467户1512人农村低保金71.12万元，实现了动态下的应保尽保；并将符合条件的48位五保户对象纳入了五保供养，共发放五保供养金5.19万元；加强优抚安臵工作，为老复员军人、烈属、残疾军人、参核参战人员、退伍军人发放补助金4.4万元；为6位高龄老人送去生活补贴2000元。继续加大扶贫开发工作力度，先后发放自然灾害救济款15万元，发放救济衣物、方便面等折合现金5000多元；

慰问贫困党员12户，发放慰问金2400元。加大“两后生”培训力度，在摸底考察、征求意见的基础上，完成劳务输转2200人次，户均输转达到1人以上、户均增收6000余元。

第二，服务能力明显增强，计划生育工作步入良性轨道。认真学习贯彻市、县人口与计划生育工作会议精神，以争创先进乡，完善长效机制，打造特色亮点、培育先进典型为重点，加大改革创新力度，推进宣传教育，大力开展计划生育优质服务，通过抓重点、攻难点，着力解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，努力做到围绕一条主线、突出两个重点，开展三项活动，强化四项措施。

一是建立健全各项制度，探索“捆绑式”管理新模式。为充分调动乡、村干部的工作积极性、主动性，进一步提高全乡人口和计划生育工作水平，结合我乡实际，制定了《上花岔乡人口和计划生育工作管理办法》，将乡上主要领导、分管领导、计生办主任、包村干部、乡村计生专干、组自管小组长全部纳入“捆绑式”管理范围，实行同奖同罚，改变了过去“领导天天喊，工作就不干”的被动局面，形成了全乡上下联动、齐抓共管的工作新格局。

二是严格落实奖扶政策，健全利益导向机制。一方面让广大育龄群众优先享受改革发展的成果，通过奖励让群众少生优生。另一方面，通过健全社会保障制度，让群众从“多子多福、养儿防老”等传统生育观念中解脱出来，做到“老有所依、老有所养”。

今年上半年共奖励扶助对象3人，累计25人，特别扶助对象2人；春耕期间对“两户”进行生产物资帮扶，折合资金5000元；帮助“两女户”建房2户；在“两户”中进行危房改造3户；并为全乡所有“两户”办理了农村低保，共有18名“两户”学子享受了中、高考加分政策。

三是大力开展优质服务活动和清理清查活动。进一步提高以技术服务为重点的优质服务水平，在各村建成人口文化大院，制作喷绘标语2500平方米，发放宣传品2000份。认真开展清理清查活动，已清理出生漏报9人，落实两女结扎户5例，征收社会抚养费3.8万元。深入推进“生殖健康进万家”和“关爱流动人口”宣传教育活动。

第三，以健全社会保障体系为载体，统筹兼顾其他各项社会事业。

1.圆满完成集体林权制度改革工作。全乡集体林权制度改革涉及6个村，45个村民小组，涉及农户1834户，7203人，现已完成林地确权面积11.1051万亩，确权率100﹪。其中家庭承包经营11.10万亩，1834本林权证已全部发放到户。档案整理、装订工作正在有序进行。

2．认真开展新型农村社会养老保险工作。新型农村社会养老保险是一项涉及千家万户切身利益的民生工程，今年以来乡政府把该工作作为重中之重来抓，争取做到政府放心，群众满意。2011年全乡应参保4126人，已参保4064人，60岁以上1127人

全部享受新型农村社会养老保险。参保率达98.5﹪。

3．继续做好新型农村合作医疗工作。经过大力宣传教育，全乡有6426人参加新型合作医疗，参合率达91.3﹪。并将符合条件的48名五保户、595名特困对象全部纳入了新型农村合作医疗。

4．利用雨期全面开展退耕还林复查审核、补植补种工作。投资3万元组织调运6万株苗木对不合格面积进行了补植补种，巩固了退耕还林（草）成果。

5．高沿坪易地扶贫搬迁工程顺利推进。努力做好全乡人口减少工作，广泛宣传、深入动员，积极组织有意愿、有条件的群众率先搬迁，让他们从根本上改善生产生活条件，实现脱贫致富。目前全乡已缴费24户，部分有意愿的群众正在积极筹措资金。

6.认真贯彻落实各项方针政策，加快教育事业发展。坚持教育优先发展，有效整合教学资源，优化资源配臵，成功组建上花九年寄宿制学校。投资13万元，建成师生标准化卫生厕所4所；不断改善办学条件，建成省级标准理、化、生实验室3个；筹资160万元，计划新建教师周转房1300平方米。认真落实国家“两免一补”优惠政策。为全面贯彻党的教育方针，巩固“普九”成果，让学生进得来、留得住、学得好，确保不让一位学生因贫困而辍学，乡政府建立了“政府主导、社会参与、学校具体实施”的贫困生救助制度，通过机关干部党员结对帮扶、社会人士捐款等多种形式筹集资金，切实解决部分贫困学生的实际困难。“两

基”迎国检工作进入攻坚阶段，建档工作已全面完成。

7.动物防疫、质量兴县暨产品质量和食品药品安全监管工作顺利实施。

一是加强动物防疫工作，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针，春季强制对全乡986头猪、3386只鸡、9317只羊进行免疫，防疫率达到100﹪。二是以质量兴县工作促进优质产业发展与和谐安定建设，为了扎实有效地开展质量兴县工作，年初制定下发了《上花岔乡2010年质量兴县活动实施方案》，与各村签订了《2010年上花岔乡质量兴县工作目标责任书》，将质量兴县工作的主要目标、实施步骤以及主要措施进一步明确和细化。三是广泛宣传，突出重点，狠抓食品药品安全监管工作。为了宣传和贯彻落实《食品安全法》的颁布实施，制定和下发了《上花岔乡食品安全宣传月活动实施方案》，举办专题培训班和食品安全知识讲座2期，发放宣传资料600份，培训人员100人次。进一步健全“一专三员”监管网络，工作责任全面靠实，实现了监管无盲区。严格执行农村自办宴席备案报告制度，实现了提前介入干预，确保了农村自办宴席食品安全。继续坚持“三到位”（领导到位、措施到位、责任到位），实现了“三加强”（加强舆论宣传、加强组织领导、加强督导检查），将突发事件的危害程度降至最低。

三、党风廉政建设、精神文明、行政效能等工作扎实推进 第一，大力加强党风廉政建设，深入开展争先创优活动。一

是加强学习，学以致用、用以促学，完善各项学习制度。开展多种形式的宣传活动，把党的最新理论成果不断引向深入。截至目前，健全引发学习制度2条12份，发放宣传学习资料260余份，举办培训3期190多人次；组织全乡干部职工观看《远山》影片，把建设学习性党组织和“争先创优”活动同讲党性、讲党风、讲党纪活动有机结合起来。二是健全制度，明确责任，夯实基层反腐倡廉基础。年初，乡党委与各村支部签订《党风廉政建设目标责任书》，明确责任，成立由党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，由党委书记负总责、亲自抓，分管领导具体抓，各支部书记为村级第一责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。积极探索推广农村基层党风廉政建设已取得成果和经验，在农村基层党风廉政制度建设方面有所突破、有所创新。

第二，宣传思想、精神文明建设稳步推进，营造了良好的发展氛围。我们严格按照县委的安排部署和具体要求，以学习贯彻十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观为重点，以创先争优活动为契机，通过先后开展“五个好”、“五带头”、“四议两公开”工作法等活动，进一步增强了党员干部的责任意识和为民办实事的能力。加强对外宣传工作，明确专人负责，将新闻宣传报道工作纳入目标考核，实行奖罚制度，使宣传的实绩与奖金、评优评先挂钩。上半年，我乡先后在《兰州日报》、《兰州晚报》、《榆中宣传》、榆中电视台发表关于我乡新闻报道13篇，收到良好的宣传效果。不断加强宣传思想和精神文明建设工作，开

展多种形势的宣传教育活动，在中国共产党成立90周年之际，组织全乡干部积极参与全县“颂歌献给党”活动，并在汇演中获得三等奖，上花学区获得优秀组织奖。

第三，大力提升行政效能，全力推进服务型政府建设。一是加强理论学习，整顿思想作风，改进工作作风。每周五早上由党政一把手亲自组织干部进行政治理论学习和业务交流。每月书写笔记不少于4000字，并上报心得体会一篇。进一步树立乡政府“勤政、夯实、廉洁、高效”的良好形象，提高了政府系统的公信力和执行力。二是规范机关行政行为。严格实行“四条禁令”，即严禁参与赌博活动；严禁上班时间酗酒；严禁上班时间上网聊天，玩游戏；严禁在办事服务中接受当事人的宴请和接受财务，以实际行动树立良好的形象，把主要精力集中到讲求工作实效，降低政务成本，提高办事效率上来。三是全面推行政务公开。根据《政务信息公开条例》有关规定，依托乡政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，对涉及群众切实利益的事项全面推行办事公开制度。四是加强制度建设。建立健全相关工作制度和相关绩效考评制度。规范机关行为、优化办事流程、提升行政效能和工作效率。

四、存在的问题

虽然我们取得了阶段性成绩，但依然存在一些不足和问题： 一是思想不够解放，发展的步子不大。干部群众创新意识、发展意识不强，发展特色经济和劳务经济的积极性不高，“等”

“靠”“要”等思想在一定程度上仍然存在。

二是农业基础薄弱，农民增收难度较大。由于自然条件的限制，农业增产、农民增收的速度缓慢，农民稳定增收的长效体系建设还不完善，遇灾返贫的现象仍存在。

三是项目带动不够，扶贫资金缺乏。

五、下一步的打算

今后，我们将按照乡党委提出的“13335”总体发展思路（户均输出劳务1人次、户均种植药材3亩、人均种植地膜玉米3亩、商品洋芋3亩、户均舍饲养羊5只），做好“两突出三加快四大产业”文章(即：突出经济结构调整、突出基层组织建设；加快基础设施建设、加快北山区域中心建设、加快异地搬迁；羊羊产业、洋芋产业、药材产业、劳务产业)，走上“三富”（即：支部领富、党员带富、群众致富）为民的道路。

一是优化经济结构，增强抗旱减灾的能力。扩大地膜粮、药材（甘草）、商品洋芋的种植，突出“一村一品、一乡一业”，加大坡改梯田力度，推广应用双垄沟地膜种植等技术，加大对沼气等能源的利用，从而加快新农村建设的步伐，促进经济又好又快发展。

二是加大环境改善力度。巩固退耕还林（草）成果，积极调整农、林、牧结构比例，逐步恢复自然植被，创造群众能够长期居住的生产生活条件。

三是加大教育资源的整合力度。随着经济的发展和人口与计

划生育政策的落实，群众的生育观念发生转变，学校生源大大减少（如：原来全日制小学现只有八九名学生等现象），教育资源的整合迫在眉睫。因此，要加大上花寄宿制学校建设，加强教师队伍建设，促进教育资源的优化和整合，不断提高教育教学质量。

四是加大医疗卫生资金投入力度。加强乡、村卫生机构基础设施建设和医疗队伍建设，真正解决群众看病难、看病贵的问题。

五是加大扶贫搬迁力度。紧抓高沿山扶贫搬迁项目工程有利时机，大力宣传动员，积极组织有意愿有条件的农户外迁。

六是加大劳务输转和劳务培训力度。由于连年干旱，劳务输出成为群众抗旱保收，减少因灾返贫的一大支柱产业，今后我们要把劳务输转工作当做一项长期任务，多渠道、多方位抓好，组织农民工进行技能培训，扩大就业覆盖面，确保农民增收。

七是全面推动共建联创活动。北山地区的优势产业和特色经济具有良好的市场发展前景（如：岩扬牌品种羊、北山洋芋、甘草等），建设特色优质农产品基地，发展壮大养羊协会、洋芋协会、药材协会，走出一条产业壮大、经济发展、群众受益的路子，促进农村经济的全面发展。

八是狠抓人口和计划生育工作。继续严格落实目标责任制，落实优先优惠和各项奖励制度，严管出生漏报，加大社会抚养费征收力度，有效治理出生人口性别比偏高问题，争取使计划生育工作再上一个新的台阶。