某税务所关于房地产行业管理交流汇报发言材料_房地产汇报发言稿
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2012年全县地税工作会议交流材料
抓住机遇 迎难而上 措施有力
切实抓好房地产建安业税收征管
##税务所
近年来，房地产、建安业异军突起，在我县经济发展中扮演着重要角色，为拉动消费，解决就业，增长财力发挥了积极的作用。我所辖区内由于没有支柱工业税源，房地产、建安业就成为我所税收收入的重中之重。2011年我所共组织税收收入##亿元，其中房地产、建安业税收收入##亿元，占我所全年税收收入的##%，与去年同期相比增长##%，为我所全年税收计划任务的完成奠定了坚定的基础。主要抓了以下几个方面工作：
一、规范流程控制，实现精细管理
明确工作职责，规范流程管理。将信息的获取及处理、纳税申报、税源台账登录、税款征收、《房地产税收管理证明》的填开和税票比对、纳税评估等征管环节和事项进行了细化，明确了税收管理各岗位的工作职责，形成了一条有序征管工作的链条。为搞好征收管理，我所实行了“三个跟踪”：一是通过建立税源管理台账，分户跟踪了解土地利用规划、计划投资、施工单位、承包合同或协议以及建设施工进度等
1情况，及时登记掌握从事建设施工的单位或个人的税源情况，房地产开发建设过程中有关税收征管的信息从立项到用地建设到税收征纳入库等情况一目了然。二是根据开发商按月报送的《房地产销售明细报告表》，跟踪了解并掌握房地产开发商发生的房地产商品房预售和实际销售进度、收款方式、收款时间等情况，监控商品房的存量变化，及时发现问题，及时解决问题。
二、狠抓资料收集，做好事前监控
搞好资料管理是做好房地产、建安业税收征管的前提，我所十分重视对各房地产项目、建安工程项目的资料收集与整理，严格按征管规范化的要求做好房地产、建安业纳税人的税务登记、项目登记、主体工程建筑合同登记备案外，另外还加强了与土地使用税相关联的土地出让合同或土地出让政府批文的管理。强化了隐蔽工程的合同资料的收集；地下部分的桩基合同和堪探合同、地上部分的小区道路、绿化、亮化、文化娱乐、休闲健身、小区安保建设合同，做到业户基本情况、工程项目清楚，楼盘面积、工程合同金额心中有数，应纳已纳税费清楚明了，做好事前监控，摸清家底，为我所全面科学的预测全年税收入计划打下基础。
三、坚持发票控税，把好终结控制
我所在2010年以前房地产开发大都以本地人为主，由于政府部门为加快石柱旧城改造的步伐出台一些与税法相
2抵触文件和纪要，这些“土政策”的出台给我们正常征收管理带来了较大的影响，而且影响持续的时间较长。2010年市上为规范房地产管理，出台了房地产一体化管理规定，根据房地产一化的管理规定，只要地税部门开据了销售不动产发票，国土部门就会办理房产证和土地使用证，此时开发商的任务也就完成了。一旦发现其存在漏税情况，在想找到开发商就十分的困难，追缴税款更是难上加难。针对这种情况，我所采取了以票把关的做法，确保房地产业税收足额入库。
一是设定以票控税的警戒线，开发商开具的销售不动产发票总金额到了该楼盘需要办证部分发票总金额的90%时，我所就对该楼盘应纳税款情况进行全面评估，如发现有个别非主体税种不到位、或建安未按合法有效的发票支付工程款的情况，则立即发出法律文书责令其限期改正，直到开发商按要求改正为止。
二是管理好以票控税“盲区”。房地产业现已成为一个重点行业，经过几年来的摸索，已经建立了一些规章制度，但仍然存在一些管理上的漏洞，甚至还有管理上的“盲区”。为了消除这些“盲区”，我所一是加强了房地产、建安行业的税收管理，一方面强化建安合同单位面积价格的认定，针对部分核定征收的开发商与建筑商串通一气，签订虛假的建筑合同以达到偷税的目的问题，我所严格按县局指导价对其合同价格从新认定，2010年2011年我所有四户开发商的工
3程造价是按此方法进行清结算的。另一方面，根据事前收集的资料搞好隐蔽工程的税收管理。二是做好非主体税种的征管工作，在加大主体税种管理力度的同时，我所特别加大了对非主体税种的征管力度，如对土地使用税开征时间的确定；我所根据土地出让合同、政府出让土地批文和土地证三先后顺序，按熟先计征的原则计征，这就克服了以往一味按照土地使用证时间确定土地使用税而产生的税款逾期，有效地填补了税收漏洞。
四、狠抓欠税追缴，规范纳税秩序
由于各种原因，我所房地产、建安遗留尾欠户较多，其中欠税较为严重有三个房地产开发项目，即：上品天佳、民族大夏、佳博雅苑。这些房地产开发项目普遍存在工程项目跨年度长、涉及的人员多、纠纷多、官司多，给我所调查工作造成了较大的困难，但我所检查人员克服困难，一方面尽力追缴欠税，全年共追收入库金牛小区、华宇花园等6个房地产开发项目欠税##万元，占全年房地产业税收总额的##%；另一方面，对实在无力追收的，严格按税务稽查办案程序，将尾欠房地产开发项目的证据资料办实、办牢，为今后移交司法机关查处打下了基础。
五、严格执行程序，降低执法风险
目前，房地产业税收管理存在诸多问题，如企业纳税意识淡薄，偷税现象比较严重；税收征管力度不够，征管漏洞
4较为明显；部门配合缺乏法律约束，税收违法打击不够等，导致其征管过程中存在较大执法风险。鉴于此，我所在工作中，一是积极开展相关税收业务知识培训，不断提高管理人员的综合素质。二是严格遵守税务人员工作准则，进一步落实各项工作制度。三是严格税收执法文书标准，规范税务文书填写。四是严格规范文书引用税收法规条款，严谨制作税务检查底稿。力求做到环环相扣，程序公开透明，即充分发挥了一体化管理的效能，又一定程度降低了执法风险。
总之，一年来，我所切实加强房地产、建安行业税收管理，应该说，工作成绩是令人欣慰的。当然，我们也清醒地看到，工作中还存在很多薄弱环节，还有许多工作机制需要进一步健全。在来年工作中，我们除了要进一步完善工作中积累的好的工作方法外，还将有针对性的抓好以下相对薄弱的工作。一是重视对执法人员的教育培训，即要培养税务干部的宗旨意识，把作风建设提高到一个新的高度，又要加强业务培训，力争使我所房地产、建安行业管理人员业务水平得到新的提高。二是切实加强对房地产、建安行业税收的专项评估工作，认真开展调查摸底，制定房地产、建安行业纳税评估规程，建立健全科学的纳税评估体系，抓住难点疑点，深度挖掘税源，通过开展纳税评估提升税收征管质效。
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