**旗委员会发展情况汇报_全市发展情况汇报
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一、今后一段时期经济发展思路
我旗今后一段时期的主要经济发展思路，即紧紧抓住西部大开发、振兴东北老工业基地和白音花煤田开发的历史机遇，大力实施“两大工程”，建设“两大基地”。即在矿业发展上实施“166”工程，争取到2010年，努力把我旗建设成为“中国北方有色金属生产加工基地”；在能源电力工业发展上，实施“12333”工程，利用3—5年的时间，将我旗建设成为“东北地区重要的电力能源接替基地”。
（一）建设中国北方有色金属生产加工基地
我旗矿产资源较为丰富，矿产业发展的基础比较好，特别是铅锌的采选能力比较强。现年产锌金属7万吨，铅金属3万吨，铁精粉12万吨左右；～年，矿产业实现总产值近4亿元，实现税收7165万元，占财政收入的58.7%。矿产业不但是我旗工业首选的支柱产业，更是财政收入的支柱产业。并且，我旗的铅锌金属储量丰富，已探明的铅、锌金属矿石储量4688万吨，现保有铅、锌金属矿石储量在3581万吨，铜矿石储量45万吨，黑色金属铁矿石储量1619万吨，硫铁矿石储量7300万吨，叶腊石、石灰石贮量1亿吨以上。我旗已具备了建设中国北方有色金属生产加工基地条件。所以，实施“166”工程，即实施“一个探矿工程、六个采选工程、六个深加工工程”（详细情况见附表），尽快将矿产业做大做强。
一个探矿工程。即加大地质工作投入，加强探矿，解决后续资源问题；加强对原有资源资料的综合评价和综合开发利用的研究，提高矿产资源的综合利用水平。
六个采选工程。即合理开采现有资源，提高采矿回收率和选矿回收率，加快建设6个项目：白矿北区500吨/日采选建设项目；玉峰矿业采选项目；恒宝矿业采选项目；益兴矿业采选建设项目；兴隆山铜矿采选项目；隆鑫铁矿扩产项目。
六个深加工工程。即围绕矿产品开发，进行深加工。当前主要是谋划建设好6个项目：铅冶炼二期扩建项目；氢氟酸项目；蓄电池项目；铁冶炼项目；叶腊石深加工项目；锌焙砂扩产项目。
以上项目，总投资6亿元左右，达产后年可实现产值12亿元左右，实现利税突破2.6亿元以上。在做好这些项目的同时，我们将进一步加大铅、锌、铁等矿产品深度开发，提高矿产业的整体效益，使有色金属、黑金属等方面形成规模，加速中国北方有色金属生产加工基地建设。
（二）建设东北地区重要的电力能源接替基地
我旗交通便利，林东距白音花煤田157公里，北部白音诺尔镇距白音花煤矿只有75公里，其间有省道307线、三级油路和等级砂石路相连接，是煤炭外运的首选途径、南下的最佳通道和加工转化的最佳场所。同时，我旗境内水源丰富。共有大小河流13条，地表水年径流量为19730万立方米，地下水贮量12270.8万立方米，水资源总量为32000万立方米。因此，围绕白音花煤田开发建设，利用旗内、旗外的资源优势，实施“12333”工程，即围绕白音花煤田建设“一条铁路、两个建材、三个煤化工、三条公路、三个电厂”（详细情况见附表）。
一条铁路项目，即建设集通铁路xxx旗林东站—西乌旗白音花煤矿铁路专用线项目。
两个建材项目，即水泥生产项目和年产20万平方米石材加工项目。
三个煤化工项目，即60万吨煤化工项目、10万吨聚氯乙烯项目、年产9万吨电石项目。
三条公路项目，即林东—哈拉哈达—白音勿拉—白音诺尔铅锌矿—白音花公路（简称西线）、林东—十三敖包—丰水山—碧流台—白音诺尔铅锌矿—白音花公路（简称中线）和林东—十三敖包—丰水山—杨家营子—浩尔图—罕乌拉—白音花公路（简称东线）。
三个电厂项目，即林东热电联产项目、白音诺尔自备电厂项目和大型火电厂项目。
通过上述项目的开发建设，把左旗建成白音花煤田开发的后勤保障基地、煤炭转化基地和煤炭外运通道，最终将我旗建设成为东北地区重要能源接替基地。
二、1—5经济运行情况及形势分析
年初以来，我拉按建设“两大基地”的目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以项目建设为中心，不断加大招商引资力度，扩大固定资产投资规模，加快推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程，使全旗整体经济运行保持了较快的增长势头。
——预计1—5月份，全旗可实现地区生产总值7.0亿元，同比增长21.8%，完成年度计划的31.82%。其中：第一产业完成增加值1.0亿元，同比增长16.1%；第二产业完成增加值3.2亿元，同比增长22.4%；第三产业完成增加值2.8亿元，同比增长23.2%。
——预计1—5月份，全旗完成工业增加值2.26亿元，增速26.2%，完成年度计划的42.6%。其中：规模以上工业企业实现工业增加值1.6亿元，同比增长33.5%；产销率101.5%，同比增长6.9个百分点。综合效益指数达到167%，同比提高3.1个百分点。
——预计1—5月份，全旗实现农业总产值1.67亿元，同比增长24%；由于今春降透雨早，农作物播期比去年提早1个月，全旗农作物播种面积140万亩；完成造林面积16.5万亩。
——1—5月份，全旗完成财政收入5161万元，同比增长48%，完成年度计划的31.1%。其中地方财政收入完成3258万元，同比增长83.2%。1—5月份，全旗财政支出完成1.06亿元，同比增长42.62%。
——预计1—5月份，城镇以上固定资产投资完成4.4亿元，同比增长41%，完成年度计划的30%。
——预计1—5月份，全旗共引进资金1.95亿元，同比增长76.5%，完成计划的31.6%；新上招商引资项目8个。
——1—5月份，全旗劳务输出4.6万人，同比增长53.3%，完成年度计划的57.5%。
——1—5月份，城镇居民人均可支配收入2912元，同比增长8%；预计到
6月末，农牧民人均现金收入可达到1100元，同比增长12.2%。
1—5月份全旗经济运行主要呈现的特点及存在的问题如下：
1、固定资产投资稳步增长。1—5月份，全旗城镇以上固定资产投资完成年度计划的41%。其中：重点工业建设项目进展迅速。今年，我旗共谋划了47个工业项目，项目总投资95亿元，当年准备开工的有32个项目，计划完成投资5.95亿元。目前已有10个项目开工建设，完成投资11870万元。市里重点调度的林东热电联产项目、白音诺尔北区扩建项目、阜矿集团水泥厂项目、隆鑫铁矿采选扩建项目、兴隆山铜矿采选厂项目，白音诺尔自备电厂等6个项目，除阜矿集团水泥厂建设项目和白音诺尔自备电厂项目正做前期工作外，其它4个项目都已开工建设，并进展顺利。林东热电联产项目，已完成投资3700万元，完成了新区管网建设，厂区进行土地平整工作；白音诺尔北区扩建项目，已完成投资850万元，采矿部分按计划进行，选厂按500吨/日设计，近日将开工建设，预计11月建成投产；隆鑫铁矿采选扩建项目，已完成投资900万元，坚井施工正按计划进行，9月份竣工投产；兴隆山铜矿采选项目，已完成投资1050万元，8月份竣工投产。旗级重点调度项目的进展情况为：玉峰矿业白音勿拉选厂项目，已完成投资920万元，完成了全部采矿工程，选矿工程也已开工，预计8底前可以竣工投产；恒宝矿业300吨/日选厂项目，已完成投资830万元；利百氏造纸项目，已完成投资450万元，正在安装设备；白音花至林东运煤公路项目（全长175公里，左旗境内为116公里，计划投资3.2亿元，按照国家二级路标准设计，路面结构以水泥混凝土路面为主），由中外运和久益投资公司合资建设，设计方案已经上报有关部门，计划6月18日该项目进入招投标阶段，7月15日全线开工建设，今年完成路基、桥涵等建设工程，～年11月份可以全线竣工通车；日升公司糠醛生产项目，已完成投资650万元，10月份建成投产；龙翔公司肉鸡屠宰加工项目，已完成投资500万元，9月建成投产。其它小型工业项目建设完成投资2020万元。
2、产业化经营进程进一步加快。通过开展“保持共产党员先进性‘千名干部大下乡，发展项目促增收’”和干部离职领办、创办农牧业产业化经营实体等活动，通过提供贷款（已发放支农贷款2.4亿元），通过对羊、笤帚苗、牛、猪、鹿、蔬菜等优势产业项目实行合同管理，实施补贴政策，大力支持产业化经营，目前，全旗新建养殖专业村24个，其中：养羊专业村15个，养牛专业村6个，养猪专业村3个；新建养殖小区11个，其中：养羊小区4个，养牛小区6个，养猪小区1个；新注册笤帚苗加工企业3个；有300名农牧民新加入各类协会；新建农牧业信息服务站13个。全旗联系稳定的劳务输出基地33处，有组织的输出近1.2万人次。
3、城市建设步伐进一步加快。1—5月份，在完成林东镇总体规划修编工作的基础上，完成了林东新区1.5平方公里的控制性详细规划，对其中的20公顷用地进行了修建性详细规划，草拟了《林东城市规划管理办法》，在一个更高的层面上提升了城市建设品位。截止5月末，城市建设投资完成近8000万元，其中：融资5143万元，其余为财政投入和施工方垫资。完成新区征地860亩；新城区主干路和振兴大街西段建设工程进展顺利，现已完成工程量的30%，预计9月1日全部完工。旧城区改造设计治理的5条小巷、新建的3个公厕和2个维修的公厕已开工建设；污水处理厂施工图设计前期准备工作已完成，近日开工建设。
4、财政收入创历史同期最好水平。1—5月份，虽然受红岭铅锌矿停产、库博红烨林东焙砂厂税金未及时入库等不利因素影响，全旗完成财政收入5161万元，同比增长48%。按照时间过半、任务过半的思路，预计今年上半年可实现入库税金8360万元的目标，完成年初预算任务的50.4%，创历史同期最好水平。
从1—5月份经济运行形势看，影响经济运行的主要问题是：一是电力供应问题。由于工业用电在农网联接，因春季汇地频繁拉闸及电网改造等原因，1—5月份，我旗部分企业多次停电，给全旗规模以上企业造成直接经济损失1700多万元，间接经济损失近3000万元。最严重的是22万主变压器出现故障，因没有备用变压器和双回路供电，损失最为严重。二是资金短缺问题。总体上看，我旗1—5月份，完成固定资产投资份额偏小，主要原因是项目建设资金筹措有困难，导致项目开工率不高，有的项目即使开工，也进度缓慢，严重的影响了经济发展。
三、全年主要经济指标完成情况预测及保证措施
（一）经济指标完成情况预测
根据全旗经济发展潜力和主要增长点看，预计到今年年底，全旗的各项主要经济指标均能实现年初确定的目标。如工业经济方面，今年我旗新上的白矿北区扩建项目、玉峰矿业采选项目、恒宝矿业采选项目、隆鑫铁矿扩产项目、兴隆山铜矿采选项目、益兴矿业采选项目、振兴选厂项目，下半年相继投产，将新增选矿能力2000吨/日，这将对工业经济发展、财政收入实现提供坚实的基矗所以说，可以实现全年各项目标。
预计到～年底，全旗地区生产总值达到22亿元，同比增长25%。其中，第一产业增加值6.4亿元，同比增长17.2%；第二产业增加值9.6亿元，同比增长30.4%；第三产业增加值6亿元，同比增长26.3%。
规模以上工业增加值预计达到3.9亿元，同比增长53.3%；
社会消费品零售总额预计达8.3亿元，同比增长18.6%。
城镇以上固定资产投资预计达到14.8亿元以上，同比增长40%。
财政收入预计完成1.66亿元，同比增长35%。
城镇居民人均可支配收入预计为6450元，增加500元；农牧民人均纯收入预计为2798元，增加400元。
（二）保证措施
1、抓住重点，扩张工业经济总量
实施“振兴工业”战略，坚持不懈的推动全旗工业向规模扩张、结构优化、产业升级和效益提高的方向迈进。年
税收超5000万元企业1个、税收超1000万元企业5个，税收超100万元企业10个；财政收入在～年的基础上，到～年达到2亿元，实现财政收入两大跨越。按此目标，当前，我旗财政形势相当严峻。增支因素不断增加；税源相对减少，增收困难；潜在的问题较多等等，都为完成今年的财政收入工作增加了困难。所以，下一步我们将继续把握住有色金属市场价格上涨、无限载运煤公路等土建工程开工的有利时机，继续抓好财源建设，培育新的财政增长点，重点抓好现有工业项目建设，抓好去年投产工业项目达产增效和后续工业项目建设，重点是抓好“166、12333”工程的实施，以及白音罕山矿业资源补给、红岭铅锌矿恢复生产等，培育财政新的增长点，扶持新型财源，努力提高财源建设的质量和效益；同时，配合税务机关加大税源普查力度，进一步加大稽查力度，力争做到应缴尽缴，最大限度地减少税收流失。另外，将严格控制支出放在重要位置，精打细算，科～筹，把保工资、保运转、保重点工程做为财政工作的重中之重。总之，要通过采取各种措施，确保完成1.66亿元的财政收入任务。
7、更新观点，加大招商引资力度
我们将突破条条框框的限制，努力优化政策环境。对于已出台的政策，不折不扣的执行，牢固树立起左旗的诚信形象。优化法制环境。进一步增强服务意识，变被动为主动，变客户找上门为主动送上门，以宽松的法制环境赢得客户的信赖。优化社会环境。营造一个集商、和商、利商、助商的社会氛围。优化基础环境。进一步加大城乡基础建设力度，为投资者创造一个良好的发展环境。同时，积极走出去，加大对外合作交流，积极通过开展专项考察、定向招商等多种形式，加大招商引资力度，力争年内完招商引资6亿元的任务。
四、请求市委、市政府帮助解决的事项
（一）请求市委、市政府在左旗围绕白音花煤田开发，建设煤、电、化、路、运一体化项目上给予大力支持，并将左旗建设煤转化基地列入与京能集团合作开发计划。当前，我旗正围绕白音花煤田实施“12333”工程，该工程中的煤化工项目、中线和西线公路工程、热电联产项目都已确定业主，在今明两年相继开工建设；水泥生产线项目正在和阜煤集团进一步洽谈；其它项目正在做前期工作。请求市委、市政府考虑左旗实际情况，予以列入全市的发展规划之内，并在左旗建设煤、电、化、路、运一体化项目上给予大力支持。
（二）尽快帮助解决白音诺尔铅锌矿资产置换问题。白音诺尔铅锌矿是左旗矿业发展的龙头，也是左旗财政的支柱，发展前景十分广阔。但由于在产权在上市公司里，已严重的影响了企业的发展壮大。所以，请求市委、市政府帮助左旗尽快将白音诺尔铅锌矿从宏峰公司剥离，成为独立的企业法人，为把企业做强做大融资创造条件。
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