县高产基本农田建设情况汇报_县高标准农田情况汇报

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和田县高产农田建设情况汇报

和田县国土资源局

（2010年12月1日）

和田县成立于1996年，耕地面积35.47万亩，其中水田面积26.50万亩。基本农田面积25.48万亩，片块共771块。是一个典型的农业县，也是全国商品粮生产基地，省粮食主产区之一。由于长期以来，农业基础建设投入不足，农业基础设施日益老化，严重制约了我县农业生产的发展。为了解决我县农业发展中的突出问题，确保粮食生产能力稳定提高，实现农业可持续发展。我们根据省粮食主产区高产农田建设的有关要求，按照“统一规划、统一布局、集中连片、综合治理”的原则，结合和田实际，制订了粮食主产区基本农田建设规划，采取得力措施加强高产农田建设。2010年，在省市的关怀下，和田镇等基本农田土地整理项目已基本完工。现就我县高产农田建设情况汇报如下：

一、基本情况

(一)和田镇等基本农田土地整理项目情况

2006年10月底，和田县和田镇等基本农田土地整理项目开工建设。项目区位于和田县西南部。项目区地貌类型为平原。项目区土地总面积30650.25亩，其中建设规模面积26421.45亩。规划新增耕地879.9亩，新增耕地比例为3.33%。项目建设期两年，预

算总投资3046万元。

项目由规划勘测有限公司进行现场测量，并进行规划设计、施工设计、预算和图件编制，项目在省建筑工程招投标交易中心实行公开招投标。项目由监理有限责任公司实施全程监理。

按省国土厅部署，项目于2006年10月底开工。截至2010年11月，项目基本完工，已进入呈报验收阶段。

项目实施已取得初步成效。项目区沟、渠、路、泵站已投入使用，受到项目区群众的热烈欢迎。项目区已完成的土地平整片块交由当地村组重新分配给农民种植，种植效益良好。在2007年省政府组织的对全省149个高产农田建设项目的大检查中，我县和田镇等基本农田土地整理项目受到省高产办通报表彰。

（四）高产农田建设项目申报及备选片情况

在和田镇等基本农田土地整理项目实施的同时，根据我县高产农田建设规划，我们又陆续申报了镇等基本农田土地整理项目和镇胡桥等九个备选片。

同时我县按照国土资源部和省国土厅部署，已向国土资源部增报项目备选片9大片，项目总面积22万多亩，估算总投资规模

4.87亿元。

以上高产农田建设项目基本覆盖和田县基本农田片块，将全县基本农田保护区全面纳入了土地整理规划。这些项目的立项实施，将为我县全面提高粮食生产能力和新农村建设打下坚实基础。

二、项目的组织实施情况

和田镇等基本农田土地整理项目是我县实施的重点建设项目。为了把项目建设成样板工程、品牌工程、示范工程和民心工程，切实发挥效益，我们举全力抓好项目的组织实施工作。

（一）加强领导，成立专班，落实保障措施

县政府成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，计划、财政、国土、水利、林业、农业、建设等有关部门负责人组成的高产农田建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，具体负责项目的实施及日常工作。同时成立了项目指挥部、项目管理机构、技术指导机构和协调机构，明确了各成员单位和各机构的责任。在县高产农田建设领导小组的领导下，国土、水利、农业等相关部门在项目的选址、可研、规划设计等方面密切配合，精心组织项目申报材料，做好项目前期准备工作，确保了项目申报的成功。项目开始实施后，领导小组加强项目施工管理，严格检查督办，及时解决实施过程中出现的问题和困难，确保了项目的规范运作和顺利实施。同时，根据《省人民政府关于加强高产农田建设工作的意见》，县政府拟成立和田县高产农田建设办公室，负责统筹我县高产农田建设工作，形成长效保障机制，确保高产农田建设持续、快速、健康地开展。

（二）群众意见与专业理念相结合，科学规划选址

为确保项目规划的科学性合理性，县高产农田建设领导小组多次召开专题会议，研究项目区的选址、规划工作。根据高产农田建设总体规划，通过组织相关部门专业人员分析研究和现场踏勘，筛选项目预选区；由村民代表大会讨论通过，再经当地政府审查后报县政府批准，确保了项目选址的科学合理和成功立项。在项目设计方面，我们委托能勘测规划有限公司、中国地质大学等高水平队伍承担项目的规划设计和预算编制工作。规划设计组到项目区进行多次长期的实地踏勘，就规划设计中涉及的具体问题向当地基层干部、农民广泛征求意见。项目领导小组和技术小

组邀请当地技术专家、镇村干部和村民代表，分区域分批次召开了规划方案论证会，就规划思路集中征求了相关部门、有关专家和当地干部群众的意见，并与当地农业、水利专家共同确定规划思路，激发了群众参与热情，得到了项目区内人民群众的广泛支持和拥护。区内各村向县国土资源局提交的土地整理申请，都经过三分之二以上的村民签字同意。一些村组的干部群众还多次到县国土局找规划设计小组，从当地实际出发，提出了许多宝贵建议，反复讨论推敲当地的规划设计方案。项目实施过程中，针对当地群众提出的变更要求，我们根据当地实际情况，在进行实地踏勘和分析后，对群众的合理化建议，按程序进行了规划变更，保证了项目实施因地制宜和项目效益最大化。

（三）阳光操作，实行项目建设市场化运作

按照省国土厅统一部署，和田镇等基本农田土地整理项目于2006年9月初进行招投标。根据国家有关规定，我们委托具有建设部甲级资质的路港工程招标代理有限公司代理该项目招投标。项目采取公开招标方式，在省建筑工程招投标交易中心网站和《黄冈日报》发布了招标公告；项目投标、开标均在省建筑工程招投标交易中心举行。项目工程分6个标段，于2006年9月27日开标，六家企业中标。

在项目招投标过程中，我们严把资质准入关，对参加企业的申报资料、相关经验等进行了严格审核，并邀请纪委监察部门，对招投标过程进行全程监控，实行阳光操作，推进了项目建设的市场化运作，确保了“公开、公平、公正”。

（四）加强项目协调和部门配合，构建齐抓共管的工作格局 和田镇等基本农田土地整理项目开工后，县政府及时召开了

项目区协调工作会议，要求县财政局、公安局、地税局以及项目区乡镇主要负责人、派出所长、国土所长等相关部门负责人，要进一步统一思想，提高认识，树立全局观念，加强协调，为项目实施创造良好的环境条件，确保项目顺利实施。和田镇等基本农田土地整理项目开工后，镇委镇政府多次召开了项目区所在村、派出所等相关部门参与的工作协调会。项目区内各乡镇也相应组建了项目建设协调专班，召开了村级协调会，解决土地整理施工中的突出问题。对新建沟渠路和土地平整导致权属变化、施工取土和临时场地以及青苗、树木补偿等问题，积极做好农户工作，并做好调整分配。各部门围绕项目实施，密切配合协调工作，财政部门在资金拨付上做到了特事特办，保证了项目资金及时拨付到位；公安部门投入警力在项目区内巡逻，加大了治安秩序的维护力度，保证了工程施工有一个良好的施工环境；水利、交通部门积极参与项目工程技术指导工作；税务部门主动与项目建设单位联系，为工程项目提供政策和法律服务。

（五）强化“五制”管理，确保工程进度和质量。

我们严格按照项目公告制、合同管理制、法人责任制、招标投标制和工程监理制等“五制”的要求，加强项目督办管理，确保工程进度和质量。为确保工程进度，项目建设单位制订了详细的项目实施方案，将工程进度计划、资金使用计划分解到月，按月督办实施。县国土资源局派出四名督办和技术指导人员常驻项目工程指挥部，全面掌握工程技术资料，并对项目区现状进行了仔细踏勘，做到心中有数，为高效优质的项目管理奠定了基础。项目由东晟工程监理有限责任公司实施全程监理。对项目工程质量，我们以工程监理方和现场管理人员为主，同时邀请当地村组

干部、老农对项目现场施工情况进行监督，双管齐下加强现场检查。对施工现场沟渠路土方平整度、压实度不符合设计要求的以及沟渠预制件不符合图纸要求的，坚决制止予以停工返工。确保这一惠农工程让农民满意。

三、存在的问题及下一步的工作安排

从目前群众反映的情况来看，有的施工单位群众观念不强，在施工过程中图方便，影响了群众利益；项目区域范围广，专业监管人员少，施工监督上难免有疏漏；还有极少数群众对这项工作认识不深等问题。针对这些问题，我们下一步将进一步强化措施，切实加以改进，推进项目的顺利实施。

一是进一步宣传动员，确保项目顺利实施。项目的实施同当地的人民生活息息相关，要深入宣传土地整理政策，增进群众对项目区土地整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地整理，使土地整理工作得以顺利开展。

二是进一步科学部署，加快实施进度。由县政府定期召开建设单位、施工单位、乡镇政府、监理单位工作会议，对基本农田土地整理项目进行再部署、再督办，加快工程实施进度。

三是进一步严格监督，抓好项目质量管理。尽最大努力充实专业监管队伍，国土局要会同乡镇以及监理公司，根据施工设计，严格监督施工单位按规划高质量高标准施工，同时根据项目实际情况，对项目进行跟踪服务，扎实做好项目实施质量管理工作。

四是进一步精心准备，做好检查验收工作。重点是做好和田镇等基本农田土地整理项目的竣工验收。我们要在抓好项目施工的同时，精心准备，做好项目工程的成果整理归档工作，以优良的工程质量迎接检查验收。