某某市村庄整治省验收汇报_村庄整治项目验收报告

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某某市2010年村庄整治工作汇报

中共某某市委 某某市人民政府

省村庄整治建设考核组各位领导、专家：

首先，我代表某某市委、市政府向省村庄整治建设考核组各位领导、专家莅临我市检查指导村庄整治工作表示热烈的欢迎，同时也希望各位领导专家对我市村庄整治工作多提宝贵的意见和建议。下面，我将龙泉一年来村庄整治工作的开展情况向各位作简要汇报。

一、我市村庄整治建设总体开展情况

今年以来，我市在省委、省政府和丽水市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，坚持“生态是龙泉的第一优势，生态是龙泉的第一资源”的理念，按照“突出三沿、综合整治、连片推进、生态建设”的工作思路，深入实施以“垃圾处理、村道硬化、卫生改厕、污水处理、村庄绿化”等五大项目为重点的 “十百工程”，强力推进40个环境整治村、10个巩固提升村和三沿综合整治村共85个行政村的连片整治，走出了具有山区特色和龙泉实际的村庄整治之路，如期完成了全年的各项任务。全年完成新增村内硬化道路280千米（其中主干道82.7千米），新增垃圾箱6335只、垃圾收集房（池）296座、垃圾运输车辆118辆；新建公厕108座，农户改厕5789户，累计达到80.1%；建造污水处理池56处4827立方米（其中有11个行政村采用集中式污水处理），新增沼气用户350多户（受益率达50%以上）；新增自来水使用人口18000人，河道整治面积203500平方米；拆除和改造简易厕所、猪栏等15300多处，安装路灯450多盏，村庄绿化种植苗木8万多株。新农村形象在整治中有了进一步的提

升，三沿地区也基本实现了“山体凸现风景、河道水清流畅、路旁茶果飘香”的效果。《丽水新农村》第29期刊登了我市三沿整治主要做法，并在全省村庄整治现场会上进行了典型交流。

二、主要做法及成效

新一轮村庄整治工程涉及数量大，而且大多数村庄基础比较薄弱、基础条件相对较差。为此，我们落实了一系列更加有效的举措，提供了更加有力的保障，确保了工程项目顺利推进和年度目标如期完成。

（一）早谋划、早布署，争取工作先机。一是提前筹划。今年春节过后，我们主动与省、市主管部门衔接，掌握新的政策动向，积极贯彻落实上级党委、政府农业和农村工作的方针政策，深入乡镇（街道）对整治村类型、基础及布局、中心村建设等方面进行专题调研，第一时间提出了村庄整治工作思路，落实市级配套资金2470万元（其中村庄整治500万元、旧村改造及沿线综合整治1500万元、垃圾处理150万元、结对帮扶320万元），起草了《关于印发2010年垃圾收集集中处理实施意见的通知》、《关于印发2010年沿线综合整治工程建设实施方案的通知》等一系列惠农政策，为完成2010年目标任务争取了主动。二是精密布署。在全市农村工作会议上，市委、市政府主要领导对今年的村庄整治工作进行了动员，全面布署全年村庄整治工作任务，并以文件形式分解到相关乡镇（街道），同时将建设内容完成情况列入各乡镇（街道）年度综合目标责任制考核内容。三是及时启动。各乡镇（街道）工作积极主动，根据市委、市政府和村庄整治工作的要求，及时启动村庄整治工作，抓住春季有利季节，提前做好村庄绿化工作，并快速推进道路硬化、拆除简易厕所等基础工作，掀起了村庄整治的高潮。

（二）把握整治重点，强力有效推进。紧密结合市情、乡情、村情，因地制宜、方式多样、有重点地快速推进。一是突出三沿综合整治。以“三沿”（沿路、沿江、沿景）地区为重点，把全市80%的中心村培育、村庄整治、旧村及危旧房改造、绿化示范村建设等项目计划落实在三沿地区，把80%的政府专项资金用于三沿地区，把80%的力量服务于三沿地区，坚持山、水、田、路、房改造同步推进。在山上，营造生态景观林带；在田里，着力培育具有当地特色的主导产业；在路上，建造大型青瓷雕塑，整治广告牌，打造靓丽风景；在房上，实施农村危旧房改造，房前屋后栽花美化家园；在水域，建立乡镇水域管理段长负责制，确保了一江清水向东流。二是突出“五大整治项目”重点。“村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化”五大整治项目，既是省里要求必须全面实施的“规定动作”，也是我市与全省平均水平差距最大、群众要求最迫切的项目。为此，我市抓住新一轮整治建设的机契，积极创新部门协同、上下联动的工作机制，进一步明确项目建设主体，在整体推进“十二大建设任务”的基础上，突出五大整治项目的推进与落实，使五大项目覆盖率均达到了80%以上，让群众切实感受到了整治带来的成果。三是突出垃圾集中收集处理。按照“保障城乡结合部、突出三沿重点村、巩固整体推进村” 的工作思路，采取“户集村收、乡镇运、市处理”和“户集村收、乡镇处理”及“户集村收、就地处理”相结合的运作模式分类推进366个行政村（不包括13个城中村）的垃圾集中收集处理工作。同时在岩樟乡和锦溪镇开展垃圾集中处理试点，全面有效实行了垃圾清运、梵烧、填埋的全程处理。切实加强环境卫生长效保洁和管理工作，探索出“自觉收集、有偿包干、物业管理”等多种有效的长效管理方式。

（三）创设整治载体，助推建设进度。一是组织开展“三村两线集中整治月”活动。为加快村庄整治建设进度，提升新农村建设新水平，我们在8月份组织开展了“三村两线集中整治月”活动，对全市整治村、中心村、后进村、生态文明村和安仁至小梅沿线、市区至上垟两条沿线共123个村进行了集中整治和攻坚，累计拆除了“五破”7800处，清理乱堆乱放2618处、乱搭乱建5800平方米，清理河沟池塘20千米，新增垃圾箱4326只，培育生态农产品基地3940亩，办理村级实事268件。二是组织开展专项督查活动。今年以来，我们组织开展了多次督查活动，通过提出整改意见来助推项目建设。5月份，我们对各乡镇（街道）贯彻落实村庄整治推进会精神进行了全面督查；8月份，又组织开展了村庄整治工作大督查活动；9月初，市督办、市农办、市财政等相关部门对各乡镇（街道）垃圾集中收集处理进行了明查暗访。三是组织开展项目推进现场会。全年召开项目推进会和现场会4次，通过组织各相关部门和乡镇（街道）分管领导赴遂昌、松阳等地考察参观，组织村干部群众到省级示范村参观等形式，让干部群众切身感受到村庄整治的好处，从而形成自觉参与村庄整治的良好氛围，提高村庄整治建设的信心和决心。

（四）突出整治特色，努力提升形象。按照丽水市委提出的“农业产业化、农民知识化、农村田园化”的目标要求，整治过程中，我们十分注重体现乡村特色和民族特色，培育了系列有特色的亮点和看点。特色之一是实施综合改造。坚持“拆字第一”，率先在全丽水范围推行连片整治，同步推进三沿地区（沿高速、沿景区、沿瓯江）山、水、田、路、村、房综合整治，清理“乱堆乱放、乱搭乱建、乱砍滥伐、乱建坟墓”的“四乱”行为；拆除“破房、破牛栏、破厕所、破灰寮、破猪栏”的“五

破”工作,使三沿地区真正成为我市展示优良生态、特色文化和新农村建设形象第一窗口。特色之二是推进四种整治模式。充分考虑特色元素的融入，推行“绿色产业发展型、田园风光型、农家乐发展型、特色文化保护型”四种整治模式。在塔石乡李山头进行古村原貌保护，对沟渠、“五破”进行综合治理，建石径休闲村道，尽力把小桥流水、石径曲巷、老井古树等特色景致展示出来，建设特色文化保护型村落；在西街街道岩后村充分挖掘宋代诗人叶绍翁故居地的历史文化，开发系列景点，全力建设农家乐发展型村落；在查田镇下堡村进行环境整治，开展食用菌产业基地布局形成绿色产业成景，积极建设绿色产业发展型村庄；在兰巨乡下沙桥村建设苗木基地，实施连片水稻种植，努力建设田园风光型村落。特色之三是建立整治巩固提升机制。为保持整治成果的常态化，我市积极探索和实践巩固提升做法。全市每年安排一定数量的省级整治村，财政部门安排专项经费，开展进一步的巩固提升，继续完善和跟进相关配套设施建设，实现了“整治成果有巩固、项目推进有突破、总体形象有提升”的效果。

（五）强化三大保障，提供有力支撑。一是强化组织保障。建立健全市领导联系整治村等4项制度，调整并完善了市村庄整治领导小组及其办公室（办公室设市农办）成员，建立了村庄整治专家组；各乡镇（街道）和整治村也均成立了工作领导小组和实施小组，为工程的顺利推进提供了有力保障。二是强化资金保障。加大对村庄整治建设的财政专项投入，在落实配套资金的基础上，开展了市领导联系整治村、部门结对帮扶整治村、指导员派驻整治村等活动，全年共有35位市领导带领73个部门进行帮扶结对，联系部门投入资金均在15000元/村以上，最大限度地借用好领导的力量，解决了村庄整治中遇到的资金不足困难。继

续加大部门整合力度，基本做到了“村庄整治到哪，项目配套就跟到哪”。如卫生部门在实施卫生改厕工程、林业部门在示范村绿化建设、水利部门在实施农民饮用水工程、建设部门在实施农房改造工程、文广新部门在安排体育器材等均充分考虑优先安排整治村。截至目前，全市共投入资金7152万元，其中财政专项投入2470万元，部门整合资金1655万元，村级及农户投入3027万元。三是强化技术保障。市村整办和专家组成员深入实地分类指导，对开展村庄整治如何开展，尤其是对无公害卫生公厕、农户改厕及农村生活污水治理的如何实施等问题都一一作了指导和讲解，把好了整治建设项目的质量关。

三、存在问题

今年以来，市委、市政府对村庄整治高度重视，把该项工程摆到了突出位臵来抓，各部门项目配套跟进及时，乡镇（街道）工作举措有力，工程进展比较顺利，取得了明显的成效。这与省、市领导的指导和支持是分不开的，在这里，我代表某某市委、市政府对上级领导的支持和关心表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，我市村庄整治工作仍存在着一些困难和问题：

1、思想认识仍有偏差。新一轮的村庄整治着力推进“十二大建设任务”，着重突出“五大项目重点”，但在实施过程中，还有部分干部群众仍停留在上一轮的村庄整治内容上，或认为基础条件太差，避开“拆破”、“改厕”、“污水处理”等重点和难点，热衷于多修建和硬化村内道路，没有按高标准建设，建设也缺乏内涵和特色，没有按长远目标来考虑村庄布局。

二是长效管理有待加强。虽然规定的五大项目建设比较到位，工程质量也基本达到要求，村庄面貌得到有效改善，我市也

建立了整治巩固机制，但要做到长效管理，许多工作还有待加强。目前，我们许多完工的基础设施还没有很好地用起来，部分村的环境保洁员存在着年龄偏大、责任心不强等问题，部分村庄因布局过于分散，长效管理还存在着资金缺口较大的困难。

三是资金压力仍然较大。通过上一轮村庄整治工程的实施，基础条件较好的行政村基本上已率先完成了整治任务，新启动的整治村基础条件相对较差，经济实力更加薄弱，整治建设的难度越来越大。虽然近年来，省里加大了以奖代补力度，我市也在财力十分紧张的情况下，增加配套资金，但由于我市村庄布局分散、规模小、山多地少，建设成本高，资金需求量与实际投入的矛盾比较突出。

四、2011年村庄整治工作思路

（一）工作思路

按照新农村建设的总体要求，以“三沿整治创建美丽乡村”为抓手，继续深入实施“十村示范、百村整治”工程，突出“三清四改五有”整治内容，加快推进“村庄道路、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化”等重点项目建设，努力实现“科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的“美丽乡村”目标。

（二）主要举措

1、强化规划优先机制。尽早确定年度村庄整治计划，做到“未启动先规划、先规划后建设、未规划不建设”。建设规划体现山水特色、文化特色、民族特色和生态特色，及时组织建设等相关部门逐村进行规划会商，确保村庄规划符合实际，既具科学性又具可操作性。

2、强化整治重点机制。牢牢把握“三沿整治创建美丽乡村”

工作重点，将整治计划优先安排三沿村，实施村庄连片整治和综合改造。探索和创新整治方法，统筹推进“三清四改五有”整治任务，着重抓好“道路硬化、污水处理、垃圾收集、改厕、村庄绿化”五大重点项目建设，建设一批有特色、有内涵、有品味的新农村。

3、强化强力推进机制。进一步加强村庄整治工作的组织领导，健全和完善工作组织机构，明确部门工作职责，继续推行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓”的推进机制。创新和推行项目推进平台，通过“集中推进月”、“重点攻坚月”“美丽乡村集中整治月”等活动载体，助推工程建设进度，提升整治效果。

4、强化政策保障机制。继续推行“市领导联系整治村、部门结对帮扶整治村、指导员派驻整治村、工作督查”四项制度；进一步加大地方财政对村庄整治的扶持力度，争取按一定比例增长；强化部门项目资金整合，优先将土地整理、农业综合开发等项目倾斜安排村庄整治村。

5、强化考核督查机制。继续实施村庄整治工作督查考核制度，把村庄整治工作纳入各乡镇（街道）年度考核内容，采取定期或不定期方式，对工程建设进度、质量和效果进行跟踪督查考核，确保每月有进展、有成效。