建交委工作情况汇报材料_市发改委工作情况汇报

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闵行区建设和交通委员会

关于闵行区免费公共自行车服务项目工作汇报

闵行区免费公共自行车服务项目，是闵行区政府为解决市民 “短距离出行”问题而推出便民实事工程。该项目自2009年7月份启动以来，由上海永久公司（以下简称：永久公司）提供系统设备并承担建设运营，政府采用购买服务的方式对项目进行管理。项目开展至今，已经建设315个公共自行车网点，至今已投放锁柱12826个，投放公共自行车13364辆，发放“诚信卡”81217张。本项目试点开展以来，市民满意度日益较高，要求扩建布设网点的呼声较强。现将本项工作总结如下：

一、项目建设情况

1、布点原则

网点建设以方便市民出行为主要原则，以轨道交通站点为中心，向周边3公里左右的范围内进行网点规划建设。目前已经建设网络主要分布在莘庄、江川、梅陇、浦江4个镇街道，并已逐步拓展至七宝、虹桥、颛桥等区域，覆盖轨道站点、公交枢纽、政府机关、医院、商厦、居民小区等区域，为全体市民提供方便快捷的交通工具。正在向区内其他区域有序推进。

2、建设网点数

项目初期计划建设200个网点，但项目实施过程中，永久公司根据用户的需求和网络运营的要求，经政府相关会议决定做了及时的调整。目前已经建设315个网点，新增闸机网点7个，已经形成国内最好的公共自行车交通示范网络。

3、锁柱/闸机建设情况

目前已建设锁柱12826个。同时为解决枢纽网点早晚借还车难的问题，经我委协调，新增了7个闸机网点。7个闸机网点共可容纳公共自行车约3，000辆。

4、公共自行车投放情况

截止6月20日为止实际投放自行车辆自行车13364辆。

二、项目运营情况

1、项目运营方式

闵行区公共自行车项目主要采取区政府租赁永久公司公共自行车设施，购买永久公司管理服务服务的模式开展。项目由我委牵头，采取免费服务的形式向闵行区市民开放公共自行车服务，并全面实行“诚信”机制，通过诚信积分监督市民借还车行为。

2、基本思路

闵行区公共自行车运营基于随用随借、公众使用的理念，将自行车纳入到公共交通体系中。基于以上的理念，闵行区公共自行车系统一方面做好免费的便民交通服务，另一方面提倡“用后速还”的用车习惯，提高车辆的利用率，并在诚信卡和超时资费上进行相应的体现。

3、诚信卡与办理条件

凡年龄在16-65周岁的闵行区市民，可凭本人身份证（或指定证件）申办诚信卡。前期为了保证运营，优先办理网点周边小区、企事业单位的用户申请。

闵行公共自行车诚信卡的发放，在闵行建交委的主导、协调下，依靠基层居委会等组织，对用户的申请进行初期的验证和筛选，大大提高了诚信卡发放的准确性，是全国的首创。

4、诚信卡受理及发放情况

项目开展至今已受理“诚信卡”申请10近万份，完成“诚信卡”发放81217份。因网点建设和车辆调度等方面原因制约，诚信卡发放采取了稳步推进的方法。

5、项目运营实际效果

目前，公共自行车使用率一直保持在每天4次以上，每周可解决超过20万人次出行需求。项目一开展便受到了社会各界的关注，项目先后受到中央电视台、新民晚报、解放日报及上海本地多家媒体采访和报道，并给予了肯定的评价。伴随项目不断的开展，切实得到实惠的市民越来越多，社会各界对项目的认识不断加深，市民对这一项目的实施的满意度达到90%以上。

同时该项目在诸多方面创造了第一：全球唯一的全免费的公共自行车交通系统；运营近10个月以来，基本无公共自行车丢失，网点设备也没有受到恶意破坏；国内唯一的全天候24小时自动公共自行车系统；首创公共自行车系统服务租赁模式；全球最好的公共自行车实际投放率，自行车故障率低于3%；全球首创大型网点的闸机方案和设备，有效解决枢纽点的潮汐问题。

三、项目开展面临的主要问题及解决方案

随着项目规模不断扩大，投入使用的网点和公共自行车逐步增多，项目的主要问题由建设施工问题逐步升级为运营和服务问题。突出的几方面问题体现在：

1、用户申请和发卡问题。目前该项目每周新增用户的申请量在3，000份以上，永久公司要对越来越巨大的申请表进行审核、校对、发放确实是一个巨大的挑战。永久公司已经重新组建了公共自行车项目运营中心，征召更多的人员用于办卡和400客服电话服务，从技术和人力上加大投入，以加快解决公共自行车运营过程中的“潮汐”问题。随着项目被广泛接受，“潮汐”时间段需要调度的网点越来越多，目前仅莘庄北广场每天的借还交易记录就在4000条以上。针对运行过程中不断出现的各种问题，我们会同永久公司及时制定了一系列解决措施，这些措施的实施，有效缓解了借还、调度等矛盾，确保了网点的正常有序开展。

2、网点现场服务的问题。项目一线服务人员，主要招收的是闵行区40、50人员，个体素质存在较大差异，且多数人员以前未从事社会服务性工作。在如何为社会做好服务，提高项目服

务质量意识上亟需加强对员工的培训与考核，强化管理和监督，永久公司一方面严把员工的录用关，尽量在条件允许的情况下录用素质高的人员，一方面加强员工的岗前培训，强化员工的服务意识，提高服务水平。

3、后台技术系统支撑问题。自行车管理后台技术系统是支撑项目有效运作的关键。由于目前技术层面尚未做到及时反映问题、及时调度车辆，导致车辆调度不够及时。永久公司已加强本项目技术研发，近期更新启用了新的软件系统，以适应项目发展到一定阶段后的技术支撑要求。

四、项目特点

1、全免费。申请办卡、补办卡、借用超时、车辆非人为故意损坏，均不需使用者支付资金。

2、政府主导，企业运作，社区参与。区交通等部门、镇、街道、居委会与企业紧密协调，积极推进项目进程，解决项目运行中的各种问题。

3、购买企业服务。项目设施产权、人员均属项目运作公司。

五、政企分工，发挥居委会作用

（一）区建交委职责

1、作为项目牵头单位，研究制定项目实施方案、实施进程中需修订的政策；

2、协调区政府相关部门给予本项目的支持配合；

3、协调镇、街道有序推进本项目；

4、负责对本项目执行情况的监管、验收、服务质量检查，委托民间组织对项目进行考核；

5、依据项目招标结果、项目合同、考核结果，代表区政府支付本项目设施建设费用；

（二）镇、街道

1、网点建设计划、建设选点。

2、网点接电协调。

3、委托居委会受理办卡。

4、按比例支付网点服务人员费用；

5、将项目设臵便民中心窗口，受理市民投诉；

6、招募网点服务人员的推荐。

（三）企业职责

1、组织项目施工；

2、负责项目运作（后台管理、车辆调度、诚信卡的办理、发放等）；

3、负责项目一线服务人员管理；

4、接受市民投诉、咨询；

5、接受区建交委对项目服务、考核整改的要求。

六、项目运行保障

1、项目监管：委托区乘客管理协会进行，制定项目考核标准，各镇、街道负责推荐项目义务监督员负责对项目运行质量的监督；

2、项目考核验收：主动邀请区人大、纪检委、财政局、审计局派员参加进行阶段性验收；

3、每周一次项目推进例会制度。

七、项目需改进的方面

作为民生项目，服务没有最好只有更好。

1、人员配比上不足，导致车辆调度等跟不上需求；

2、卡、车比如何把握尚待研究；

3、后台管理技术根据需求变化，需不断加以改进。

八、后期运营计划

1、服务质量。本项目主要是做服务的项目，后续运营将以不断提高服务质量为主，通过对后台系统的不断升级及各项运营制度的不断完善来提升整体服务质量，提高市民使用满意度。

2、加强监管。委托区乘客管理协会将对项目进行考核，将考核结果与永久公司经济效益挂钩。

3、有序稳步推进进程。以轨交站点为中心，逐步扩大自行车投放范围，争取年内闵行区自行车投放量达到20，000辆。

闵行公共自行车免费服务项目有个很好的开始，同时项目也存在一些尚待改善和提高的地方。我们坚信在社会的广泛支持下，在政府部门的大力协助及正确引导下，在永久公司的共同努力下，闵行公共自行车免费项目一定可以成为闵行市民最满意的民生项目之一！