经济社会发展情况汇报提纲_介绍经济社会发展情况
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关于石安镇今年上半年经济社会发展情况
汇 报 提 纲
中共石安镇委 石安镇人民政府
（2007年7月18日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表镇党委、人大、政府向光临石安镇检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就石安镇今年上半年的经济社会发展情况向各位领导作一简要汇报：
一、石安镇现镇情概况
石安场始建于东汉末年，于1992年10月改为建制镇，涵盖原石安、联丰两乡，经过2002年村、组建制调整，现辖9个村，1个社区居委会，71个村（居）民小组，2006年末有6348户21116人，幅员面积60.5平方公里，现有耕地20811亩，人均耕地近1亩。
二、关于石安镇今年1—6月经济社会发展情况
近几年来，特别是重庆直辖以来，全镇经济社会发展在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协和县级有关部门的关心、支持下，我们坚持以经济建设为中心，带领全镇广大干部群众，奋力拼搏、负重前进、扎实工作，石安镇经济社会发展取得了一定的成绩。今年上半年，我们认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”讲话、市第三次党代会精神和县委十二届二次全委会工作目标，以基础设施建设和集镇建设为重点，扎实工作，狠抓落实，石安镇经济社会发展取得了一定的成绩，按照调查要求，分别汇报如下：
（一）今年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况 今年上半年全镇实现生产总值8555万元，比去年同期增长15.14%(其中工业总产值6262万元、农业产值2293万元)；完成年度目标任务的51.17%；社会消费品零售总额完成1101万元，比去年同期增长14.96%，完成年度目标任务的57.48%；全社会固定资产投资完成2221万元，比去年同期增长41%，完成年度目标任务的70.51%；社会粮食总产量4290吨，与去年同期基本持平；农民人均纯收入为1920元，比去年同期增长14.41%，完成年度目标任务的66.90%；信用社、邮政储蓄存款余额9300万元，增长1200万元，较上年同期增长14.81%，贷款余额1290万元，较上年同期减少7.86%；人口自然增长率为1.8‰,符合政策生育率为95.61%；基本完成了镇第十六届人大一次会议提出的半年目标任务。
今年以来，先后共争取和筹集资金1000余万元，交通、水利、集镇等一批基础设施建设相继开工建设，部分已投入使用。
1、交通建设：一是石安翟溪村6.7公里四级水泥公路硬化工程完成投资150余万元，预计在本月底竣工投入使用；二是荷叶村毛坝子大桥投资21万元已竣工并投入使用；三是投资4万元为四新桥安装了防护栏；四是石安—忠县汝溪、下双河口—万州培文14.6公里出境四级水泥公路通过里程村、骆马村、联丰村三个村“一事一议”形成决议，总投资近520余万元，其中：县交通部门投资400余万元负责硬化水泥公路，镇、村筹集资金120余万元负责公路基础，目前已筹集资金80余万元，还在进一步筹集之中，并已进场划线，将于8月1日动工硬化建设四级水泥公路；五是群众盼望几十年的联丰公路大桥已纳入重庆市渡改桥项目建设计划，投资50余万元，将于8月初动工建设。
2、水利方面：一是投资50余万元修建了翟溪村、里程村人畜饮水工程，解决了这两村2000余人的饮水困难；二是病险小二型水库紫龙水库已纳入重庆市病险水库整治计划，投资50余万元，将于8月初动工整治。
3、集镇建设方面：一是石安集镇老街刘木匠门市的横街居民房建房21户2500余平方米已竣工，横街基本形成；二是镇政府大门前的李远华、李远兵、原邮政等临街旧房正在改建之中，已完建1500余平方米,10月底竣工；三是投资5万元在里程村征地5亩新建场镇垃圾填埋场已投入使用；四是场镇广场、集贸市场已完成设计和招商引资，将于8月初动工建设。
4、社会事业全面发展。一是教育事业蓬勃发展。目前全镇中小学无一危房校舍，由于教育基础设施进一步改善，教学环境得到较大程度改善，教育水平明显提高，教学成果丰硕，目前，全镇小学毕业合格率达100%，中学生毕业合格率达98%；二是计划生育工作保持较好水平。认真开展创优质服务先进镇，强化了流动人口管理，有效控制人口增长，人口自然增长年控制在1.8‰以内，符合政策生育率达95.62%以上, 加大了计生执法力度，落实了计生奖扶金和独子伤残补助金。三是加强了公共卫生体系建设。完善了医疗设施设备，改善了医疗卫生条件，处置公共卫生突发事件和疾病控制能力得到提高，新型农村合作医疗的推进，2007年全镇82.26%的农民看病难、就医难的问题得到逐步解 3 决,2008年筹资工作已全面展开。四是社会事业有序开展。1000口沼气池工程正在落实建设之中，里程村、荷叶村为沼气池试点重点村；里程、龙坪二村公共服务中心竣工投入使用；石安邮政支局(邮政储蓄银行)成立，全国联网，通存通兑，方便外出务工人员；农村低保制度初步建立，353户613人享受农村低保金，已兑现70890元，城镇低保金已兑现12210元，参保人义务劳动67余次，部分困难群众生活得以保障；外出务工人员就业培训力度加大，外出10950人以上；新增劳动力转移319人，就业再就业3人，新增就业6人。
今年以来，全镇无重大刑事案件和安全事件发生，无群访、集访事件发生，全镇上下形成团结友爱、和谐平等、互助的良好风尚。目前，全镇人民安居乐业，民心安定、社会政治稳定。
（二）年1—6月工业经济发展情况
我们在坚持“内培外引”，一手抓本地大户培育，一手抓外地客商引进的同时，研究制定了招商引资的各项优惠政策、改善投资环境，强化服务工作，以加工业、采掘业、商贸业、交通运输业、建筑建材业为重点，1－６月新增个体工商户１２个，页岩砖厂、宏发植物油厂效益稳定，已完成利税32万元。
（三）年1—6月农业结构调整及产业化发展情况 农业结构调整有实质性进程，优质农产品增加，常规品种减少，现代农业比重增加，传统农业比重下降，高度重视粮食生产，进一步稳定种粮农民积极性，大春粮食作物满栽满插，今年粮食播种面积达49100亩、推广渝黄1号油菜5700亩，产黄籽油菜490.2吨；大力引进和推广粮食优良品种，不断改善粮食品质，全年共种植优质杂交水稻Q优一号、富优一号等9000亩，占种植水稻面积的95%以上；高产玉米新品种登海
11、临奥一号、临奥4号、东单60在全镇普遍种植，面积达到8000亩，高度重视再生稻在农业生产中的地位，全年落实再生稻7000亩；栽种脱毒红薯9000亩，落实了种粮综合直补，其中小麦已直补资金3.2万。农业产业化发展效果不明显。
（四）今年1—6月财政预算执行情况
按照县财政局关于2007年镇乡财政预算编报口径和要求，我镇2007年财政预算收入为130.9万元，其中：一般预算收入0.5万元、上级补助收入130.4万元。2007年财政预算支出为130.3万元、专项上解0.6万元。
今年1—6月财政预算执行情况是：2007年1—6月财政预算收入为0.2857万元，其中契税收入0.2857万元，完成年度目标任务的57.14%；2007年1—6月财政预算支出87.8571万元，完成年度目标任务的67.43%；其中：一般公共服务支出47.3002万元、文化体育与传媒支出0.7万元、社会保障和就业支出34.3051万元（行政事业单位离退休费14.2411万元、抚恤社会救济事业费12.975万元）、农林水事务支出5.5518万元。
（五）今年1—6月税收征管情况
今年1—6月全镇税收征收完成13.05万元，完成半年任务的81.14%（其中：地税征收完成12万元, 比去年同期增长19%;国税征收完成1.05万元，比去年同期减少82.50%）。
三、存在的问题及今后工作的思路
（一）存在的问题
1、农村公共基础设施落后，农民的生产生活条件极其艰苦。全镇9个村、1个社区，目前，只有2个村通了水泥路，其余村的公路，只是机耕道，按建制前的村组标准，50%的组连机耕道都没有；饮水安全，80%的农民只能靠天喝水。严重影响了群众的出行难和饮水难。
2、农民的后顾之忧解决不了，农业产业化举步维艰。农业基础比较脆弱,抗御自然灾害和市场风险的能力差，缺乏保障机制。现在农民主要存在以土地养老，他们丢不起那一亩三分地，视土地为命根，只能单打独斗，加上我镇又处于偏远山区，基础设施条件极差，国家的农业项目和重点工程难以到我们这些地方，农业产业化经营难以实现。
3、工业基础较弱，整体实力不强，经济效益偏低。无资源优势，培植税源难度大，无财政增收的重点企业和项目，财政收入增幅缓慢，地方可支配财力减少。
4、民间投资和消费相对不足，难以满足经济社会发展的需要。目前，我镇信用社、邮政储蓄及其它金融机构，农民的存款余额超亿元大关，而农村信用贷款只有1290万元，远远满足不了经济社会发展需求。
5、财政困难，后劲不足。缺乏大项目、大产业，财源严重不足，由于财政增收渠道不多，加上财政刚性支出增多增大，财政收支矛盾更加突，支持社会公益事业建设后劲严重不足。
（二）今后工作思路
按照“314”总体部署，以梁平确定为市级统筹城乡综合配套改革示范县为发展平台。结合我镇实际，我们努力在发展上迈出大的步伐，在富民上取得大的成绩。
1、切实做好“三农”工作，加快推进社会主义新农村建设 认真贯彻中央文件精神，始终把“三农”工作放在重中之重，落实各项惠农政策，提高农业综合生产能力，千方百计促进粮食增产、农业增效、农民增收，切实把建设社会主义新农村的各项工作任务落到实处。
（1）巩固和发展粮食生产。认真落实对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、免征农业税等惠农政策，进一步调动农民种粮积极性，促进粮食稳定发展。
（2）深化农业结构调整。瞄准市场变化，引导农民调整种养结构、品种结构，大力发展高效经济作物和畜牧水产业。加大笋竹、青蒿、油桐、烤烟、优质油菜、玉米等的种植面积。加大生猪、渔业、水禽、大棚蔬菜等产业基地建设。
（3）加快农业基础设施建设。一是加大水利工程建设力度，筹措水利建设资金，重点抓好病险水库、山坪塘、小型农田水利建设的整治力度，提高农业防汛抗旱能力。整治光明水库、农民水库和磨石崖水库，使其达到小Ⅱ型水库标准；在莲花村、龙坪村、骆马、里程、荷叶等水资源缺乏的村，兴建人畜饮水池550处，自来水5处，解决8000人、3000头牲畜饮水困难。二是加大农业综合开发项目力度，改造中低产田2000亩。三是加强农村清洁能源建设，按照新农村建设要求，启动生态家园建设，推广农村清洁能源，在全镇建好1000口沼气池，让群众用上清洁能源，20%的农户实现旱厕改水厕。
（4）加强村庄规划和人居环境治理。加强村庄规划工作，合理编制村庄规划和开展村庄治理，加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾处理，改善农村环境卫生，注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，切实改善农村生活环境和村容村貌。
（5）大力加强农村扶贫工作。进一步加大对市级特困村扶贫的支持力度，重点解决制约特困村经济社会发展的路、桥和产业结构调整等基础设施和基础产业，努力增加特困村农民收入，加强对特困村农民的职业技术教育和培训。新建联系原五桐村的联丰大桥，新建莲花村、翟溪村两个山羊基地建设，培植保护好6个贫困村已成片栽植的3000亩桑树。
（6）积极发展劳务经济。加快农村剩余劳动力转移，努力拓宽农民增收的外部空间。积极探索维护农民工合法权益的方法和措施。整合好劳动、农业、文化、教育等方面的培训资源，努力提高我镇劳务经济水平，切实增加农民收入。
（7）加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化，包装规格化。鼓励商贸企业和其它各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境，培育和发展农村经纪人队伍。
2、加强镇域基础设施建设
大力加强交通建设。提升出境路等级，不断改善石安形象，在2009年前，全面完成各村的水泥公路硬化工程，力争村村通客运；在2012年前，50%的组通水泥路。加强对原村级公路的改造。重点是原骆马段、原大洪段、原同乐段、原马溪段等。新建一个占地4亩的客运站，切实解决群众的出行难问题。
加强通信和信息化建设。要加强基础传输网建设，加快发展通信信息业务网，推进信息技术的广泛应用，继续发展固定电话，加快发展移动电话。逐步发展数据和多媒体通信网，开发资源与环境、教育与科技、政务管理等应用信息系统以及相关的数据库，发展电子政务、商务，远程医疗等信息应用。提高广播电视覆盖率，以加密电视为发展重点，提高入户率和收视效果，新发展加密电视3000户，普及率达到80%以上。
加强电网建设。开展城乡电网建设和改造，确保电力供需平衡。提高农村电网的供电质量和安全水平，适应小城镇建设、农村经济发展和人民生活水平提高的需要。
加快集镇发展。实施优惠政策，加快石安老街改造建设力度。为进一步提升北街形象，全面完成镇政府门前临街门市改建。积极增强场镇配套功能，为解决集镇交易难问题和丰富群众的文化娱乐活动，2008年底前在北街新建占地1个10亩左右的集贸交易市场及配套设施和在镇政府门前修建一座占地2亩的休闲广场。修建一座高12米、宽4米、长1500米的集镇防洪大堤，确保场镇防洪安全。为加快城镇化进程，对场镇进行重新修编，在各村的公路沿线规划2-3处居民点。在场镇征地100亩，在其它9个村规划征地300余亩，作为储备用地，按照集体土地办证原则，鼓励农民进行集中成片建房，对农民建房只收取土地征地费，免收其它一切费用。到2010年城镇化率达55.8%，集镇人口6000 9 人，集镇规模达1.5平方公里。
3、加大招商引资力度，大力兴办企业
“发展才是硬道理”，坚持把对外开放和招商引资放在振兴镇域经济的战略高度来思考问题，不断改善投资环境，优化投资服务，树立起“你发财、我发展”的观念，采取“走出去、请进来”的办法，掀起全民招商引资热潮。
4、加快科技教育发展
全面巩固“两基”成果，保障所有儿童受教育权利，小学适龄儿童入学率达到100%，初中入学率达到99%以上。大力发展学前教育，适龄儿童基本能接受学前教育。提高教育质量和效益，改革考试评价制度，加强教育队伍建设，认真开展新任教师培训，教师岗位培训，骨干教师培训，提高学历培训。积极推行“零辍学”工程和“帮困助学”工程，加大投入，努力改善办学条件，不断优化教育资源配置，努力推进现代远程教育，积极发展民办教育。认真落实教育经费体制改革政策，从2006年起农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，加大力度监管和规范学校收费，进一步减轻农民的教育负担。
5、促进社会事业全面发展
要坚持以人为本的原则，加快发展各项社会事业，使广大人民都能享受基本的公共服务，不断提高生活水平。
（1）加强公共卫生体系建设，增进人民身体健康。以公共卫生和农村卫生防治体系建设为重点，进一步完善突发性公共卫生事件应急机制，加强肺结核、肝炎等传染病的防治，儿童“五苗”基础免疫预防接种全程覆盖率达95%以上。加强卫生基础设施建设，加快村级卫生室建设步伐，不断改善医疗条件，加强产科达标建设，住院分娩率达95%以上。稳步推行农村大病医疗救助制度，搞好新型农村合作医疗工作，力争农民参合率达95%以上。加强动物疫病防治工作，确保全镇清净无疫。
（2）大力繁荣文化事业。以镇村公共文化设施建设为重点，加大对镇村文化发展的投入，继续实施广播电视“村村通”工程，积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，不断满足广大群众多层次、多方面的精神文化需要。加强文化市场管理，抵制腐朽落后文化。到2010年,镇里建立一个综合图书馆，各村建立图书室，重新建立电影放映队，加强农村电影放映工作。
（3）切实抓好人口与计划生育工作，控制人口增长。要创新工作机制，强化经常性工作，坚持以村为主，推进农村工作的全面开展，重视发挥计生协会的作用，全面推行奖励扶助制度，严格控制人口增长，稳定低生育水平，做到人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率达到95%以上，出生人口性别比有所下降，人民群众对计划生育工作的满意程度逐步提高，确保人口与计划生育工作整体推进。
（4）加强环境保护和国土管理，实现资源永续利用。认真配合国土管理体制改革，按要求确保改革到位。抓好新一轮土地利用规划修编，进一步依法加强土地、矿产、森林、水资源的保护和开发，努力实现国土资源可持续利用。继续贯彻《国土法》，严格土地用途管制，把小城镇建设和国土保护结合起来，确保耕地总量动态平衡。抓好镇村环境综合治理，重点抓好工业、生活污染源的治理，为居民创造优美洁净的生活环境。
6、加强安全生产，维护社会稳定
切实加强安全生产管理工作，建立健全监督和检查机制；加强信访工作，依法、及时、合理解决群众反映强烈的热点难点问题；完善突发公共事件应急救援预案，依法妥善处置突发公共事件和群体性事件，最大限度地预防和化解社会矛盾；继续坚持“严打”方针，打击各类违法犯罪活动，确保社会稳定。
以上汇报，有不当之处，敬请各位领导批评指正，并对石安今后的建设和发展提出宝贵的意见和建议。
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