商丘职教集团改革发展情况汇报材料_职教集团调研报告

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商丘职教集团改革发展情况汇报材料

商丘职业教育集团 胡明钦

商丘职教集团成立于2011年7月，是全市深化改革的重要组成部分，也是市委市政府着眼大局、谋划长远的智慧结晶。目前内设7个机构，下属3所院校，包括1所高职：商丘职业学院（含河南省机械工业学校），2所中职：河南城市职业学校和商丘艺术学校。设有机械装备、电子信息、建筑、交通、医卫、艺术、教育等60余个专业，基本覆盖了商丘所有的支柱产业和战略新兴产业。

成立两年来，集团在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，紧密围绕工业强市战略，发扬工匠精神，主动对接和服务地方产业，实行集团统一管理、院校依法办学、坚持资源共享、推进错位发展的治理模式，不断提升办学质量和经济贡献度，为促进商丘经济转型升级提供了重要人才支撑和智力支持。

一、集团创建以来的主要工作

（一）以稳定与改革促发展

集团有三所院校（每个学校由于历史原因都是由5到10所学校合并而成），近1000名教职工，1万4千余名学生，稳定是基础。集团党委一方面抓党建促稳定，充分发挥思想引领、组织堡垒和党员先锋作用，确保了市委市政府重大决策部署的顺利落实和各项重大改革的平稳推进。另一方面抓改革促发展。集团党委依据干部选拔任用程序，在市委组织部的指导与支持下，为三

二是深化产教融合，优化育人模式。与东贝集团、沪士电子公司开展现代学徒制试点，实行学校老师和企业师父“双师制”，学生入学即入职，入校即入厂；与上达电子签订战略合作协议，设立“厂中校”，把课堂搬进车间，实现了职业岗位与专业学习的精准对接；主动对接商丘智慧城市建设，培养大数据分析创新创业团队，为商丘大数据局和各行业提供大数据分析服务；与殷祖古建共同建设应用技术协同创新中心，共同研究制定斗拱制作等古建技术标准；与北京商丘商会合作，创建了电子商务学院，为商丘培养优秀电商人才。

三是坚持错位发展，打造办学特色。按照“ 一校一特色”思路，商丘职业学院发挥高职引领作用，停办学前教育、旅游管理等专业，重点打造工科优势，与集团中职学校携手拓展“3+2”中高职衔接渠道；与河南师范学院共建电气自动化专业“3+2”专本试点，构建职业教育人才中职到本科立体升学通道。河南城市职校重点建设商贸、电子、医卫与服装等专业；商丘艺术学校围绕艺术特色，停办计算机、模具、数控等非艺术类专业，重点办好舞蹈、音乐和学前教育等专业。通过整合和优化，集团三所院校各有重点，各有特色，资源共享，共同发展。

在集团的统筹协调下，三校办学质量明显提升。高职内涵建设加快，综合排名由2008年申办时的全省55位，上升到前30位；河南省机械工业学校和河南城市职校先后通过国家级示范中职验收，商丘艺校艺术教育在全省地方职校中名列前茅。2017年3所中职同时被列入全省中职发展引导奖补资金重点建设学校。专业优势更加显著，国家重点支持特色专业达到8个，四是为院校搭建发展平台。两年多来，集团积极协调政府各职能部门争取政策支持，推动商丘艺校选址重建，为城市职校、商丘艺校争取绩效提标，实现师资培训、实习实训基地共享，形成了干部交流选拔任用，专业协同发展的良性运行机制。

二、集团改革与发展的主要思路

（一）以园区建设为平台，办大商丘职业教育

我市职业教育总体上散而小，无法适应产业发展对技术技能人才的需求和城乡居民提升就业能力的需求。集团将按照商丘市十三五教育发展规划的要求，以商丘科教城（职教园区）为平台，积极谋划职教园区建设，努力形成大职教格局，力争近5年办学规模达到2.2万人，其中高职1万人，中职1.2万人（包括河南城市职校6000人，河南省机械工业学校和商丘艺校3000人）。

（二）以内涵建设为中心，办强商丘职业教育

商丘职院是全省唯一一所省市共建的高职学院，要全力支持该校“优质校”建设，力争2018年挤进全省前25名，进入高职学院第一方阵；充分发挥高职引领作用，推进高职本科办学；深化中、高职衔接，积极探索中高职一体的二级学院办学模式；深入推进品牌专业建设、优质课程建设、“双师”队伍建设，大力培养“商丘工匠”。完善内部运行机制，提升办学效益。以集团章程为基础，强化建章立制工作;完善动力机制、激励机制、对接机制、保障机制及监督机制等一系列的内部运行机制；协调与保障各成员的合法权益，畅通成员沟通渠道;建立规范的办学效益分配机制和退出机制，增强集团的吸引力与约束力，实现资源

学前教育两个国控专业，以便加强中、高职衔接，减少商丘生源外流。

（二）深化集团体制改革

根据我国职教集团的现有特性和局限，有研究者认为，从未来趋势看，职教集团根据事业的发展和市场经济对人才需求的变化，将逐步由松散型向紧密型、专业型向综合型、区域型向跨区域型发展。集团成员之间的合作也更加趋向紧密，开始从初步聚合向深度聚合，从外部联合走向内部联合，从单纯公益性走向公益性与营利性相结合。商丘职教集团的法人治理的改革探索符合职业教育集团化办学的发展趋势。但也存在人员调配困难、运行经费不足、缺少行业企业参与等瓶颈制约，建议从如下几个方面持续深化改革：

1、重视顶层设计，强化制度供给。一要突出集团提高人才培养质量、提升职业教育服务产业能力、促进现代职业教育体系建设、推动区域职业教育协调发展、创新办学体制机制的功能定位，调整集团内设机构，优化统筹服务职能。建立产权联结、配置优化、权责明确、校资分开、管理科学、制度完善的集团产权制度。二要建立规范集团化办学的合作制度。建议有关部门尽快制定文件，规范集团化办学中政府职能部门、学校、行业、企业等各个主体的权利和义务，对行业企业限定准入标准，对职教集团的绩效进行科学考核。三要落实集团管理人员引进渠道，启动编制，明晰绩效工资标准和财政保障。建议绩效工资标准与三院校办学效益考核挂钩，取三院校绩效平均值。并按政府直属单位参与业绩考核，享受业绩考核奖。四是恢复校级干部市管待遇。

不低于30%”。规范教育附加使用范围及生均拨款资金保障渠道。逐年提高中等职业教育经费标准。落实职业院校20%的弹性编制机制，按编制内人员标准拨付相关经费。

各位领导，在工业强市的历史机遇中，商丘职业教育大有可为，也必定大有作为。我们有信心也有决心，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实省第十一次党代会精神和市委重大决策精神，牢记服务宗旨，服务发展，把职业教育办成经济

11、人才11和民生11，为商丘建成全省重要区域性增长极培养更多更优的技术技能人才。

二〇一八年一月三日