兴华司法所刑释解教人员安置帮教工作汇报_刑释解教人员安置帮教
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兴华司法所刑释解教人员安置帮教工作汇报
在乡党委、政府的正确领导下，在各级业务部门的大力支持下，我乡以省刑释解教人员安置帮教工作指导思想为指导，紧紧围绕“构建社会主义和谐社会”的总要求，按照“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”的思路，突出“衔接、帮教、安置”三个重点环节，采取“全面推行分类帮教、定期开展提前帮教、突出做好重点帮教”的工作方法，夯实基础、勇于探索、开拓创新，努力预防和减少重新违法犯罪，促进安置帮教工作再上新台阶。现将工作开展情况做如下汇报：
一、加强衔接，进一步减少脱管漏管
1、充分运用安置帮教信息管理系统，切实落实衔接管理制度。对每一名刑释解教人员我所都及时做好网上衔接登记。每月都与县局和当地派出所相互通报，密切配合，对排查出的未衔接刑释解教人员及时给予补录。
2、深入开展刑释解教人员摸排登记和管控工作。我们和派出所每年都联合开展对刑释解教人员的调查摸底活动。对未衔接人员以村为单位进行摸排查找，对帮教期内人员进行走访。做到对五年内的刑释人员和三年内的解教人员底数清、情况明、安置帮教措施落实。到目前为止，全乡刑释解教人员全部登记造册、建立一人一卷，建档率100%。
我们还加强与公安机关的协调配合，全力参与各项综合整治，做好对重点刑释解教人员监控。做到“转递、报到、登记、建档、立卡”
等手续齐全、程序规范，对辖区内的安置帮教对象建立信息齐全的个
人档案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入来源清楚、思想
动态清楚、家中大事清楚、帮教责任清楚、安置就业清楚。
3、严格落实安置帮教工作“五必访”、“四必谈”制度。我们
指导辖区各村安置帮教组织和责任人实行“三帮一”制度，做到一名
村干部、一名组干部、一名近亲属帮助一名刑释解教人员，并与安置
帮教对象签订帮教协议书，做到当刑释解教人员刚回归社会安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、有劣迹
被确定为重点对象时，必须及时走访其家庭的“五必访”制度；在安
置帮教对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故
时，必须及时找其谈心给予精神鼓励的“四必谈”制度。必要时我们
还协调派出所参与，联合走访、谈心，提高工作效果。
二、拓宽渠道，进一步加强就业安置和生活保障工作
1、加强就业培训与指导。对刑释解教人员在就业指导与培训
方面，我们实行分类帮教。在监狱、劳教所、看守所里已经学到劳动
技能和专长的，我们充分利用市、县、乡组织的就业招聘会等各种就
业机会，加强与劳动就业与保障、工会等部门的协作，与招工企业洽
谈。对被我们预测评估过重新违法犯罪可能性不大的刑释解教人员我们出据安置帮教建议书，让招工企业与本人见面，进行面对面的交流，加强相互了解，打消双方戒备心理，促使了招工与就业的双成功，大
大提高了刑释解教人员的就业率。对于年龄较大、文化低又没有一技
之长的，我们及时联系乡农业部门，让他们选学适合自己的农业科技
培训，并为其联系农业企业就业。对于不能到企业就业但有创业愿望的，我们为他们安排从事养鸡、养鸭、食用菌种殖等种养业。
2、落实生活保障。对于因服刑失去责任田的，我们及时与所
在村委会联系，督促落实责任田。近年来，我们已为因服刑失去土地的刑释人员落实责任田6人。对于生活困难又符合低保政策的我们也
是争取应保尽保，到目前为止，共为刑释解教困难人员落实低保3人，落实困难救济3人，收到了良好的社会效果。
三、创新手段，提高安置帮教工作社会化程度
1、加强社会帮教。积极开发和整合社会资源，依托村、企业
事业单位等基层组织网络资源，扩大帮教志愿者队伍，开展社会安置
帮教工作。
2、丰富帮教措施。近年来，我们还推广了联系服务卡、分类
帮教、建立成员单位联系点、短信联络等行之有效的帮教措施；采取
了扩大实施阳光救助的范围，组织公益计划进行接对帮扶，探索高风
险重新违法犯罪人员重点帮教措施，对重点帮教工作开展检查调研等
措施，进一步提高帮教质量。
四、完善机制，强化工作考核和督查
为进一步强化工作机制，落实齐抓共管与部门责任。我们每年
都与各村签订目标责任状，并对照考核细则严格考核。考核结果一并
纳入社会治安综合治理“一票否决”范围，与年终评先评优和效能工
资直接挂钩，从而有效保证安置帮教工作各项措施的落实。通过多年
来的努力，我们已实现了年度刑释解教人员衔接率90%以上、安置率
100%、帮教率100%以上，重新违法犯罪率低于3%的目标。
五、当前形势下刑释解教人员安置帮教工作中存在的问题及建
议
存在的问题
（一）一是衔接工作不完善，致使发生脱管漏管现象。有的监
所寄发的刑释解教通知书、鉴定表等法律文书不及时、不详细、不准
确，送达部门也较混乱，有的送达到司法局、有的送达到派出所、有的送达到司法所，致使接茬脱节；二是刑释解教人员报到没有强制性
规定和惩罚性措施，有的刑释解教人员不按规定报到，造成安置帮教
工作机构对回归人员的家庭情况、住址等基本情况不能掌握，便无从
开展帮教安置。三是刑释解教人员外出务工经商增多，以及城乡改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度很大。
(二)安置帮教措施缺乏强制性的规定。社会上普遍认为，刑释
解教人员已服刑期满获得释放，我们没有理由和法律依据再去“管”
人家，而且刑释解教人员及其家属对干部上门也比较敏感，感到刚释
放又要被“管”有失尊严，抵触情绪很大。安置帮教工作涉及思想教
育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决刑释解教人员的宅基地、住房、家庭等问题，解决这些问题需要协调众多的部门和单
位，而法律赋予司法所的权力有限，仅靠协调是不能完全实现安置帮
教目的的，对于不能积极支持和配合的单位和个人，法律上又缺乏强
制性的规定。
（三）队伍力量薄弱，素质不够高。基层安置帮教小组人员兼
职过多，精力无法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不过来。
象我们所，一个人刑释解教人员要对口安置帮教，全乡近3万口人的普法工作要开展，纠纷要调解等，要想管的很好很到位是很不现实的。
(四)刑释解教人员就业安置难。一方面，如何安置刑释解教人
员，无具体规定；另一方面，社会对刑释解教人员有误解，刑释解教
人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，社
会上普遍认为，下岗失业人员尚未安置，还优先安置回归人员，岂不
是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种原因，刑释
解教人员安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有
生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新违法犯罪的道路。
2010年8月15日
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