县纪委案件检查工作调研汇报材料_县纪委工作的调研报告
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案件检查工作调研汇报材料
XX县纪委，2010年5月26日
桂阳县纪检监察系统通过执纪办案，严肃党纪政纪，加强党风廉政建设，保护改革开放成果，促进桂阳县经济发展，县纪委案件检查工作调研汇报材料。近年来，我县案件检查工作已形成一把手主管，副书记协管的格局，体现了查办案件工作在党风廉政建设总体工作中的重要地位。2008年x月到2010年x月，桂阳县各级纪检监察机关受理群众举报x件，其中检举控告类x件，初核违纪线索x件，新立案x件，结案x件。共处分违纪党员干部x人，挽回经济损失x万元。
一、我县案件检查工作的主要经验及做法
（一）统一思想是查办案件的基础
一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市纪委关于开展案件检查工作的指示精神，全面履行《党章》赋予的职责，充分发挥职能作用，服从、服务于经济建设和社会稳定。二是充分认识惩治和预防腐败是反腐倡廉工作的一项重要任务。在查办案件的同时，做好预防工作，选择典型案例，开展警示教育，加强案件剖析工作，帮助发案部门总结教训，建章立制，堵塞漏洞。三是坚持查办有影响的案件。通过各种途径发现案件线索，认真排查、采取有力措施，集中力量突破重点案件。四是依法依规文明办案。深入学习、深刻领会和认真贯彻上级纪委精神，进一步细化完善政策，明确各项工作责任，形成制度，严格操作程序，扎实细致地开展工作。
（二）党委支持是查办案件的保证
县委能总揽全局，把握方向，统筹安排，对办案工作做出正确决策。有关大要案的请示报告，能够及时研究，做出决定。在办案过程中能够排除干扰和阻力，作大量的组织协调工作。支持纪检监察机关依纪依法办案，营造查办案件的良好氛围。特别是在大要案的办理上，县委能够从人力、物力、财力等方面给予帮助，解除办案干部的后顾之忧，为尽快高质量完成办案工作任务创造有利条件。
（三）部门配合是提高效率的前提
在查办案件中，我们注重加强与相关部门的协调、配合形成办案工作整体合力。我们成立了大案要案查办领导小组，由公、检、法、财政、审计等部门组成，建立了预防职务犯罪联席会议制度、干部监督工作联席会议制度、经济责任审计工作联席会议制度，以此拓宽了案件线索渠道，信息共享、优势互补，增强了查办案件效率，形成了办案整体合力。比如……
（四）建立制度是规范办案的保障
一是实行一年两次县纪委书记工作会议制度。每次会议都要通报全县查办案件情况，研究和部署案件监督管理和查办案件工作任务。二是坚持每月召开一次室主任会议。把案件监督管理工作作为一项重要内容，听取汇报，下达指示。三是实行奖惩制度。对查办案件工作实行量化计分考核，对排在前三位的进行表彰奖励，工作连续两年排在末尾的进行通报。奖金发到个人，促使全县查办案件数量不断上升，查办案件力度不断加大，2008年至今，？名？级干部被开除党籍，？人被移送司法机关。四是实行“一案双报告”制度。在报送案件管理数据时将案件剖析报告一并报到市纪委，通过一案一总结，一案一回头，不断提高办案质量，发挥查办案件的治本功能，工作汇报《县纪委案件检查工作调研汇报材料》。五是建立案件线索统一管理制度和案件线索排查会制度。即：所有的案件线索由信访室统一管理，并按照信访举报量由分管案件工作的副书记及时召开信访排查会，分配案件线索，汇报办理情况。六是稳妥地使用“两规”。如？？违纪案等都是运用“两规”得以突破。
（五）案件管理是发现和解决新问题的推手
县纪委全面履行案件管理职能，为领导决策和查办案件服务，全面履行统计汇总、综合分析职能，做好案件统计资料的审核、汇总，全面、准确、及时地报送统计资料。加强对案件的分析和研究。对一个时期违纪违法案件的特点、发案原因和发案趋势等进行综合分析，结合一个阶段的工作重点，围绕领导和群众关注的热点问题，加强对办案工作新情况新问题的研究，加强典型案例剖析。通过分析和研究，提供有价值的综合情况，供领导决策参考。
二、当前违纪违法案件的特点及趋势
近年来，我县各级纪检监察机关严肃查处了一批有影响的案件，反腐败工作取得了较为明显的成效。分析这些案件，揭示出当前违纪违法案件呈现出一些新特点。一是涉案人员越来越多。违纪违法案件逐渐由过去的“单个性”向“团伙性”违纪违法发展，窝案、串案、案中案、案外案明显增多，且呈现出多发性、交叉性、团伙性和行业性等特点。二是涉案金额越来越大。县纪委？年查办的？案、？年查办的？案，涉案金额均高达？万元。三是涉案领域越来越广。违纪违法案件由过去集中于实权部门和热点领域向“清水衙门”和“清水岗位”渗透；由过去公共投资、专项资金等热点领域和公有制经济领域向公益事业、民营企业等领域渗透；由过去传统的“三机关一部门”向城市社区、农村村组以及破产关停企业渗透。违纪违法行为侵害的客体涉及社会的方方面面。四是作案方式越来越隐蔽。违纪违法人员为逃避打击，抓紧研究“前车之鉴”，“抗药性”明显增强，反调查意识和规避法纪的能力不断提高。有的违纪违法人员熟知政策法律，在政策和法律的边缘找“空子”；有的违纪违法人员身居要害部门，在体制、管理漏洞上做文章；有的违纪违法人员披着合法的外衣打“擦边球”，不“可靠”的事不做，不“安全”的钱不收；有的违纪违法人员处心积虑，预谋在先，实施腐败或以集体决策的名义，或将谋利行为与收受财产分开；有的违纪违法人员不直接收取钱物，而是通过配偶、子女、情人等第三者或者亲属、朋友等参与经商曲线获取财物等等。五是涉及专项资金违纪违法案件逐渐增多。部分单位、个人对专项资金“动歪心思”，以“经费不足暂时借用”或以“发工资、福利”等各种借口对专项资金予以截留、挪用甚至贪污，直接造成了专项建设资金不到位、大量流失的严重后果。
三、我县查办案件工作中存在的问题
当前违纪违法案件越来越复杂，办案工作面临许多新情况、新问题。
（一）办案水平与办案要求之间存在矛盾。办案工作专业性很强，但长期以来配备纪检监察干部较少考虑专业化的要求，导致一些纪检监察干部达不到专业化要求，特别是乡镇纪检干部，由于人事变动，全县近80%的乡镇纪委书记被调换。现任的乡镇纪委书记虽然年轻，有朝气，但大部分是新手，没有办案经验，很少从事过纪检、法律业务，而且乡镇纪委只有一名专职纪委书记，查办案件明显缺乏力度。纪检监察机关人员编制少，无法保证查办案件力度。我们检查室目前只有二人。这样，对查办案件工作带来了影响。
（二）在依纪依法文明办案的认识上还存在一些偏差。一是不能很好地在依纪依法办案和提高办案效率上找到有机统一点。有时强调依纪依法办案，就减轻了办案力度，忽视了办案的效率；有时强调办案的功效性，就弱化了办案的合法性、有效性。二是没有完全把握好办案人员与违纪违法人员之间的科学平衡点。有时强调两者之间命令与服从的关系，就弱化了两者之间服务、帮助、挽救、保护与合作的关系；有时强调尊重和保护办案对象的合法权益，工作中就有些束手束脚。
（三）纪检监察机关组织协调能力有限。由于缺乏强有力的制度保障，基层纪委的组织协调工作难以一帆风顺。不少情况的协调，靠的是领导的权威、相互之间的关系。特别是司法机关强调比较多的是独立办案，纪委组织协调的权威并没有真正建立起来。对一些垂直管理单位，纪检监察机关组织协调的难度更大。纪委在查办大要案的过程中，其组织协调能力还须进一步加强。
（四）办案条件与新形势下的办案要求之间的矛盾突出。基层纪检监察机关办案条件仍然停留在“一张纸、一支笔、一张嘴”的水平上，缺乏必要的技术设备和现代化办公条件，不能适应当前办案需要。
四、建议
一是从上级开始提高对纪检监察工作和办案工作的重视程度，加强纪委组织协调职能。二是加强培训力度，提高办案干部素质。三是在没收违纪款的使用上上级纪委出台一个适合纪检监察系统具体操作的制度，从而保证查办案件工作所需经费。四是上级出台适合纪检监察系统通用的查办案件奖励办法，激励办案人员，鼓励办案。
