城镇建设典型汇报材料_城镇建设典型汇报材料

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提升建设理念完善载体功能

在统筹发展中建设全省一流名镇

**镇位于美丽富饶的黄河三角洲中部平原，是 市中心城的“南大门”，镇驻地城镇规划面积235公顷，拥有人口1.2万人。近年来，我们牢牢把握市中心城区南扩的机遇，按照优化提升建设理念、拓展完善城镇功能、统筹城乡和谐发展的思路，走出了一条“多元融资，社会建城”之路。2006年以来，先后被评为全国环境优美镇、山东省文明镇、山东省卫生镇和山东省最具发展潜力的乡镇。

一、理念先行提境界

（一）树立规划之要重在执行的理念。在对小城镇驻地周围的地形状况、水系分布、交通流量进行深入调研，摸透自然条件和地理条件的基础上，聘请山东省城乡规划设计院编制了详细的小城镇建设规划。为从根本上破解“规划执行难”的问题，多年来，镇党委、政府一届接一届，将小城镇规划建设作为每届每年的中心工作之一，建立完善长效机制，严格按照规划开发建设，保证了规划实施的有序、连贯。建立规划公示制度，按照规划的总体要求，每年总体工程实施方案的确定实行“专家为主、依法运作、群众参与、反复论证”决策模式，组织专家、党政班子成员、镇人大代表等不同群体进行讨论确定，1

减少重大决策的随意性和盲目性，并将方案向社会公布，接受监督。坚持镇长交接制度，作为小城镇建设主要负责人的镇长，在调整岗位、交接工作时，小城镇规划建设情况作为其中一项重点工作单独交接，确保了规划的严肃性、权威性和连续性。

（二）树立建设之要重在精久的理念。对确定实施的各类建筑，聘请具有高级资质的规划设计院进行设计，对建筑物的立面设计、外墙装饰，做到因地制宜，突出特色，与周围环境协调一致。严格审查各建筑企业的资质，达不到三级资质企业的，一律不得参与城建工程的招投标。坚持“早、快、好、省”的建设理念，做到工程质量、进度、资金投入同步推进。在委托有资质的工程监理公司进行全程监理的同时，采取先进的仪器设备与原始的盯人战术，每一项建设工程都选派2-3名技术骨干盯上、靠上，严把施工程序关、质量关，对不符合要求的一律停工整改。

（三）树立管理之要重在治本的理念。在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，从源头上杜绝不合理开发。按照长期发展规划，在未建设的关键部位采取先期绿化、按期建设的方法，既避免了随意、盲目开发，又节约了绿化成本。同时为防止室外经营，采取围挡措施，设立公益性宣传版面，压缩室外经营空间，有效杜绝了乱搭乱建现象的发生。寓管理于服务之中，成立了环卫队和绿化队，实行动态管理，加强小城镇环境卫生管理，提高服务质量和水平。

二、镇村统筹促和谐

（一）以镇带村，将城镇的管理理念向农村延伸。将城镇物业管理理念引入农村，对街道及环境卫生实行“门前三包”责任制，做到家家户户门前卫生清洁、绿化适宜、秩序井然。定期检查评比，将结果纳入年终小康文明户评选，并给予一定物质奖励，形成了“一户带一街，一街带一村”的卫生保持机制。同时，将放心店、农资配送站、科技服务中心等便民网络向农村延伸，将中介服务、信息服务、家政服务等新型“三产”向农村嫁接，实现服务群众“零距离”。不断加强农村基础设施建设，提高城镇化水平。相继实施了乡村公路硬化、沼气入户、有线电视村村通、农村集中供水等一系列新农村建设工程，先后投资2460万元建设村级柏油路82公里，实现了村村通柏油路、村村通公交车；建成沼气专业村10个，全镇沼气入户达到1823户，清洁型能源利用进一步加强；投资3000多万元实施农村集中供水工程，全镇4万人全部喝上除氟水；有线电视安装率达到70%，宽带用户达到1200余户；全镇建设社区卫生服务站14处、标准化卫生室31处，新型农村合作医疗参与率达到100%，农民不出镇可以享受到城市化的基本医疗保健服务。

（二）优化功能，吸引农民向城镇聚集。发挥城镇的产业集聚功能，用市场化机制和办法吸引企业、个体工商户和富裕起来的农民到镇区居住、消费和娱乐，加快减少农民、富裕农

民的进程。围绕“合理布局、完善功能、构建框架、加快建设”的要求，2006年投资3000万元建设了聚缘农民新型居住区一期工程，230户居民如期入住，高标准、高档次的居住条件，吸引了农民向城镇、社区聚集。投资2300多万元，在全市率先建成了九年一贯制教育园区，优化了教育资源，农村孩子享受到了城市标准的教育。大力实施绿化、美化、亮化、硬化工程，新增绿化面积近20万平方米，架设路灯310盏，铺设柏油路5.3万平方米，东海路南延工程搭建起了小城镇建设的框架。目前，镇区已经形成了南教育、北办公、中居住、西商贸的合理布局，小城镇建设规模不断膨胀，居住条件不断改善，城镇功能日趋健全。

三、多元投资扩规模

（一）争取上级扶持。按国家的产业政策和投资导向,结合小城镇特色和优势，积极争取国家的扶持，争取城镇建设资金，同时注重把争取到的有限资金投到公共设施建设上来，满足社会公共消费娱乐的需求。近年来，共争取专项扶持资金300多万元，确保了小城镇半圆农民健身中心、农民科技信息服务大厅等一大批小城镇建设重点工程的建成，并顺利投入使用。

（二）盘活土地资产。对城镇规划区内的土地实行政府收购储备，统一规划、统一征用、统一出让、统一管理，利用土地级差的积累，建立资金平台，用于小城镇滚动开发和建设，不但拉动了小城镇的深度开发建设，而且节约了大量的城建资

金。

（三）整合城镇资源。挖掘公共设施和基础设施资源、资产的变现潜力，即对城镇道路、广告、公共建筑等使用权、冠名权进行有偿出让，对建设权、使用权、经营权、管理权进行公开拍卖，变“无形”资源为“有形”资产，以城养城，以城聚财，滚动发展。同时，我们还对公共绿地和路灯广告等进行拍卖，把这些长期闲置的资源盘活，建起了道道靓丽风景线。

（四）聚合民间资本。坚持走“政府引导，多方融资，社会建城”之路，按照市场经济的要求和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，初步建立起了政府、企业、个人多元化投融资体制，通过吸纳和聚合民间资本参与小城镇建设，不但直接加快了小城镇公用事业的建设步伐，而且间接增加了投资者的经济效益。

在小城镇建设方面，我们尽管取得了一定成绩，但离各级领导的要求和群众不断提高的居住需求还有一定差距，今后我们将以这次会议为动力，进一步拓宽筹资途径，加大建设力度，提高建设档次，虚心向先进地区学习，力争让**镇这一黄河三角洲上的奇葩绽放得更加灿烂。