草场承包整改情况汇报 2_整改情况汇报经管

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措勤县草场承包整改情况汇报

地区草补奖工作领导小组：

2013年是贯彻落实“十八大”精神开篇之年，今年第一季度又是全年工作的基础，如何为今草补奖开好头、起好步，打牢基础，为此我局始终坚持在县委、政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持和帮助下，大力实施“一产上水平”发展战略，坚持社会主义理论体系不动摇，把推进牧业科学发展和跨越式发展作为核心工作，紧紧围绕畜牧业增产增效，牧民增收、牧区稳定这一根本目标，狠抓草原生态补奖机制工作，确保我县牧业经济在科学发展的轨道上实现新跨越。

一、草场承包工作整改情况

在2012年5月5日-6日，自治区落实和完善草场承包经营责任制验收工作组对我县2011年落实和完善草场承包经营责任制工作进行了全方位验收，在验收中提出了大量的宝贵意见和需要及时整改的问题。措勤县紧紧围绕《对措勤县2011年度落实和完善草场承包经营责任制工作验收意见》，对存在的问题，高度重视，全面整改，目前整改已接近尾声，现将整改情况总结如下：

（一）根据2011年全区建立草原生态保护补助奖励机制电视电话会议和《关于进一步推进草场承包工作的通知》藏草组办发《2011》4号）精神，措勤县在全县四乡一镇深入开展了草场承包到户工作，共涉及21个行政村、-1-

2572户、12201人、牲畜494850只绵羊单位。2011年承包草场到户面积286.05万亩，分别占全县草场面积和可利用草场面积的14%和13.18%。全县2006年和2011年共承包草场2171.15万亩，分别占总草场面积和可利用草场面积的84.53%和100%。填写《草原使用权证》21本，《草原承包经营权证》2572本，签订《草场承包合同书》7716份，《草原使用权登记表》63本，《草原承包经营权登记表》5144本，填写分户承包情况统计表和四至GPS定点记录表126份（一式三份）。完成县、乡、村、组四级图6000余份。

2、整改落实情况

（二）、2011年落实和完善草场承包经营责任制工作时，“《措勤县落实和完善草场承包经营责任制2011年实施方案》中规定以2010年年底统计数据进行草场承包”，此处属于笔误，措勤县包补办已将此处修改为“以2006年年底统计数据进行草场承包”，并已上报到阿里地区包补办。

（三）、《草原承包经营权证》、《草原承包经营权登记表》上存在的整改问题。

1、在《草原承包经营权证》、《草原承包经营权登记表》上填写冬、春夏秋草场面积时，未将不可利用面积剔除，错误地写为草场总面积，现已全部整改为草场可利用面积。

2、各别牧户未按实际地块进行草场固定情况登记，未绘制草场示意图，没把村级图上的草场地块图形按比例绘制到使用权证和登记表中。对这些极个别的现象，我县及时组织四乡一镇草包负责人，说明整改内容，确保了整改效果。目前已按整改要求全部整改完毕。

3、《草原承包经营权证》、《草原承包经营权登记表》上理论载畜量填写有误。已经按照整改要求将经营权证和登记表上的载畜量改为草原生态保护补助奖励机制中可利用草场面积载畜量。

4、《草原承包经营权证》、《草原承包经营权登记表》上有的牧户草场示意图无GPS定点、GPS定点点位顺序混乱的问题，我县已将野外记录GPS定点全部补充完毕，并进行了认真的重新核对确认。

5、县、乡、村级草场承包图存在无指北方向，未写草场承包基本情况的问题，措勤县草包办已将地图发放给各乡镇，认真整改存在问题，于5月9日上交。

6、草场承包界线走向说明书不完整的问题，已下发整改通知，认真书写乡、村、组界走向说明书，于5月9日上报。

7、县级自验不完善的问题，我县进一步扩大自验面，进一步曾加自验次数，进一步提高自验标准，积极完善自验工作，确保落实和完善草场承包经营责任制工作圆满完

成。

二、草补奖工作

（一）草补奖工作情况。在阿里地区农牧局的正确领导下，措勤县农牧局高度重视草原生态保护补助奖励机制这项功在当代，利在千秋的工程。本着建设生态措勤的宏伟目标，把这项工程摆上重要日程，加强组织领导，完善工作机制，强化各项措施、分工明确、责任到人，层层落实。在草场承包经营责任制度工作的基础上，按照工作部署，精心组织，强化宣传，狠抓落实，认真细致地开展了草原生态保护与奖励补助机制，使我县2011年的草生态保护补助奖励机制各项工作已全面完成。在2011年草补奖工作基础上，我县不断总结工作经验，认真细致地开展了2012年草补奖各项工作。

（二）草补奖整改工作情况

1.是根据阿里地区初验工作组的整改通知要求，对禁牧草场面积不够准确，禁牧点位不够的问题，措勤县对禁牧草场进行了重新整合、补充打点工作。禁牧草场作为退牧还草的重要载体，在实现草畜平衡，实现牧业可持续发展具有十分重要的意义。措勤县根据整改要求组织禁牧定点人员，对进行了禁牧面积测量和定点工作，并制作禁牧示意图，存档备案。目前四乡一镇共有禁牧草场260块，总面积3600017.96亩，选设禁牧管护人员589人。

2.是2012年牲畜存、出栏统计过程中，原始手稿不够

完善的问题，我县根据整改要求认真完善了2012年建立草原生态保护补助奖励机制基础数据和牧民基础情况统计核查工作。为了真实反映我县草原生态和畜牧业现状、草场承包经营情况、牲畜数量、牧民基本等情况，我县组成工作组深入各村组、认真开展数据统计核查工作，加强监督，确保相关数据真实、可靠。通过草原和牧民基础情况统计核查，真实、可靠的数据为建立草原生态保护补助奖励机制打下了基础。

（三）、目前草场承包和草补奖工作存在的问题。

1、我县在2006年已经对全县90%的草场进行了归户，2011年只有10%的草场归户任务，2006年由于受各类因素的影响，我县草场承包经营责任制工作存在众多不规范的地方，整改面广、任务重，加上由于近年来随着机构改革的深入，2006年参与过草场承包的负责人，技术人员岗位调动大，这对我县全面完善和巩固草场承包经营责任制带来了很大的困难。

2、由于我县2006年开始实施草场承包经营责任制工作，当时户口在该村的所有牧民都分到了草场，但是近年来，随着城镇化的深入，户口从农村户口转为城镇户口的人员逐渐增多，有的人，转为城镇户口后，拿着公益性岗位，还拿着草原生态保护补助奖励机制的各项奖励补助资金，不合理，群众意见大，希望上级部门能够出台相关政

策，办法，对这类问题作出明确的规定。

3、补奖资金发放，自治区要求一次性通过“一卡通”发放给牧民手中，但一次性发放与牧民履行禁牧义务不能有效挂钩，导致禁牧草场管理存在很大的困难。

措勤县草补奖办 2013年6月4日