居民学校工作汇报_居民学校创建工作汇报

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服务大局 满足需求 努力提升区域社区教育水平 ——创建省级社区培训学院工作汇报

南京市江宁区教育局（2008年12月）

尊敬的各位领导、各位专家：

今天，省评估组一行莅临我区，就江宁区社区培训学院（筹）的创建工作进行评估验收，这是对江宁教育，特别是社区教育工作的关心和促进！在这里，请允许我代表江宁区教育局，对各位领导专家的到来表示热烈的欢迎！

近年来，我区坚持贯彻落实科学发展观，按照“产业化、城市化、数字化、生态化”的发展总定位，以跻身苏南“第一方阵”、实现“两个率先”为动力，全面推进区域经济社会改革与发展。现阶段，江宁已经进入工业化中后期，加速向优化发展阶段转型，经济发展呈现出高位增长、高质运行、高效提升的良好态势。与此同时，始终坚持教育优先发展的战略思路，深入实施“科教兴区、人才强区”的战略举措，不断加大教育投入，合理配置教育资源，统筹发展各类教育，努力构建国民教育体系和终身教育体系，努力办好“人民满意的教育”。我区先后被评为全国“两基”工作先进区、江苏省教育工作先进区、江苏省幼儿教育先进区、江苏省社区教育实验区和南京市教育发展先进区。07年，我区率先通过了江苏省县（市区）教育现代化建设水平评估验收。

发展终身教育，迈向学习型社会，是时代的要求。社区教育是终身教育体系的重要内容，社区学院作为推进区域内学习型社会建设，满足区域内市民多层次、多类型教育学习需求的新型终身教育机构，必须加以重点建设。为此，我区高度重视，加大投入，积极创建江宁区社区培训学院。下面我将创建工作汇报如下：

一、坚持服务大局，充分认识建设社区学院的现实需要

社区教育必须服务经济社会发展大局。随着江宁的快速发展，高标准建设社区培训学院已成必然选择。

一是区域经济优势明显。作为南京的三大新市区和重要经济增长极之一，江宁区域面积1573平方公里，下辖9个街道，常驻人口80多万，外来人口40余万。经济、文化、教育等水平都位居省市前列。江宁开发区、滨江开发区、江宁科学园等开发园区均已形成规模，仅世界五百强企业落户江宁的就有近40家。我区各街道经济基础好，呈现出快速、协调发展的良好态势。二是区域教育资源丰富。辖区内建有江宁大学城，有高等院校25所，公办中小学48所、幼儿园32所，社区教育中心10所，成人学校22所，社区市民学校204所。其他社会力量举办的民办教育机构53所。辖区居民中，退休的高级专门人才数量较多，教育资源丰富，师资力量雄厚。

三是面临良好发展机遇。随着江宁旧城改造步伐和城市化进程的加快，很多失地农民、新增劳动力和外来人口均急需参加教育培训，同时，从提升城市品位和市民文化素质的角度出发，社区教育也面临着新的任务。易地新建的区职教中心占地面积384亩，建筑面积10.5万平方米，实验实训设备总额达3000多万元，其中，中央数控实训基地1个，设备总值1320万元；省级电子实训基地，设备总值690多万元；市级软件人才培训基地设备总值590多万元；财经类实训基地设备总值150万元；烹饪、宾馆服务实训基地设备总值110万元。学校还建有机电、电子、计算机三个省级示范专业，财会商贸、烹饪两个市级示范专业。08年6月被批准成立国家职业技能鉴定所，下设10个工种考核站。学校现有多媒体教室30个, 电脑房15个,图书11万余册，电子图书5万册，以及与教育教学、专业设置相适应的其它实验设备。2008年6月通过了四星级职业学校验收。这一切，为设立、建设社区培训学院提供了最佳契机。

鉴于以上考虑，区委、区政府高度重视，把创建社区培训学院工作列入区政府08年工作目标，成立了以分管教育的副区长为组长的创建工作领导小组，强化了组织领导，积极推进此项工作。

二、积极实践探索，认真研制社区学院的运行要素

我区积极学习外地经验，结合我区实际情况，认真加以研究，逐步明确了社区培训学院的功能定位、管理体制和经费保障机制等运行要素。

一是明确科学的功能定位。江宁区社区培训学院（筹）主要承担面向社会的学历教育和职业培训；承担面向九个街道社区教育中心及各社区市民学校的社区教育专业支持工作。其办学性质为非营利性社会服务活动的培训机构，主要是面向社区居民和青少年开展各类健康有益的教育培训活动、面向区级机关开展各种技能与业务培训、与有关部门联合举办下岗职工再就业培训、失地农民上岗培训和外来务工人员就业上岗培训、与有关高校联办本科、专科教育、自主举办成人中高等教育和各类非学历教育培训等；指导街道社区教育中心举办各类非学历教育培训。

江宁区社区培训学院（筹）坚持从实际出发，做到办学形式灵活多样。有学院直接办学，也有指导街道社区学校办学和开展各种学习型组织活动；有学院单独办学，也有与有关学校、企业联合办学；有全日制教育，也有业余、半日制教育；有高、中等学历教育，也有各级各类职业技术培训；有收费教育，也有免费培训；有校内教育，也有现场培训等。目前江宁职教中心校区有专科教育在校生321人，中职教育在校生3562人，依托成人高校进修大专学员250多人，各类职业技术培训年培训量达 5000人次；各街道社区教育中心有“一村一名大学生”项目400多人；区社区教育中心有远程网络本、专科学员200多人，各街道社区教育中心有党校大专班学员200多人。2007年，社区教育从业人员培训总量为20多万人次，培训率达50.8%。

二是建立有效的管理体制。建立支撑终身教育运作的办学和管理体制及其运行机制，努力实现社区终身教育的制度化、规范化。江宁区社区培训学院（筹）与江宁职教中心实行两块牌子、一套班子的管理体制。其领导决策机构为院务委员会，院务委员会由名誉院长、院长、副院长、成员组成，院务委员会由院长主持召开。学院的法定代表人为社区培训学院院长。学院办事机构设院长办公室、教务处、培训处、总务处、财务处、招生就业处、社区教育处七个部门。健全三级纵向培训教育网络，即社区培训学院、社区教育中心、社区市民学校。

三是确立良好的经费保障机制。主要由江宁区人民政府和江宁职教中心共同投入，其中注册资金为300万元，区财政每年按全区人口总数每人1元拨款到区教育局统筹调配，各街道财政也按地区人口总数每人1元拨款到社区教育中心。社区教育中心还按照有关部门规定，开展一些项目的有偿培训和学历继续教育，将其收入用作教育经费的补充，各社区教育中心都有年10万至50万元的培训收入。学院收入的经费主要用于规定的办学范围和事业发展，用于增加教育投入和改善办学条件以及其他的必要开支。

三、围绕创建目标，努力夯实社区学院的建设基础

为了积极筹建社区培训学院，我区在社区教育发展上进一步加快步伐，确定了整体规划、整合资源、健全组织、创新载体、全面推进的总体思路，从五个方面努力夯实创建基础。

一是切实加强阵地建设。目前，我区已形成三级社区教育网络体系，2007年依托江宁职业技术教育中心成立的区社区教育中心；全区各街道建立的9个社区教育中心，其所拥有的22所办学点，都严格按照省教育厅“四独立”的标准，建有独立的校园；在各社区建立的204个社区市民学校，市民学校普遍设有电子阅览室、图书室、多媒体教育培训室、体育健身活动室和室外运动场地；同时，各社区教育中心都建立了现代信息教育传输网络。

二是重点强化队伍建设。社区教育队伍建设是开展社区教育的一项基础性工程，是全面推进社区教育发展的关键。专职教师由区教育局统一调配，全区现有从事社区教育的专职教师324人，兼职教师858人。同时不断扩大社区教育工作者队伍，通过采取专任制、委派制、招聘制、聘请制和志愿制等办法，组建了一支由知名人士、专家学者、专业人士、社区党员、退休教师、有一技之长的热心群众等组成的社区教育志愿者队伍，共计8510名，为开展社区教育提供了有力保障。

三是精心设置培训课程。江宁社区教育起步伊始，就紧紧依托江宁职教中心加强课程建设，制订教育培训计划。坚持课程设置与社会文化、文明创建、社区服务、企业培训等社区建设紧密结合，设置了计算机应用、数控车工、钳工、电子电工维修、商贸财会、烹饪、旅游服务、成人高考补习、安全卫生知识培训等多层次多类型的培训科目，积极开展面向全体市民，旨在不断提高其整体素质和生活质量的各类教育培训活动。近几年来，区社区培训学院（筹）编著了《新市民教育读本》、《社区教育学习手册》、《社区教育管理手册》、《市民学校培训教材》、《两后生必读》等，使社区教育的实验成果化、应用化、普及化。

四是深入推进课题研究。开展课题研究，以研究引导工作开展，推动群众性理论研究是我们社区培训学院（筹）的一项重要职能。我们以各社区教育中心课题组为依托，开展了江宁区暂住人口情况及外来务工子女教育情况调查与思考、失地农民转岗技能培训的论证研究、培训市场的调研分析，撰写了《建设新城区、关注新市民、创建新理念》、《大力发展社区教育、努力构建和谐江宁》等文章，并已初步产生了一批理论成果，《江宁区社区教育论文集》汇编了40多篇论文。

五是努力完善管理机制。为了确保我区社区教育有序、有效地向纵深发展，我区在2007年修改出台了《江宁区社区教育工作管理制度》、《关于鼓励教师参加社区教育工作的意见》、《江宁区教育资源面向社区开放制度》、《江宁区街道社区教育中心考核评估方案》，区教育局每年都对社区教育中心督导、评估，在规范的基础上创新，为今后江宁社区教育发展决策提供依据。

四、坚持合力攻坚，积极增强社区教育的发展动力

社区教育的发展目标就是要建立学习型社会，我们通过“政府推动力、部门协作力、社区自主力、居民参与力”四力合一的方式，充分发挥社会各方面力量，建立科学、灵活、高效的运行机制，全力强化推动我区社区教育发展的动力。

一是强化政府推动力。区委、区政府成立了江宁区社区教育工作领导小组；各街道也成立了以街道主要领导负责的社区教育工作领导小组，教育局为每个街道社区教育中心配备了1-3名专职校长；各社区建立了市民学校。区委、区政府相继出台了《关于改善全区民生工作的实施意见》、学校向社区开放等一系列政策性文件。

二是强化部门协作力。建立横向社区教育网络，区委文明办、教育局、文化局等有关职能部门积极参与，近几年来，我们结合学习型城区创建工作，全方位开放富有文化特色的社区教育资源，包括区图书馆、区文化中心、25所大专院校、驻地军警部队等，进一步拓宽社区教育的空间。区文化馆为国家一级文化馆，建筑面积5000多平方米，常年对外开放，被评为省“服务农民服务基层文化工作先进集体”。区图书馆为国家一级图书馆、江苏省文明图书馆，建筑面积3300平方米，现馆藏总量34.8万册（件），全年实行无假日对外免费开放。通过各部门的通力协作，使社会资源与人民群众更加贴近。

三是强化社区自主力。最大限度地尊重和发挥街道、社区在社区教育工作中的自主性，是搞好社区教育的重要环节。我们注重指导街道根据本地情况开展教培活动，有的放矢，重在实效，重在特色。如禄口街道彭福社区市民学校开设《公民道德讲座》、谷里街道元山社区市民学校开设《文明城区创建》报告；淳化街道各社区市民学校的电子阅览室电脑都安装几万册电子各门类小说供市民阅读等。四是强化居民参与力。近年来，我区坚持以 “江宁之春”群众文化节为平台，以社区群众为主体，深入开展《天地人和》摄影作品展、“建设和谐江宁”新市民卡拉OK大赛、读书征文演讲竞赛等11项社区文化活动。07年，区教育、文化等多部门又以“和谐江宁大舞台”为载体，联合举办了26个专场文艺演出。此外，各街道举办全民体育运动会9场；还开展了太极、广场交谊舞、书法笔会、春游牛首等形式多样、群众喜闻乐见的文化休闲娱乐活动。

五、坚持主动服务，不断开创社区教育的发展局面

我区社区教育紧紧围绕党委、政府的中心工作，切实服务于大局、服务于发展、服务于部门、服务于群众，全面融入本土社区文化，适应地方产业的发展，满足社区成员对教育的个性需求，实行因地制宜、因人制宜、因需施教，着力推进社区教育实现可持续发展。

一是广泛开展各类培训。通过整合各类资源，针对市民实际需求，富有成效地开展了各类培训，把社区教育办成一项教育民众、凝聚民心、改善民生的惠民利民工程。帮助农民科技致富。如淳化街道社区教育中心创建绿色稻米市级农科教示范基地；横溪街道社区教育中心创建省级农科教示范基地；江宁街道社区教育中心正在创建省级“有机、无公害茶叶农科教示范基地”等。各社区教育中心对失地农民开展针对性、实用性的职业技能培训，诸如理货员、保安、家用车修理等。区社区教育中心（职教中心）充分发挥人才和设备、技术优势，面向全区、以点带面，培训失地农民1300人、下岗再就业人员4800人。秣陵街道社区教育中心为失地农民举办各类培训班，培训2100人，拿到上岗证后全部就业。此外，方山分中心还挂靠省外事办开办了出国劳务输出培训班，开设日语培训班43期，培训1500多人输送到日本工作；东山街道近年来举办了17期下岗职工培训班，实现再就业1035人次，还举办了2期残疾人培训班，提高了他们的就业能力。被南京市教育局评为“促就业，助致富”培训工作先进集体。此外，还专门为外来务工人员提供就业指导、卫生保健、技能培训等服务。东山街道社区教育中心在外来务工新市民中开展“三学”教育，既学实用语文、实用数学、实用电脑，深受外来务工人员的青睐。

二是积极提升市民素质。紧抓迎奥运、创建文明城市等深化社区教育的重要契机，深入推进学习型社会的建设。如区委宣传部等单位深入社区市民学校举办了十多期“小康讲坛”，向广大市民讲授全面小康社会理论和知识，受到基层群众的一致好评。各街道妇联依托社区教育中心定期开展了“宝宝健康成长”、“少儿早期智力开发”、“亲子乐”等内容的知识讲座和兴趣活动，吸引了广大家长积极参与。在街道积极开展“学习型社区、学习型楼栋、学习型家庭、学习型个人”评选活动，大力倡导学习之风、文明之风。积极主动地做好老年教育工作。全区设立老年大学1所，各街道老年学校22所、社区开办的老年学校85所，注册的老年学员已占全区老年人口13%，各种老年教育活动丰富多彩、井然有序。结合科教、文化、体育、卫生、环保、法律六进社区，开展喜闻乐见的学习实践活动，不断提高居民道德素质和文化品位，提高人民群众的生活质量。如举办全国第四届、江宁区首届“2008年全民终身学习活动周”，进一步激发干部群众为“共建小康江宁、共享美好生活”而学习的热情，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的浓厚氛围。三是扎实开展“两后”教育。根据省教育厅的统一要求，各社区教育中心都制订培训计划，寻找适合本地特点的培训内容进行创业教育，并进行考核发证。江宁区从几年的实施情况来看，未能升学的高中毕业生都能发扬创业精神，积极自主地找到就业岗位；未能升学的初中毕业生，由于毕业后未能达到就业年龄，社区教育中心根据实际情况，就把未升学的初中毕业生动员到成人学校读成人业余高中，学制2年。如铜山、横溪成教还增加了计算机、电焊工等技能培训。两年后，学生不仅拿到了企业招工要求的高中毕业证书，还拿到了1—2门技能证书，在学校的推荐下，均被企业录用。

各位领导、专家，江宁的面貌正在发生着日新月异的变化，与之相适应的各项社会公共事业配套设施正在日臻完善。在新一轮发展中，建设学习型社会、构建终身教育体系面临新的挑战。创建省级社区培训学院是我们的历史责任。在上级的领导和支持下，我们将进一步解放思想，奋力拼搏，扎实工作，努力开创我区社区教育事业崭新局面。