农经局党风廉政建设三资管理汇报材料_三资管理汇报

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沙湾县农村集体三资管理工作汇报材料

沙湾县位于新疆天山北麓、准噶尔盆地南缘，东接昌吉州、石河子市，西邻奎屯市、独山子区，北连克拉玛依市。辖区总面积1.31万平方公里，总人口46万人，其中地方人口21万人，农业人口14.7万人,辖9镇、3乡、5个农牧林场和2个管理处，226个行政村。沙湾县为自治区确定的天山北坡经济带优先发展县市之一，为西部百强县、自治区十强县。是国家重要的优质棉和商品粮基地，主要种植棉花、小麦、玉米、酱用番茄、蔬菜、瓜果等作物，现代畜牧业发达，全县耕地面积150万亩，2011年农牧民人均纯收入13195元，2012预计农牧民人均纯收入达到15000元以上。

近年来，我县认真贯彻落实中纪委全会精神，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，周密安排部署，积极稳妥推进，取得了阶段性成果。

一、农村集体“三资”管理的主要做法

一是成立“三资”管理领导小组，健全管理制度。县委、政府高度重视农村三资管理工作，多次召开沙湾县农村三资管理工作会议，制定下发了《沙湾县开展农村集体“三资”监督管理工作实施方案》，成立了以县委书记为组长的“三资”管理领导小组，全面解决农民群众反映强烈的突出问题，努力推动农村党风廉政建设再上新水平，为实现我县跨越式发展和长治久安新目标提供更加扎实有力的保证。

二是加强了监督管理和约束机制。2002年我县实行“村财乡管,”，2008年实行了“双代管”村帐村财由村级财务管理中心代管，村各项收入支出票据要经过村民理财小组监督签字盖章和农经员审核后才能入账，年底，乡镇农经站对村财务进行审计，对发现的问题及时进行整改，有效地约束村干部的违纪行为。同时加大了对村干部的经济责任和离任审计，结合我县实际制定下发了《沙湾县村级资金管理办法》《沙湾县农村集体资产管理办法》《沙湾县农村集体资源管理办法》《沙湾县农村集体资产资源处置办法》《沙湾县农村集体工程建设项目招投标管理办法》《沙湾县农村集体经济合同管理办法》《沙湾县三资网络监督管理办法》等七项管理制度，做到以制度管人管事。

三是加大了惩处力度。对财务管理混乱、群众反映村财务有问题以及审计中发现问题的村，县乡纪检，监察，农经等相关部门给予违纪党员干部党纪政纪处分。由于管理到位，我县因农村集体资产管理问题引发的农民信访案件呈逐年下降趋势。

四是加大对三清一包工作力度。从2010年起，开展农村集体“三资”清产核资工作，对村级资金、资产、资源进行全面清查，建立明细台账，录入电脑，实施电子档案管理，做到一村一本，一乡一册，达到“五清”（即：“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清）。通过清产核资，实行台账管理，实现了沙湾县农村集体“家底”的透明化。全县11个乡镇226个行政村共清理集体资金615.97万元，资产2024.73万元，集体耕地9055亩，规范经济合同327份，明晰债务2857.4万元。

五是建立农经网运行机制，实行网络监督。农村集体“三资”运行时间、空间跨度大，必须置于广大群众的监督之下。2011年，在县委、政府的领导下，按照县政府《关于建设农村三资计算机网络监管平台的批复》，筹资35万元配足“三资”信息系统建设必需的设施和装备，借助县委信息中心组建了农村“三资”网络管理平台，建立了“三资”信息管理系统。同时搭建农经局信息门户沙湾农经信息网，将“农村三资信息平台”、“农村三资网络监管平台”、“农村三资触摸屏查询平台”与“农村三资预警审批平台”整合为统一平台，进一步提高了监管效率。

今年为进一步对农村财务管理工作进行有效监管，在11个乡镇全面配备激光扫描仪，改变了原有的网络版管理无法扫描相关财务票据的问题，可以运用网络进行全程监督和审计。

通过“三资”公开查询平台向群众实行“九公开”，即财务收支明细公开、内部往来明细公开、资产及资产经营收益明细公开、资源及资源经营收益明细公开、大额资产变动公开、财务报表公开、单项统计公开等。群众高兴地说，过去我们只能通过公开栏观看“三资”管理情况，现在不管在哪里，只要有网就可以可以查看，而且可以前后期明细、左右村账目对照着看，十分直观。截止目前，全县已有98%的村 “三资”数据上网进行了公开。

六是加强人员培训，实行规范管理。2011年，我局与财政局对全县各村报账员及乡镇农经人员200人进行了业务知识及相关政策的培训，进一步提高了村级财务人员的素质。同时为保证农村三资管理网络平台的使用，对全县74名农经干部开展了三期网络知识和系统操作培训。通过培训扎实开展农村集体财务管理规范化建设，抓好农村集体财务管理规章制度建设，强化农村集体经济审计监督，进一步规范集体经济组织账务处理程序。加大农村集体经济组织财务公开力度，着力在细化公开目录、完善公开程序、规范业务流程、强化阳光操作等方面下功夫。结合村务公开和民主管理“难点村”治理，健全完善民主理财机制，把会计委托代理服务引向深入。

二、农村集体“三资”管理取得的主要成效

通过几年来坚持不懈地狠抓“三资”管理工作,特别是2012年全县上下开展“三资”管理工作的专项活动，使“三资”管理工作迈上了新台阶，取得了可喜可贺的成效：

一是“三资”存量更加夯实。2011年，全县共计核销各类资产45759万元（其中流动资产10975万元，农业资产285万元，长期投资321万元，固定资产33545万元，其他资产631万元）。通过强化农村集体“三资”管理，有效遏制了“账目不清、产权不明、管理混乱、监管缺失、挤占挪用”等问题，解决了多年来农村家底不清的“顽疾”，夯实了农村集体“三资”的存量，实现了村集体资产和资源的保值增值，村集体经济实力进一步壮大，提升了发展后劲，助推了新农村建设，促进了农村经济健康有序地发展。

二是强化了农村党风廉政建设，农村经济社会发展环境更加优化。通过加大对农村集体资金、资产、资源的监管力度，畅通了村集体组织监督和群众监督渠道，确保了农村集体“三资”的管理在“阳光下”运作，有效地杜绝了农村干部在资产处置、资源开发利用上的腐败行为，遏制了农村干部违纪违法现象，为农村经济社会健康发展营造了一个风清气正的良好环境。三是农村经济发展更加健康。通过公开招租、发包、入股等形式，盘活集体资产2465万元，盘活集体闲置土地、林地等资源2126亩，年可增加集体经济收入653万元，带动农民增收4800余万元。

四是巩固了党在农村的执政基础，党群干群关系更加密切。近年来，通过不断创新工作思路、健全完善工作机制，规范办事程序，加大监管力度，农村集体“三资”管理更加公开透明，干部廉洁自律和依法行政意识明显提高，群众对干部的满意度逐年上升，进一步密切了党群干群关系，提升了乡村组织和党员干部的执政能力，巩固了党在农村的执政基础，促进了全县经济社会各项事业的稳步、健康发展。

三、几点体会认识

一是组织领导是关键。我们始终坚持把农村集体“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，多次召开县委常委会和四套班子会议进行专题研究部署，进一步明确了乡镇和有关部门的责任，狠抓工作落实，强化督促检查，确保了工作的顺利开展。

二是群众参与是基础。开展农村集体“三资”管理，广大农牧民群众既是主体，也是主人。必须尊重民权、完善自治，充分体现群众的真实意愿，保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权、监督权和管理权，调动群众积极支持，广泛参与，否则，农村集体“三资”管理就会成为无源之水，无本之木。

三是制度落实是重点。加强农村集体“三资”管理必须建立健全监督管理制度，狠抓制度落实，只有制度不折不扣地执行和落实到位，才能真正做到用制度管人、管事。

四是监督检查是保障。实践证明，只有紧紧围绕群众关注的热点、难点问题，按照“为民、务实、清廉”的要求，强化农村集体“三资”管理工作的监督检查，严格责任追究，才能赢得民心，巩固党在农村的执政基础。